РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 г.
Х гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:
председательствующего – Х, при секретаре Х, с участием заявителя, рассмотрел дело по заявлению капитана 2 ранга Х, об оспаривании действий военного комиссара Х, связанных с отказом в выплате заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга,
УСТАНОВИЛ:
Х, проходящий военную службу по контракту и зачисленный в распоряжение командующего войсками Х военного округа в связи с организационно-штатными мероприятиями, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) военного комиссара Х области, связанные с отказом в выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года, обязать последнего издать приказ о выплате ему премии за указанный период и выплатить ему премию в полном объеме.
Х в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что он свыше 6 месяцев находится в распоряжении, образцово выполняет свой воинский долг, упущений по службе не имеет, нарушений воинской дисциплины не допускал, а поэтому имеет право на получение премии.
Военный комиссар Х области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, в представленных в суд возражениях пояснил, что Х находится в распоряжении и не занимает какой – либо воинской должности, в том числе во 2, 3 и 4 кварталах 2009 года, а также в 1, 2 и 3 кварталах 2010 года, поэтому оснований для выплаты последнему премии за указанный период не имеется, в связи с чем приказы о выплате премии заявителю не издавались, заявил о пропуске заявителем срока на подачу заявления об обжаловании отказа в выплате премии за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1 квартал 2010 года, просил в удовлетворении требований заявителю отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Полномочия военного комиссара Х области по вопросу установления размера и порядка выплаты денежного довольствия заявителю сторонами не оспаривались.
Копией контракта, заключенного с Х, и, объявленного вступившим в законную силу приказом командующего войсками Х военного округа от 6 июня 2006 года, подтверждается прохождение военной службы последним в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Из оглашенной в судебном заседании выписки из приказа командующего войсками Х военного округа от 31 марта 2009 г. № ХХХ усматривается, что капитан 2 ранга Х освобожден от должности заместителя начальника Х отдела учета солдат, сержантов и прапорщиков запаса военного комиссариата Х области и зачислен в распоряжение командующего войсками Х военного округа в связи с проведением организационно – штатных мероприятий для решения вопроса увольнения с военной службы, содержится за штатом военного комиссариата Х области.
Согласно выписке из приказа военного комиссара Х области от 1 апреля 2009 г. № ХХ капитан 2 ранга Х полагается находящимся за штатом военного комиссариата Х области с 1 апреля 2009 года.
Справкой-расчетом, подписанной временно исполняющим обязанности военного комиссара Х области и начальником финансово-экономического отделения указанного учреждения подтверждается, что заявителю не выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года, при этом её размер составляет 46068 рублей 58 копеек.
В силу п. 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.
В соответствии со ст.ст. 12 и 13 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должно выплачиваться денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.
При этом дополнительные выплаты перечислены в ст. 13 вышеуказанного Федерального закона. К ним относится, в частности, премия за образцовое выполнение воинского долга.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 указанная премия выплачивается за время фактического исполнения военнослужащим обязанностей по воинской должности.
Поскольку порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих определяется Министерством обороны РФ, поэтому 30 июня 2006 года Министр обороны РФ издал приказ № 200, которым утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).
На основании пункта 203 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год.
В силу п. 205 Порядка выплата премии в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.
Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера, в соответствии с пунктом 209 Порядка, принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим.
При принятии такого решения согласно пункта 210 Порядка командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.
Военным комиссаром Х области не представлено в суд доказательств того, что заявитель не исполняет должностные обязанности и не достоин выплаты премии в связи с упущениями по службе и нарушениями воинской дисциплины.
Таким образом, критериями для выплаты премии за образцовое выполнение воинского долга являются фактическое исполнение военнослужащим должностных обязанностей и отсутствие с его стороны упущений по службе или нарушений воинской дисциплины.
Приведенным критериям Х, как установлено в судебном заседании, отвечает.
Из заявления Х в суд усматривается, что оно составлено и подписано последним 5 октября 2010 года.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что о действиях (бездействии) военного комиссара Х области, связанных с неустановлением и невыплатой Х премии за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1 квартал 2010 года заявитель, ежемесячно получавший денежное довольствие, достоверно узнавал при получении последнего за месяц следующий за истекшим кварталом, а о невыплате ему премии за 1 квартал 2010 года он достоверно узнал при получении денежного довольствия в апреле 2010 года, и, таким образом, он пропустил трехмесячный срок на обжалование действий указанного должностного лица, связанных с невыплатой премий за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1 квартал 2010 года, при этом в судебном заседании Х не сообщил суду об уважительных причинах пропуска им данного процессуального срока и не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя в части касающейся неустановления и невыплаты ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1 квартал 2010 года, в связи с пропуском последним трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) военного комиссара Х области.
Вместе с тем, как оно установлено судом, заявитель по независящим от него причинам находится в распоряжении свыше установленного законом шестимесячного срока, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанными действиями (бездействием) военного комиссара Х области нарушаются права Х на получение денежного довольствия, которое является единственным видом его дохода с учетом дополнительных выплат.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что поскольку Х, проходящий военную службу по контракту в военном комиссариате Х области, длительный период времени находится в распоряжении, при этом намного свыше установленного законом шестимесячного срока и фактически исполняет все общие и специальные обязанности военной службы, в том числе по ранее занимаемой им воинской должности и в полном объеме, упущений по службе и нарушений воинской дисциплины не допускал, поэтому он имеет право на получение премии за образцовое выполнение воинского долга за 2 и 3 кварталы 2010 года, в связи с чем бездействие военного комиссара Х области, связанное с невыплатой заявителю премии за 2 и 3 кварталы 2010 года является незаконным, а требования Х в этой части подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Х об оспаривании действий (бездействия) военного комиссара Х области, связанных с отказом в выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, и, за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года, а также о возложении обязанности на указанное должностное лицо издать приказ о выплате ему премии за указанный период и выплатить ему премию в полном объеме, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействия) военного комиссара Х Области, связанные с отказом в выплате Х премии за образцовое выполнение воинского долга за 2 и 3 кварталы 2010 года.
Обязать военного комиссара Х области издать приказ о выплате Х премии за образцовое выполнение воинского долга за 2 и 3 кварталы 2010 года и выплатить ему премию в полном объеме.
В удовлетворении требований Х о признании незаконным действия (бездействия) военного комиссара Х области, связанного с неустановлением и невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, а также за 1 квартал 2010 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Х гарнизонный военный суд в десятидневный срок.
Подлинное за надлежащей подписью. Верно.
Председательствующий по делу ХХХ
