Действия командира неправомерны, он не участвует в распределении жилья, а решение принимает ДЖО. Читайте приказ 1280:Вопрос в следующем - правомерны ли действия командвания? И что делать, если - нет?
"12. Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, на которые оформлены в установленном порядке права собственности Российской Федерации и которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу (приложение N 5 к настоящей Инструкции)."
Поскольку ДЖО не может вручить каждому в/сл лично, то вручает "иным способом" т.е. через командира. А командира только информируют о распределении вам ЖП.
"Копии извещений о распределении жилых помещений направляются уполномоченным органом командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы."