Несколько месяцев назад большая группа бесквартирных офицеров, законно претендующих на жилье в Москве, обратилась в Главную военную прокуратуру РФ с жалобой на то, что многоквартирный дом по улице Академика Янгеля введен в эксплуатацию еще два года назад, но военнослужащих очередников в него почему-то не заселяют. Главный военный прокурор Сергей Фридинский поручил одному из своих замов - В. Мельникову, разобраться с проблемой и ответить заявителям.
А поскольку первым в их длинном списке стоял находящийся в распоряжении начальнкиа одной из академий офицер Сергей Баринов, то и отвечал Мельников по сути вопроса ему.
Показать текст
Вот это письмо (его копия есть в редакции «КП»):
«Уважаемый Сергей Владимирович!
По поручению заместителя генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора, государственного советника юстиции I класса Фридинского С.Н. по коллективной жалобе от 18.12. 2012 о нарушениях законодательства при распределении жилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Академика Янгеля, д.3, корпус 2, проведена проверка.
Вышеуказанный жилой дом построен в рамках реализации инвестиционного контракта, доля Минобороны России в нем составляет 83 квартиры. Дом введен в эксплуатацию 31.03.2010. Акт о частичной реализации контракта подписан 01.08.2011. В июле-августе 2012 года на переданные Минобороны квартиры зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а 30.09.2012 приказом Министра обороны Российской Федерации №3062 они включены в специализированный жилой фонд.
В ходе проверки установлено, что с нарушением процедуры отнесения к специализированному жилищному фонду, без учета очередности и без заключения соответствующих договоров, на основании решений руководства Минобороны России должностными лицами департамента жилищного обеспечения Минобороны России с марта 2011 г. по ноябрь 2012 г. государственными гражданскими служащими (23) и военнослужащими (26) заселено более 40 из 83 квартир по ул. Академика Янгеля д.3, кор. 2.
В целях устранения нарушений закона осуществлено прокурорское реагирование в адрес Министра обороны Российской Федерации, поставлены вопросы об освобождении жилых помещений, изменению их статуса и распределении очередникам, а также лицам, имеющим неисполненные судебные решения. За реализацией предложенных мер установлен контроль.
Заместитель Главного военного прокурора В.И. Мельников».
Жалобы военных идут не только в Главную военную прокуратуру, - в десятки других госструктур. В том числе — и в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В. Лукина. Там же была создана специальная рабочая группа, которая давно занимается проблемами жилищного обеспечения военнослужащих. В том числе, разумеется, и в Москве. К этим людям я и обратился с просьбой растолковать мне суть нарушений при заселении квартир в доме не только по улице Академика Янгеля, но и в других местах столицы. Мне повезло: ответы на все мои вопросы, оказывается, были готовы. Сотрудники группы подготовили аналитический документ, который НА ФАКТАХ убедительно показывает, как и кому в Минобороны распределялось жилье. Читая его, я зверел и матерился. И вспоминал, что "к Сердюкову у следствия вопросов нет".
Вот этот документ.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
рабочей группы Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по вопросу состояния и проблем исполнения решения судов Российской Федерации по обеспечению военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жильем в г. Москве
В связи с многочисленными жалобами в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина (далее – Уполномоченный) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, по его поручению рабочей группой Аппарата Уполномоченного, с участием представителей общественных правозащитных организаций и независимых экспертов проведен анализ состояния и проблем обеспечения жильем в г. Москве этой категории граждан, в том числе - ситуации с исполнением судебных решений и исполнительных производств судебных приставов г. Москвы Федеральной службы судебных приставов.
Что уже сделано?
1. Направлено Президенту Российской Федерации обращение с информацией о проблеме жилищного обеспечения военнослужащих, особенно в г. Москве, в том числе неисполнения Министерством обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) судебных решений и исполнительных производств судебных приставов в области жилищного обеспечения этой категории граждан.
2. Направлены запросы заместителям Министра обороны Шевцовой Т.В и Чушкину Д.А., а также в департаменты: Жилищного обеспечения (ДЖО), Государственного заказчика и капитального строительства (ДГЗКС), Имущественных отношений (ДИО), Претензионной и судебно-правовой работы (ДПСПР).
2.1. На запрос Шевцовой Т.В. (исх. № ВЛ20404-01 от 02.08.2012 г.) сообщить, сколько за период с 2010 г. – первое полугодие 2012 г. израсходовано средств на денежное содержание находящихся в распоряжении командования военнослужащих получен ответ за подписью заместителя Министра обороны Сухорукова А. (исх. № 180/4/6699 от 10.08.2012 г.), в котором сообщается, что на эти цели затрачено 34 млрд. 764,7 млн. рублей.
2.2. На запрос в ДГЗКС - Капустникову Г.А., сообщить о количестве готовых к заселению квартир в г. Москве, с учетом присоединенных территорий, по форме: всего в Москве; Административный округ; почтовый адрес или шифр жилого здания (объекта); количество корпусов (из них готовых к заселению), количество готовых к заселению квартир в жилом доме (корпусе), а также, в каком состоянии находится оформление правоустанавливающих документов по каждому объекту, получен ответ.
В настоящее время МО РФ имеет в г. Москве 49 жилых объектов, всего 607 квартир, а также 13 инвестиционных контрактов на строительство жилья. При этом большое количество фактически имеющихся в наличии незаселенных квартир в ответе не отражено.
2.3. На запрос в ДПСПР - Елиной Н.В. (исх. № ГМ21669-01 от 16.08 2012 г.), сообщить о количестве судебных решений в области жилищного обеспечения, в том числе неисполненных и причинах неисполнения, всего и по г. Москве, получен ответ (исх. № 212/10828 от 06.09.2012 г.) В настоящее время исполнено 277 судебных решений, не исполнено -1008 (список прилагается). Основная причина неисполнения судебных актов и предписаний судебных приставов - отсутствие квартир в г. Москве.
2.4. На запрос в ДЖО – Семиной Г.В. (исх. б/н от 13.08.12 г.) получен ответ (исх. № 194/7/17851 от 21.08.12 г.). За период 2008-2011 годы обеспечено жильем 129,7 тысяч военнослужащих. В 2012 г. заключено 25,7 тысяч договоров социального найма. По программе ГЖС за период 2008-2011 годы получено 28,2 тысяч квартир, в 2012 г. - 019 квартир.
На исполнении находится 1285 судебных решений. По 238 решениям заключены договора социального найма, По 186 решениям распределены жилые помещения, По 148 – направлены документы для включения в единый реестр. 713 решений не могут быть исполнены. В том числе 496 решений по г. Москве из-за отсутствия готовых к заселению квартир.
2.5. На запрос в ДЖО – Семиной Г.В. (исх. № ГМ21055-01 от 10.08.12 г.) о предоставлении сведений по готовым к заселению квартирам в г. Москве получен ответ (Исх. №194/7/19151 от 04.09.12 г.) - к настоящему новые данные по готовым к распределению квартирам в ДЖО не поступали.
Все квартиры, которые поступят на распределение по адресам: ул. Академика Анохина, дома №№ 58, 66 и № 3, корп. 2; Ружейный переулок дом 3, будут использоваться в качестве специального (служебного) фонда МО РФ.
2.6. Заместитель Министра обороны Чушкин Д.А. и директор ДИО Подгорная А.В. ни на одно из обращений Уполномоченного, по его поручению - руководителей Аппарата, а также на обращения Общественного совета по защите прав военнослужащих с августа месяца с.г. не ответили.
В связи с этим направлено обращение Главному военному прокурору Фридинскому С.Н.
3. С целью выявления реального состояния жилищного фонда МО РФ в г. Москве, в том числе количества и адресов готовых к заселению и строящихся (приобретаемых) жилых домов (квартир), а также их правового статуса, члены рабочей группы Аппарата Уполномоченного в составе рабочей группы Общественного совета Федеральной службы судебных приставов г. Москвы провели проверки, с участием полицейских-участковых МВД РФ, хода исполнения постановлений о наложении запретов судебными приставами-исполнителями на недвижимое имущество МО РФ по следующим адресам:
- 04.10.2012 - ул. Академика Янгеля, д. 3, корп. 2;
- 15.10.2012 - ул. Ружейный пер., д. 3;
- 18.10.2012 - ул. Академика Янгеля, д. 3, корп. 2;
- 22.10.2012 - ул. Борисовские пруды, д. 5, корп. 1;
- 25.10.2012 - ул. Академика Янгеля, д. 3, корп. 2;
- 25.10.2012 - ул. Варшавское шоссе, д. 160, корп. 1;
- 25.10.2012 - ул. Маршала Рыбалко, д. 2,корп.1, 2, 3, 4, 5;
- 08.11.2012 - ул. Ружейный пер., д. 3.
3.1. В ходе проверок 4, 18 и 25 октября 2012 г. по адресу ул. Академика Янгеля, д.3, корп. 2 установлено, что Министерству обороны принадлежит 83 квартиры, из них 37 квартир заселены. 46 квартир опечатано управляющей компанией ООО « РЕМСПЕЦСЕРВИС-ЧН» и в них ни кто не проживает.
Заселение 37-и квартир проведено с грубейшим нарушением федерального законодательства, приказов и других документов МО РФ, а именно - на основании 12-и обращений бывших руководителей ДЖО (Лиршафт О.Н., Колычева А., Харченко О.А.) в Управляющую компанию ООО « РЕМСПЕЦСЕРВИС-ЧН» с просьбой - выдать ключи от квартир названным в обращениях лицам и заключить с ними договоры на оплату коммунальных услуг.
При этом ДЖО каких-либо договоров пользования или социального найма жилых помещений с квартиросъемщиками не заключал ввиду отсутствия регистрации на них права собственности РФ.
Первыми жильцами дома стали 17 женщин – сотрудниц Аппарата МО РФ и консолидированных с ним структур.
В качестве «подарка» к Международному женскому дню 8 марта директор ДЖО Лиршафт О.Н. незаконно вселила письмом от 2 марта 2011 г. себя и еще 16 дам- коллег по «цеху».
Следующие 4 «счастливчика» были поощрены квартирами ко Дню Победы ее письмами (исх. № №194/01/2981 и 194/01/2926 от 10 мая 2011 г.).
Едва приступив к временному исполнению директора ДЖО Колычев А. просит Управляющую компанию (исх. № 194/01/6298 от 05.06. 2011 г.) вселить в дом на этих же условиях Останину Е.А. и Пыхтину Т.А.
Таким же образом получает в этом доме квартиру помощник заместителя Министра обороны РФ Косьянов В.П. (исх. № 194/01/2226 от 21.09.2011 г.).
Следующий директор ДЖО Харченко О.А. просит Управляющую компанию (исх. № 194/01/15170 от 16 ноября 2011 г.) вселить подобным образом в этот дом еще 18 военнослужащих (11 генералов и 7 полковников).
По аналогичным обращениям очередного директора ДЖО Харченко О.А. в Управляющую компанию (исх. №№: 194/01/16780 от 01.12; 194/01/16781 от 01.12.; 194/01/18126 от 2.12.; и 194/01/19979 от 26.12. 2011 года) еще четыре офицера Аппарата МО РФ получили в этом доме квартиры (как служебные).
4. В августе 2012 года в отношении всех квартир по указанному адресу судебными приставами-исполнителями вынесено постановление о наложении запрета на проведение регистрационных действий. В книгу арестов органами Росреестра была внесена соответствующая запись.
Однако постановление не остановило противозаконных действий руководства департаментов МО РФ. В ходе проверки выявлено что, заместитель директора ДЖО Мельников Н.Е. в нарушение законодательства и постановления о наложении ареста на проведение регистрационных действий на обремененные жилые помещения подписал договоры служебного найма на получение квартир: 8.10.2012 г. Жерихову С.В и 24.10.2012 г. и начальнику Управления Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью Тормышеву А.А.
4.1. Установлено, что по состоянию на конец октября с.г. право оперативного управления МО РФ в отношении указанных жилых помещений в Росреестре не зарегистрировано. Таким образом, отнесение этих жилых помещений к служебному фонду является противозаконным!!!
4.2. Однако проверкой, с участием Судебных приставов ФССП и обеспечивающих работу представителей полиции МВД установлено, что в квартирах продолжают проживать бывшие государственные служащие МО РФ, которые уволены и утратили правовую связь с Минобороны России, в том числе:
- Лиршафт О.Н. – директор ДЖО – уволена. Ее связь с МО РФ утрачена, в том числе право на предоставленное, в нарушение действующего законодательства, жилья).
- Карпова Е.О – начальник Финансовой инспекции МО РФ. Уволена в 2011 г. В настоящее время заместитель начальника УФНС по Республике Коми. Связь с МО РФ утрачена, в том числе право на предоставленное, в нарушение действующего законодательства, элитное жилье).
- Воробьева Л.В. – руководитель Федеральной службы по государственному оборонному заказу. Уволена 17.09. 2012 г.
Установлен также факт сдачи внаем квартиры, которая таким же образом получила в этом доме референт Министра обороны Гиндина А.Д.
5. 5 октября 2012 г. Проведена проверка реального состояния и правового статуса дома по адресу ул. Ружейный переулок, д. 3. Дом введен в эксплуатацию. МО РФ принадлежит в этом доме 69 квартир.
Управляющий объектом Аверин А.Н. сообщил, что часть квартир имеет муниципальную отделку и готова к заселению. В доме уже есть жильцы, (не удалось выяснить на каких правовых основаниях). Управляющим были показаны квартиры принадлежащие МО РФ.
6. 22 октября 2012 г. проведена проверка по адресу: ул. Борисовские пруды д. 5 корп. 1. Установлено, что МО РФ переданы 19 квартир.
На момент проверки 7 квартир заселены более года тому назад без оформления договоров социального найма, или договоров пользования на основании решений жилищных комиссий, статус которых установить не удалось, а жильцам они неизвестны. Квартиросъемщики не смогли представить каких-либо документов на вселение. Сообщили, что живут больше года без официальной прописки, а, значит, без прав медицинского обеспечения, устройства детей в образовательные учреждения всех уровней, получения социальных карт на проезд в общественном транспорте и пр.
7. Проверкой 25 октября 2012 г. по адресу Варшавское шоссе д. 160, корп. 1 установлено, что в нем 368 квартир из них 327 принадлежат МО РФ.
Согласно проекту 5 апреля 2012 г полностью завершена внутренняя отделка квартир и мест общего пользования (лестниц, коридоров и пр.).
Получено положительное заключение государственной экспертизы (№ 77-1-4-0598-11 от 9.08.2011 г.) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (№ RU77219000-003767 от 30.11.2011 г.).
8. Проведенная 29 октября 2012 г. проверка объекта по ул. Маршала Рыбалко д. 2, корпуса №№ 1-5 показала что, на этот объект отсутствует разрешительная документация на ввод зданий в эксплуатацию. Инженер ОАО «494 УНР» Ким А.В. показать ее не смог, ссылаясь на то, что она находится у генерального директора Кима А.И. В ходе проверки установить не удалось на каком основании вселены жильцы в корпус 1. Несмотря на постоянные жалобы жильцов в корпусе № 1 (9 этажей) лифты до настоящего времени не работают, так как МО РФ не заключили договор с Мослифтом по их вводу в эксплуатацию. Кроме того на этом объекте работают две управляющие компании: ЖЭК № 5 МО РФ (директор Григорян Г.С.) и ООО «ТЭКДОМ» - коммерческая (директор Волощук С.И.).
В первом корпусе 205 квартир, во втором 74 квартиры, в третьем 182 квартиры, в четвертом 182 и пятом 129 квартир. Общее количество квартир на объекте 862. Первый, заселен военнослужащими, второй корпус заселен дольщиками.
Третий корпус не заселен. В четвертом и пятом корпусах, предназначенных для вселения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые имеют установленное федеральными законами право на получение постоянного жилья в г. Москве, ведется отделка. Однако, по имеющимся сведениям, по указанию бывшего Министра обороны РФ Сердюкова А.Э. МО РФ выставил эти квартиры на продажу в качестве коммерческого жилья. Проверка объекта продолжается.
9. Повторная проверка 8 ноября 2012 г. дома по адресу Ружейный переулок д. 3 показала, что из 69-и принадлежащих Минобороны квартир, квартиры №№ 1-12 имеют муниципальную отделку и полностью готовы к заселению. Дом введен в эксплуатацию в 2009 г., в настоящее время частично заселен. Проверка заселения проводилась с участием представителей СМИ и видеозаписи телевидения (Первый канал и РенТВ).
Выводы:
1. Руководство МО РФ пыталось всеми способами, в том числе и в нарушение положений Приказа Министра обороны А.Э.Сердюкова № 1550 от 18 ноября 2010 г. «Об организации в министерстве обороны российской федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» скрыть различными способами, в том числе дезинформацией от военнослужащих, проходящих действительную военную службу, находящихся по 5 и более лет, в связи с созданием «нового облика» Вооруженных Сил РФ в распоряжении командования (за штатом) способами не распределять жилые помещения, построенные и имеющиеся в городе Москве.
2. Директор ДЖО Семина Г.В. злостно уклоняясь от исполнения решений судов. Руководство ДЖО МО РФ необоснованно пытается перевести имеющиеся и оформленные квартиры в специализированный жилой фонд.
3. В квартирах, предназначенных для распределения военнослужащим по улице Академика Янгеля д.3, корп.2 незаконно проживают 37 человек, из них 18 госслужащих. (которые утратилисвязь с МО.
4. В квартирах, предназначенных для распределения военнослужащим по улице Борисовские пруды д. 5 корп.1 незаконно проживают 7 человек.
5. Руководители ДЖО МО РФ незаконно вселяют в квартиры, построенные для обеспечения военнослужащих, гражданских госслужащих, в том числе превышая должностные полномочия и игнорируя запреты, наложенные судебными приставами.
6. Министерство обороны РФ несет колоссальные убытки за простой незаселенных квартир в г. Москве.
Моя справка: сегодня в России остаются неисполненными более 1,5 тыс. судебных решений по жилью для военных. Из них в Москве — 415. «Директор ДЖО Семина Г.В. злостно уклоняясь от исполнения решений судов).
А еще мне сообщили, что новый министр обороны России Сергей Шойгу пообещал до конца этого года решить жилищные проблемы военнослужащих, претендующих на жилье в Москве, (очень смело заявление!).
Хотя прежний министр обороны РФ Анатолий Сердюков как-то заявлял, что «жилья в Москве для военных нет». А потом вроде передумал и сказал, что «проблема будет решаться».
Его девушки (уже имеющие по несколько квартир в Москве и Питере!!!!!!!!) эту проблему решили и очень успешно...
Вот только бездомные "зеленые человечки" вместе со своими семьями страдают до сих пор.
К Сердюкову претензий нет?
Виктор БАРАНЕЦ,
военный обозреватель «КП»
медведь - закон.
