Показать текст
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года г. Москва
Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Дзадзиева Д.А., при секретаре Блиновой М.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 45105 капитана Борисова Андрея Вячеславовича, об оспаривании действий руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой заявителю денежного довольствия не в полном объёме,
установил:
Борисов обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил:
-признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой ему денежного довольствия не в полном объёме;
-обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему за апрель 2012 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, а также процентную надбавку за военную службу в отдаленных местностях.
Кроме того, заявитель просил взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 руб.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.
В поданном в суд заявлении Борисов указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 46102 на должности командира роты. На финансовом обеспечении состоит в ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации». При получении денежного довольствия за апрель 2012 года ему по неизвестным причинам не были выплачены ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, а также процентная надбавка за военную службу в отдаленных местностях. Полагая, что его права были нарушены, он обратился в суд.
Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
Из содержания ст.ст. 2 и 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) следует, что с 1 января 2012 года порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием изменён.
В п. 2 ст. 2 указанного Закона отражено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 17 и 18 ст. 2 данного Закона определено, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.
Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
Как усматривается из ч.ч. 24 и 25 ст. 2 Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.
Размеры коэффициентов и процентных надбавокРазмеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят, в том числе, и ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.
Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 46102 от 15 октября 2009 года № 120, капитан Борисов А.В., состоящий в распоряжении командира войсковой части 46102, назначенный приказом командира войсковой части 29506 от 27 августа 2009 года № 033 на воинскую должность командира роты радиоэлектронной разведки разведывательного батальона войсковой части 46102, с 15 октября 2009 года полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению служебных обязанностей.
Из содержания выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2012 года № 879 следует, что капитан Борисов А.В. освобожденный от воинской должности командира роты радиоэлектронной разведки разведывательного батальона войсковой части 46102 и назначенный на должность начальника центра радиоэлектронной разведки (мобильного) войсковой части 45105, п. Сергеевка Приморского края, с 31 марта 2012 года исключен из списков личного состава части и с 1 апреля 2012 года зачислен в списки личного состава части 45105.
Данным приказом ему установлены, в том числе, и ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов, а также процентная надбавка за военную службу в отдаленных местностях в размере 30 процентов.
Копией справки войсковой части 45105 от 18 июня 2012 года № 621 подтверждается, что капитан Борисов А.В. является начальником центра радиоэлектронной разведки (мобильного) войсковой части 45105, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений).
При подготовке дела к судебному заседанию руководителю ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» было предложено представить доказательства обеспечения заявителя за период с 1 марта 2012 года по настоящее время денежным довольствие, с указанием помесячно сумм выплаты и видов надбавок.
Поскольку данные доказательства не были представлены, военный суд приходит к выводу, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, а также процентная надбавка за военную службу в отдаленных местностях заявителю в апреле 2012 года не начислялись и не выплачивались.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что оспариваемые заявителем ежемесячные дополнительные выплаты за апрель 2012 года ему были установлены, уполномоченным на то должностным лицом, суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав Борисова возложить обязанность на руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему за апрель 2012 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, а также процентную надбавку за военную службу в отдаленных местностях, в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой Борисовым государственной пошлины за подачу заявления в суд, подлежат взысканию с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в пользу заявителя, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
Заявление военнослужащего войсковой части 45105 капитана Борисова Андрея Вячеславовича удовлетворить.
Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой Борисову А.В. денежного довольствия не в полном объёме.
Обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Борисову А.В. за апрель 2012 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, а также процентную надбавку за военную службу в отдаленных местностях, в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством.
Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Борисова А.В. судебные расходы в размере 200 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Дзадзиев
как учат военных судей, одни применяют ст 1109 ГК РФ к военнослужащим, другие нет 