Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Обещание властей ввести особые привилегии для россиян, честно отслуживших в армии, нашло документальное подтверждение.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который распахивает перед бывшими солдатами двери высоких кабинетов. Кроме того, новый закон наверняка заинтересует молодых парней, мечтающих о карьере госчиновника, но не согласных год носить солдатскую форму. В разработанном правительством документе впервые говорится об официальном запрете принимать уклонистов на должности государственных служащих.

Авторы законодательной инициативы ждут от нее, как минимум, двух результатов. Прежде всего, это решение позволит сократить огромную армию беглецов от казармы. Таких, по данным Генштаба, по всей России набирается свыше 166 тысяч человек. Более 7,3 тысячи призывников пустились в бега, получив повестку из военкомата нынешней весной. Остальные годами - в прямом смысле слова - уклоняются и от вызова в комиссариат, и от солдатской повинности. В частности, переезжают с места на место, не снимаясь с воинского учета.

Тем не менее, все эти граждане строят жизненные планы, и для многих по-хорошему честолюбивых парней вводимые карьерные ограничения должны перевесить потенциальную тяжесть казарменного бытия. Когда на одной чаше весов год солдатской службы, а на другой - возможность получить хорошую работу и подниматься по должностной лестнице в государственной структуре, - поневоле задумаешься о приоритетах.

Запрет приема на госслужбу не коснется людей, которых освободили от армии на законных основаниях.
Другая идея законопроекта связана с повышением престижа самой военной службы и статуса ребят, честно отдавших свой долг Родине. В справке, которая размещена на сайте правительства, говорится, что для призывников, прошедших армейскую школу, хотят ввести преференции при поступлении на госслужбу. А еще они встанут в шеренгу кандидатов на включение в резерв управленческих кадров.

Напомним, что о необходимости особых привилегий для бывших солдат Владимир Путин говорил в статье "Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России", которая была опубликована в "РГ" 20 февраля сего года. А в день своей инаугурации президент РФ подписал указ о "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации". Во исполнение его и был подготовлен законопроект, по которому прошедшие армию выпускники вузов смогут бесплатно получить второе высшее образование, в том числе - учиться за государственный счет за рубежом.

Две недели назад на заседании правительства говорили о необходимости законодательно закрепить учебные преференции для бывших солдат. Тогда премьер Дмитрий Медведев упомянул и о введении для них льгот, предусмотренных новым законом "Об образовании". Там, в частности, идет речь о праве отслуживших в армии ребят бесплатно учиться на подготовительных курсах вузов. А право внеконкурсного поступления в институты, университеты и академии им уже гарантирует действующее законодательство.

Что же касается запрета принимать на госслужбу тех, кто не был в армии, то эту практику сделают дифференцированной. Она, в частности, не коснется людей, избежавших казармы на законных основаниях. Скажем, выпускников военных кафедр вузов, которые после получения диплома и звания "лейтенант" были зачислены в запас.

Показать текст

Судя по Заключению, депутаты озабочены бюджетным планом, который предложило Госдуме правительство. Как известно, несмотря на возможность обострения мирового экономического кризиса, Россия в ближайшие три года продолжит поступательное увеличение расходов на национальную оборону. В то время как урезаются бюджетные расходы на здравоохранение, культуру и спорт, на оборону страны в 2013–2015 годах будет затрачена рекордная за всю постсоветскую историю сумма – 7,5 трлн. руб. При этом, если в нынешнем году военный бюджет составил 3% от валового внутреннего продукта, то в 2015 году он возрастет до 3,7% от ВВП. В основном увеличение военного бюджета связано с выполнением Госпрограммы вооружений, рассчитанной до 2020 года, по которой в среднем за год будет тратиться 2 трлн. руб., хотя данные показатели лишь отчасти характеризируют способность России совершенствовать свою оборону. Как отмечают законодатели, «структурой бюджетных расходов, предусмотренных законопроектом, учтены не все требования законодательства и решения руководства страны по вопросам содержания Вооруженных сил и социальной защиты военнослужащих». Недовольны парламентарии и тем, что правительство намерено переводить армию на профессиональную основу в темпах гораздо меньших, чем это планировалось ранее. Фактически данная программа замораживается.

В Заключении комитета по обороне говорится, что, исходя из «положений указа президента РФ от 7 мая 2012 года № 604 планом строительства Вооруженных сил предусмотрено увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в 2013, 2014 и 2015 годах более чем на 50 тыс. человек ежегодно. Однако проектом федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, направленные на денежное довольствие вновь призываемым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в сумме 16,4 млрд. руб., что позволит провести увеличение численности только на 30 тыс. человек». При этом, заметим, что в 2014–2015 годах дополнительные расходы на вновь прибывших контрактников, как требует того президентский указ, в проекте бюджета страны вовсе не предусмотрены. Для того чтобы реализовать данные установки Владимира Путина, депутаты предлагают дополнительно в 2013 году предусмотреть расходы в количестве «16,4 млрд. рублей, в 2014 и 2015 годах – 66,4 млрд. рублей и 100,4 млрд. рублей соответственно».

Экономическую ситуацию в России и мире, естественно, сегодня трудно прогнозировать. И вполне объяснимы планы правительства по урезанию программы перевода армии на профессиональную основу. Вопрос, кто заменит контрактников, тоже очевиден – солдаты-призывники. Это, конечно, не понравится общественности, многим политическим силам (и не только оппозиционным), да и простым гражданам.

В проекте бюджета на ближайшую трехлетку не зафиксированы средства на завершение жилищных программ в армии. Урезаются расходы по ГСМ, транспортные расходы войск и т.п., то есть, по сути, на боевую подготовку.

Но самое интересное, что в проекте бюджета нет должных средств, необходимых на ежегодную индексацию денежного довольствия военнослужащих и льгот для их семей и детей. Более того, суммы расходов по этой статье (323,99 млрд. руб.) в 2015 году меньше, чем это определено финансовым планом сейчас и на 2013 год (341,9 млрд. руб.). Это говорит о возможном сокращении штатной численности армии и других силовых структур, как это еще летом предлагал Минфин. И эти предложения были закреплены подписью Дмитрия Медведева в «Основных направлениях бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Согласно расчетам парламентариев, выделенные средства на продовольственное обеспечение позволяют прокормить ежегодно только около 400 тыс. военнослужащих. Как известно, в основном питаются в военных столовых солдаты-призывники, контрактники, а также курсанты и слушатели вузов, летный состав, экипажи подводных лодок. Уже только данный показатель говорит о том, что при такой численности питающихся в армии и нынешнем количестве офицерского корпуса в 220 тыс. человек и штатной численности армии в миллион военнослужащих ее некомплект составит около 40%. Это запредельная цифра. И она тоже подтверждает, что, возможно, штатная численность Вооруженных сил будет уменьшена до 0,7–0,8 млн. человек. Вопрос: согласится ли с этим руководство Минобороны и пойдет ли на это президент?

Напомним, что летом с.г. начальник Генерального штаба Николай Макаров был категорически против предложений Минфина уменьшить штатную численность армии за счет уменьшения набора в нее солдат-призывников. Согласно «Основным направлениям бюджетной политики…», президентский указ об изменении штатной численности Вооруженных сил и других войск планируется подписать до конца 2012 года.

Показать текст

Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании в понедельник рекомендовал принять в первом чтении законопроект, приостанавливающий до 1 января 2014 года нормы об индексации окладов военнослужащих на уровень инфляции окладов военнослужащих.

Как говорится в материалах к законопроекту, с 1 января 2012 года новая система денежного довольствия введена в отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД и сотрудников органов внутренних дел РФ.

С 1 января 2013 года будет проведено реформирование денежного довольствия военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба (военнослужащих ФСБ, МЧС, ФСО, СВР), а также сотрудников правоохранительных органов.

"Это приведет к возникновению неравных условий для военнослужащих других федеральных органов, так как их оклады не будут проиндексированы в 2013 году. Для того чтобы не порождать разные подходы к индексации и увеличению денежного довольствия военнослужащих разных федеральных органов исполнительной власти, правительство предлагает один год пропустить, а затем уже индексировать оклады всем военнослужащим так, как это предусмотрено законодательством", - пояснил замминистра финансов Алексей Лавров на заседании комитета.

Показать текст

Правительство и Госдума решили поменять технологию проведения закупок для Вооруженных сил. Сейчас при закупках в рамках гособоронзаказа (ГОЗ) проводятся торги и аукционы. Взамен этой системы депутаты и представители военно-промышленной комиссии при правительстве России предлагают три варианта размещения заявок.

Первый: если поставщик — монополист, как «Газпром», то торги отменяются. Правительство определяет цену на продукцию и квоту обязательной поставки.

Второй: при закупках вооружений, военной и специальной техники, специального военного имущества типа бронежилетов и касок вводится система конкурентных переговоров, во время которых соревнуются не товары, а производственные возможности предприятий.

Третий вариант: при закупках хозяйственного имущества, то есть горючего, стройматериалов, мебели и т.д. предлагается действовать по старой схеме — с помощью открытых торгов и аукционов.

Предложения правительственной комиссии и думского комитета оформлены в виде поправок в законопроект «О гособоронзаказе». Документ, подготовленный в правительстве и принятый в первом чтении еще в мае, готовят ко второму чтению.

Действующий закон «О гособоронзаказе», принятый в 1995 году, работает плохо, о чем свидетельствуют срывы закупок в прошлом и нынешнем годах. Их главной причиной оказалась неспособность военных и оборонки договориться о ценах на продукцию, а также попытка применения рыночных механизмов (торги и аукционы) в нерыночных условиях, когда то или иное военное изделие производит всего один завод.

Новая система размещения гособоронзаказа должна исправить ситуацию, уверены депутаты Госдумы. Член комитета по обороне Франц Клинцевич заявил «Известиям», что конкурентные переговоры успешно проводятся на Западе, а в России такой способ используют госкорпорации при закупках для собственных нужд.

— Конкурентные переговоры наиболее эффективны при определении соотношения «цена — качество — реализуемость», — сказал он.

Вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков считает, что торги и аукционы по действующей схеме только имитируют открытость.

— Предложения по работе с монополистами вряд ли повысят эффективность исполнения гособоронзаказа, скорее это усиливает монополизм. А вот процедура конкурентных переговоров — это правильный и здравый подход, особенно если проводится открыто, с независимой экспертизой. Переговоры полезны и заказчику, и исполнителю, — уверен Сивков.

Эксперт одобрил также электронные торги в рамках ГОЗа, назвав их оправданной мерой и выразив надежду на положительные результаты. Однако руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок с ним не согласен и считает, что в новой системе остаются старые проблемы. Особенно отсутствие планирования.

— У нас закупки вооружения планируют на три года, а в США — на 25–30 лет. Они это делают, чтобы иметь возможность регулярно проводить модернизацию. Поправки могут какие-то вещи «причесать», но принципиально ничего не меняют, в том числе введение новой схемы закупок.

Цыганок уверен также, что эта схема не решает проблему коррупции в военной сфере. По его данным, до 70% от общего объема ГОЗа составляют секретные заказы, в то время как в США их 6–7%. Повсеместная секретность оставляет большое поле для маневра недобросовестным чиновникам и деятелям ОПК, в том числе с закупками втридорога зарубежной техники, заявил он.

Показать текст

Комитет Государственной думы по бюджету и налогам рекомендовал для принятия во втором чтении правительственный законопроект, приостанавливающий ряд норм законодательства в связи с предстоящим принятием федерального бюджета на 2013г. и плановый период 2014-2015гг. Документ был подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, согласно которому в случае, если в очередном финансовом году общий объем доходов недостаточен для обеспечения расходных обязательств, необеспеченные источниками финансирования отдельные положения федеральных законов должны быть приостановлены. Ко второму чтению был внесен ряд поправок, однако, все они были отклонены. Согласно тексту законопроекта, предлагается приостановить до 1 января 2014г. действие отдельных положений федеральных законов "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ" и "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в части индексации с учетом инфляции размеров окладов денежного содержания военнослужащим Вооруженных сил РФ и внутренних войск МВД, а также сотрудникам органов внутренних дел. В отношении них с 1 января 2012г. введена новая система довольствия. Однако с 1 января 2013г. запланировано реформирование денежного довольствия военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Согласно требованиям действующего законодательства, в ходе реформирования системы денежного довольствия необходимо обеспечить равные условия для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Однако в 2013г. новые оклады денежного содержания для военнослужащих Федеральной службы безопасности (ФСБ), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральной службы охраны (ФСО), Службы внешней разведки (СВР) и других структур, а также сотрудников правоохранительных органов будут только введены, но не проиндексированы. Предполагается, что индексация окладов денежного содержания будет проводиться после завершения реформирования денежного довольствия всех военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Показать текст

Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" был подготовлен Минобороны.

На заседании правительства 27 сентября при рассмотрении проекта глава кабинета министров Дмитрий Медведев пояснил, что документ непосредственно касается будущих поколений призывников и предусматривает предоставление срочникам грантов на обучение в образовательных и научных учреждениях, в том числе за рубежом, а также преимущества при приеме на государственную гражданскую службу.

Законопроектом предлагается предоставить гражданам, прошедшим военную службу по призыву и окончившим образовательные учреждения высшего профобразования, имеющим госаккредитацию, при прочих равных условиях преимущество на получение образования по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе зарубежных, в рамках программ и проектов, финансируемых за счет федерального бюджета.

Также предлагается установить, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае уклонения его от военной службы.

По словам зампреда комитета по обороне Франца Клинцевича, эта норма будет касаться тех, кто должен был отслужить, но уклонился от исполнения своего долга перед Родиной. Граждане, имеющие на законных основаниях отсрочку от армии, не подпадают под ограничения, устанавливаемые законом.

Показать текст

Депутаты фракции ЛДПР внесли в Госдуму законопроект о выплатах сотрудникам зарплат еженедельно, а не два раза в месяц, как это происходит сейчас. Об этом сообщает РИА Новости. Еженедельные выплаты, согласно документу, будут перечисляться по желанию работника.

Депутаты обосновывают необходимость поправок уменьшением сроков между выплатами вознаграждения за труд, а также сокращением временного разрыва между оплатой и результатами труда.

Последнее обстоятельство повысит гарантии для работников. Принятие законопроекта позволит более эффективно бороться с невыплатой зарплаты трудящимся.

Законопроект получил одобрение профсоюзных организаций. После его принятия будет необходимо провести организационно-технические мероприятия, в том числе в налоговой и банковской сферах. В силу закон вступит через три месяца после официальной публикации.

После кризиса 2008-2009 годов задолженность по зарплате компаний перед сотрудниками постепенно снижалась. Однако с конца прошлого года вновь наметилась тенденция роста задержки зарплат.

Показать текст

В Госдуме не дождались законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «О статусе военнослужащих» в части предоставления отпуска по уходу за ребенком военным мужского пола. Согласно поручению правительства, подписанного премьер-министром Дмитрием Медведевым, Минобороны и другие заинтересованные ведомства должны были в октябре вынести законопроект на общественное обсуждение, а в ноябре внести на рассмотрение Госдумы.

Первый зампред думского комитета по обороне Виктор Заварзин заявил «Известиям», что никаких документов на эту тему депутаты не получали.

— Обращайтесь, когда что-то поступит, всё откомментируем и объясним, — пообещал он.

Депутат отметил также, что когда он был председателем комитета по обороне, то всегда планировал в работе до 70% документов, направленных на повышение социальной защиты военнослужащих. Будь то обеспечение жильем, повышение окладов или предоставление отпуска по уходу за ребенком. Поэтому он бы голосовал за этот законопроект, но пока документа нет, и сама идея не обсуждалась в комитете, то и говорить не о чем, подытожил Заварзин.

Интерес к правам отцов в погонах возник в октябре 2012 года, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял сторону капитана Константина Маркина, разведенного на тот момент отца троих детей.

Оператор радиоразведки в одной из воинских частей в Великом Новгороде Маркин после развода с женой в 2006 году остался с тремя детьми на руках, в том числе с годовалым младенцем. Капитан подал заявление на предоставление трехлетнего отпуска по уходу за ребенком. Вместо трехлетнего командование части предоставило ему двухлетний отпуск и компенсацию в размере около 200 тыс. рублей, однако гарнизонный военный суд это решение отменил, указав на незаконность приказа.

Тогда Маркин обратился в Конституционный суд, который в январе 2009 года жалобу отклонил и разъяснил, что закон «О военной службе», который препятствует уходу в декретный отпуск мужчинам-военнослужащим, не противоречит Конституции. После чего капитан Маркин, к тому времени вновь женившийся на разведенной супруге, написал жалобу в Страсбургский суд. В октябре ЕСПЧ определил, что российское законодательство нарушает права отцов-одиночек. Учитывая, что компенсацию Маркину все-таки платили, суд не стал обременять бюджет РФ новыми выплатами потерпевшему.

Зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Госдумы коммунист Вадим Соловьев заявил «Известиям», что неспешное исполнение вердиктов отечественного Конституционного, а также Европейского суда по права человека — это особенность госаппарата РФ.

— Минобороны отличается волокитой в таких делах. А вообще, у одного КС около 800 решений не исполнено, и неизвестно, когда исполнится. Причина этого в нашем диком правовом нигилизме, а еще в принципиальном нежелании правящей партии исполнять решения суда. Хотя альтернативы строгому следованию вердиктов судов разной инстанции просто нет, если мы уважаем себя как правовое демократическое государство, — сказал главный юрист КПРФ.

Он также заявил, что всегда поддерживает принцип равенства перед законом, в том числе по гендерному признаку, и если какая-то семья решит, что ухаживать за младенцем будет мужчина, то государство обязано предоставлять ему оплачиваемый отпуск.

Официальные представители Минобороны в понедельник были недоступны для комментариев.