Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Ссылка: Архив-Увеличение размера пенсии

Проект обращения в Конституционный суд по поводу нововыдуманного коэффициента 0,54, а так же текст документов по новым пенсиям здесь: Увеличение размера пенсии

Прошу не обсуждать здесь вопросы по порядку исчисления пенсии, надбавкам летному составу и связанным с радиацией и районными коэффициентами! Для этого есть специальные темы:
Порядок исчисления пенсии
Надбавки летному составу
Пенсионные льготы связанные с радиацией
Получение пенсии с "районной" надбавкой

Проблема по коэффициенту 0,54 на демократоре поддерживаем господа военные и военпенсы http://democrator.ru/problem/6312

Проблема социальной защищенности вдов военнослужащих и военных пенсионеров http://democrator.ru/problem/9377

О нарушении прав военных пенсионеров и членов их семей

Отмена понижающего коэффициента 0,54 при расчёте пенсий сотрудников силовых структур

Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
http://www.rg.ru/2014/12/03/pensii-dok.html

пост 21505 со ссылками на Федеральные законы, а также материалами для подготовки к обращению в суд

Почему отставным военным государство выплачивает только 60% их законной пенсии? - http://www.stoletie.ru/vzglyad/o_staryh ... vo_782.htm

Правда от Стоика

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Агрба Д.А. Дело №33-8512/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» июня 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей: Котельниковой Л.П., Щетининой Е.В.

При секретаре Гребенкиной Э.П.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котельниковой Л.П. дело по апелляционным жалобам Логинова Сергея Николаевича, Чеховича Владислава ФИО9 на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Логинов С.Н., Чехович В.М. обратились в суд с исковыми заявлениями к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по пенсии.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2015 года гражданское дело по иску Чеховича В.М. к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности объединено в одно производство с гражданским делом по иску Логинова С.Н. к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности.

В обоснование исковых требований Логинов С.Н. указал на то, что проходил военную службу в должности федерального судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда в воинском звании полковник юстиции, с которой уволен по состоянию здоровья с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с правом получения пенсии по выслуге лет.

Логинов С.Н. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Ростовской области по Октябрьскому и Ворошиловскому районам г.Ростова-на-Дону и является получателем пенсии по линии МО РФ.

Военный комиссариат произвел ему перерасчет пенсии с 01 января 2012 года, начисляемой исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания.

Истец полагает, что положения ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 года к нему не применимы, в связи с чем просил суд признать незаконным действия Военного комиссариата Ростовской области по перерасчету пенсии с 01 января 2012 года, начисляемой исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания; обязать ответчика произвести перерасчет выплачиваемой пенсии исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 65 %, взыскать с Министерства Обороны РФ сумму недополученной пенсии за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Чехович В.М. также указал на необоснованное уменьшение ответчиком процентной надбавки к пенсии, в связи с чем просил суд произвести перерасчет его пенсии и взыскать задолженность за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В судебном заседании суда первой инстанции истцы Логинов С.Н. и Чехович В.М. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представители ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требовании не признали и просили в иске отказать, в обоснование позиции представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2015 года исковые требования Логинова ФИО10, Чеховича ФИО11 к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по пенсии оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласились истцы, в связи с чем обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционных жалобах истцы просят отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправомерность действий Военного комиссариата Ростовской области по снижению надбавки к денежному содержанию до 30%.

Истцы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, с учетом положений ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации.

Представитель ответчика Галяутдинов А.М., действующий основании доверенности, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы истцов - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит установленных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения в апелляционном порядке, исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и материалами дела подтверждается, что Логинов С.Н. приказом председателя Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исключен из списков личного состава ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по состоянию здоровья. На основании приказа Министра обороны РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила 24 года 04 месяца.

Чехович В.М. приказом председателя Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исключен из списков личного состава ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по состоянию здоровья. На основании приказа Министра обороны РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выслуга лет в Вооруженных Силах РФ календарная выслуга составила 21 года 07 месяцев, в льготном исчислении - 27 лет 8 месяцев ( л.д. 31).

Истцам выплачивается пенсия в размере 65% (Логинову С.Н.) и 74% (Чеховичу В.М.) денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

При определении размера процентной надбавки за выслугу лет денежного содержания, состоящего из окладов по воинской должности и воинского звания, ответчиком в соответствии, с требованиями законодательства период службы был учтен в календарном порядке для Логинова С.Н. 24 года 04 месяца, и надбавка была назначена до 01 января 2012 года в размере 65% денежного содержания, для Чеховича В.М. - 21 год 07 месяцев и надбавка была назначена до 01 января 2012 года 65%, а с 01 января 2012 года в размере 30% денежного содержания каждому.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", закрепляя в развитие конституционных положений гарантии независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку (т.е. почетный уход или почетное удаление судьи с должности), а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9).

Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 г. N 9-П). Данная гарантия распространяется на всех судей в Российской Федерации, в том числе судей военных судов, особенности правового положения которых закрепляются Федеральным конституционным законом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" в случае почетного ухода (почетного удаления) в отставку судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации указанным судьям по их выбору выплачивается либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное федеральным законом для судей, либо пенсия, назначаемая в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

До вступления в силу Федерального конституционного закона от 29.06.2009 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" судьи военных судов имели двойной статус - судей и военнослужащих, поэтому их материальное обеспечение имело свои особенности. В частности, денежное содержание судьям военных судов выплачивалось по основаниям и в размерах, которые были установлены для судей Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", однако, при этом дополнительно включало оклад по воинскому званию, выплачиваемый по основаниям и в размерах, установленных для военнослужащих федеральным законом. Кроме того, судьям военных судов по их выбору выплачивалась либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих соответствующими нормативными правовыми актами (части 1 - 3 статьи 29 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" в первоначальной редакции).

Согласно положений ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года) пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом" Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая вьшлаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу статьи 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные уволенным с военной службы военнослужащим, и членам их семей, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

При этом в силу положений ст. 49 указанного Закона порядок пересмотра пенсий лицам, которым пенсии назначались в соответствии с вышеназванным Законом, определялся Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и вьшлаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия до назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом "б" пункта 9 данного Постановления, в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включен оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 01.01.2012 года, денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад содержания военнослужащего (оклад денежного ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 13 статьи 2 вышеуказанного Закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге 25 лет и более.

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 статьи 2 вышеуказанного Закона определяются Правительством Российской Федерации.

Правила, определяющие порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет установленной частью 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 года N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Подпунктами "а" и "б" пункта 2 данных Правил предусмотрено, что периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации засчитываются военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшим до принятия Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ до 01.01.2012 года устанавливалось, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно данным правилам военнослужащим, ежемесячно - выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия при выслуге: от 20 до 22 лет - 55%; от 22 до 25 лет -65%; от 25 лет и более - 70%. При этом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР также засчитываются в календарном порядке.

В силу вышеуказанных положений, исчисление выслуги лет для назначения пенсий и для определения размера процентной надбавки за выслугу лет производится в различном порядке. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена не к денежному довольствию военнослужащего, а к окладу денежного содержания, являющегося составной частью денежного довольствия, данные понятия тождественными не являются.

Согласно подпункту "а" части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается - имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

В соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ от 07.11.2011г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федеральным законом от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Постановлением Правительства РФ N 992 от 15.04.2014 г. "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" с 01.01.2012 г. был произведен перерасчет ранее назначенных пенсий, исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены, как несостоятельные, доводы истцов о том, что с 01 января 2012 года расчет выплачиваемой истцам пенсии с учетом надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30%, произведен без учета положений частей 6 и 8 ст. 12 ФЗ от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что по существу привело к снижению уровня пенсионного обеспечения, поскольку размер выплачиваемой истцам пенсии с 01 января 2012 года, по сравнению с ее размером до перерасчета, увеличен, что повлекло улучшение пенсионного обеспечения истцов, при этом понижающий коэффициент 54% к полученному денежному довольствию при расчете пенсии истцам не применяется.

Таким образом, в связи с изменением правового регулирования вопрос о социальных гарантиях военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих ухудшения имущественного положения истцов не произошло, напротив, пенсия была увеличена, и ее размер значительно превышает размер трудовых пенсий, в связи с чем доводы истцов об ухудшении их положения как военных пенсионеров не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Доводы истцов об отсутствии правовых оснований для применения положений Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в части применения к расчету их пенсии прежнего размера процентов надбавки за выслугу лет, не соответствует требованиям материального закона, поскольку в силу ч. 1 ст. 6 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из правового смысла указанной нормы следует, что при определении размера денежного довольствия для исчисления пенсий не имеется законных оснований для применения старого (утратившего силу) размера процентной надбавки за выслугу лет.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылались истцы в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являлись бы основанием к отмене судебного постановления. Поскольку в решении суда первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а также применены вышеуказанные нормы права, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения в апелляционном порядке

Доводы жалоб о неправильном применении судом норм материального права не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, поскольку правоотношения сторон судом определены правильно. Нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям, приведены в мотивировочной части решения и оснований для отмены правильного по существу решения по указанным доводам жалоб не имеется.

Иные доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Логинова С.Н., Чеховича В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: