Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Решением Полярнинского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2014
г. удовлетворено заявление А., в котором он просил признать
незаконным предварительное решение начальника отдела жилищного
органа об установлении заявителю поправочного коэффициента для расчета
жилищной субсидии в размере 2,25 и возложить на него обязанность по
установлению названного коэффициента в размере 2,375.
Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 4
февраля 2015 г. решение отменено и по делу принято новое решение об
отказе в удовлетворении заявления.
В кассационной жалобе А., утверждая об отнесении его в силу закона к
категории граждан, которым поправочный коэффициент при расчете жилищной
субсидии подлежит установлению в размере 2,375, что не было учтено
флотским военным судом, просит апелляционное определение отменить,
оставить в силе решение суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения жалобы по
следующим основаниям.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные
нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на
исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита
нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых
законом публичных интересов.
Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что А., на весь период военной службы
обеспечиваемый служебным жилым помещением и имеющий общую
продолжительность военной службы более 16 лет, в связи с увольнением с
военной службы по состоянию здоровья обратился к начальнику отдела
жилищного органа с заявлением об обеспечении его жилищной субсидией.
Одновременно в рапорте и в ходе беседы заявитель просил не увольнять его
с военной службы до обеспечения названной субсидией.
Предварительным решением от 27 ноября 2014 г. размер жилищной
субсидии был рассчитан А. с применением поправочного коэффициента 2,25.
Полагая, что при расчете субсидии ему должен быть установлен
поправочный коэффициент 2,375, А. оспорил названное решение в судебном
порядке.
Удовлетворяя заявление, гарнизонный военный суд в решении указал,
что, по смыслу закона, при увольнении военнослужащих по состоянию
здоровья, имеющих календарную выслугу 10 лет и более, не обеспеченных
жильем по месту военной службы и возражавших в связи с этим против
увольнения, выплата жилищной субсидии осуществляется до издания приказа
об их увольнении с военной службы с поправочным коэффициентом 2,375.
Отменяя решение и принимая новое об отказе в удовлетворении
заявления, флотский военный суд свое решение обосновал тем, что жилищная
субсидия с поправочным коэффициентом 2,375 устанавливается исключительно
гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент
увольнения жилищной субсидией или жилым помещением.
Такой вывод суда апелляционной инстанции основан на правильном
толковании закона.
Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая
1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закона "О
статусе военнослужащих"), согласно пп. 1, 16 ст. 15 которого государство
гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме
предоставления им денежных средств на приобретение или строительство
жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им
жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены названным
федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального
бюджета.
Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка ее расчета в
силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
возложено на Правительство Российской Федерации.
Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации
постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета
субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых
помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской
Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе
военнослужащих" (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, в котором федеральным законом
предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с
учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный
коэффициент), устанавливаемого в соответствии с пп. 7 - 9 Правил.
Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры
поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в
том числе при ее общей продолжительности от 16 до 20 лет, то есть для
категории военнослужащих, к которой относится заявитель.
При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9
Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых
составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих".
К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О
статусе военнослужащих" относятся граждане, уволенные с военной службы,
общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более,
а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной
службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной
службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением
месту военной службы.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что нахождение
перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ясно и
недвусмысленно определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной
службы.
Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N
53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы
считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава
воинской части.
Таким образом, А. в период прохождения военной службы не вправе
претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом
до 2,375.
Иное толкование п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", как обоснованно указал флотский военный суд, делает
неприменимыми положения п. 7 Правил.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к
правильному выводу о том, что право А. на жилищную субсидию с
установленным в предварительном решении начальника отдела жилищного
органа от 27 ноября 2014 г. поправочным коэффициентом 2,25 нарушено не
было, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении его заявления,
отменив решение гарнизонного военного суда.

Определение N 210-КГ15-4