#4520
Непрочитанное сообщение aleks_50 » 22 окт 2011, 17:25
Есть примеры предоставления жилья с превышением и бесплатно. Кто как подсуетится и как суд трактует закон. Правда это еще по 80 приказу.
Дело № 2-749/2010 Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года г. Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в лице: председательствующего Яковлева А.Г., при секретаре Горбатовской Е.Г., с участием заявителя Ефремова М.В., его представителя Шевердина А.Б., представителя заинтересованного лица начальника филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал ВАТТ) Криштановича Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего государственного военного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов для железнодорожных войск «9 Высшие центральные офицерские курсы (Железнодорожных войск)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 9 ВЦОК) подполковника запаса Ефремова М.В. об оспаривании действий начальника тыла Железнодорожных войск (далее – начальник тыла ЖДВ), связанных с отказом в согласовании списка распределения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ефремов обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконными действия начальника тыла ЖДВ, связанные с отказом в согласовании списка распределения жилого помещения по адресу Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 00, корпус 1, литер А, квартира 000, а также обязать данное воинское должностное лицо согласовать этот список.
В судебном заседании Ефремов требования поддержал, пояснив, что состоит на жилищном учете, уволен с военной службы по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава части и, как имеющий общую выслугу более 13 лет, имеет право на получение за счет Минобороны России жилья, пригодного для постоянного проживания. При этом его несовершеннолетняя дочь в установленном порядке была включена в списки очередников на получение жилья в качестве члена семьи военнослужащего, а впоследствии после расторжения брака в соответствии с решением суда осталась проживать совместно с ним. Так как он своего согласия на заселение в одну комнату с разнополым ребенком не давал, то жилищная комиссия воинской части распределила ему на семью из 2 человек наименьшую из поступивших двухкомнатных квартир. Поскольку в настоящее время двухкомнатные квартиры общей площадью до 45 кв.м. не строятся, а жилищная комиссия иную двухкомнатную квартиру по установленным нормам ему предоставить не может, то списки распределения оспариваемого жилого помещения были подписаны начальником и председателем жилищной комиссии ВТУ ЖДВ, а также согласованы со всеми довольствующими квартирно-эксплуатационными органами. Тем не менее, начальник тыла ЖДВ отказал в согласовании этих списков по мотиву того, что размер распределенной квартиры формально превышает норму предоставления на 2 человек. Поскольку на протяжении более года после увольнения командование не может обеспечить его жильем, а оспариваемый отказ в условиях неопределенности появления квартир надлежащего метража неизбежно повлечет длительную задержку в реализации его права на получение жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, то, как считал Ефремов, его заявление подлежит удовлетворению.
Ответчики начальника тыла ЖДВ и Командование ЖДВ, заинтересованное лицо жилищная комиссия Военно-транспортного института Железнодорожных войск и военных сообщений (далее – жилищная комиссия ВТИ ЖДВ), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
Представитель заинтересованного лица начальника филиала ВАТТ указал, что в данную воинскую часть для распределения между военнослужащими двухкомнатные квартиры общей площадью до 45 кв.м. не поступали. По утверждению данного представителя, командование филиала ВАТТ обращалось в довольствующие квартирно-эксплуатационные органы по вопросу выделения Ефремову такой двухкомнатной квартиры, а также представляло в связи с этим необходимые документы. Поскольку отсутствуют сведения относительно того, когда такие жилые помещения могут появиться, то по согласованию со Смирновской КЭЧ и СЗ КЭУ самая меньшая из поступивших двухкомнатных квартир была распределена Ефремову в соответствии со списком очередников на предоставление жилья. Полагая, что данное распределение является последним возможным вариантом решения жилищного вопроса Ефремова, представитель данного заинтересованного лица считал необходимым в целях реализации права заявителя на получение жилья предъявленные им в суд требования удовлетворить.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Приказом командующего Железнодорожными войсками от 12.08.2009 №115 Ефремов досрочно уволен по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Приказом начальника 9 ВЦОК от 31.08.2009 №168 Ефремов исключен из списков личного состава части с 31 августа 2009 года.
Из свидетельств о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц усматривается и лицами, участвующими в деле, признается то обстоятельство, что в связи с проведением организационно-штатных мероприятий бывшие военнослужащие 9 ВЦОК поставлены на квартирное обеспечение в ВТУ ЖДВ, которое в последствии было реорганизовано в филиал ВАТТ.
Решением жилищной комиссии ВТУ ЖДВ от 16.11.2009 (протокол №94) Ефремову на семью из 2 человек (дочь) распределена двухкомнатная квартира по адресу Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 00, корп. 1, литер А, кв. 000.
Согласно справке филиала ГУП «ГУИОН» ПИБ Красносельского района Санкт-Петербурга фактический размер общей площади этой квартиры составляет 54,02 кв.м.
Как следует из копии списка распределения жилого помещения, указанный список подписан начальником и председателем жилищной комиссии ВТУ ЖДВ, а также согласован начальником Смирновской КЭЧ и начальником СЗ КЭУ.
Из письма от 17.08.2010 №160/37/678 усматривается, что начальник тыла ЖДВ отказал Ефремову в согласовании списка распределения жилого помещения по мотиву превышения его размера установленным нормам предоставления.
Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств. Причем в соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Как видно из материалов дела, Ефремов изъявил желание быть обеспеченным жильем, пригодным для постоянного проживания, по месту прохождения военной службы по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства. Это согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении № 453-О от 25.12.2003 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сертолово» Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»». Согласно этой правовой позиции военная служба по смыслу статей 59 и 71 (пункт «г») Конституции РФ представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Согласно послужному списку заявитель был назначен на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания в 1997 году. Следовательно, Ефремов вправе рассчитывать на получение жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, по месту прохождения военной службы за счет Минобороны России на общих для военнослужащих основаниях.
В Минобороны России порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентирован «Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80.
Как следует из послужного списка, справок 9 ВЦОК от 21.06.1997 №17, ВТУ ЖДВ от 20.03.2003 №142/кэо, в/ч 33007 от 11.03.2009 №27, от 13.11.2009 №1065, Смирновской КЭЧ от 21.12.2009 №2991, а также сторонами признается то обстоятельство, что ранее Ефремов жильем за счет Минобороны России не обеспечивался.
Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2008 брак Ефремова расторгнут, а его несовершеннолетняя дочь оставлена проживать совместно с заявителем.
Из справок формы №9, справки о составе семьи, свидетельства о рождении, справок УФРС по СПб и ЛО от 16.11.2009 усматривается и сторонами признается то обстоятельство, Ефремов совместно с дочерью зарегистрирован и проживает в общежитии филиала, и в Санкт-Петербурге жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, в том числе на праве собственности, не имеет.
При таких обстоятельствах с учетом положений Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80, заявитель Ефремов с учетом несовершеннолетней дочери был обоснованно поставлен на жилищный учет по последнему перед увольнением месту прохождения военной службы в Санкт-Петербурге.
В силу пункта 37 указанной Инструкции распределение поступающего в воинскую часть жилья между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по установленной форме, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и начальником КЭУ округа (МИС флота), и с необходимыми документами представляется на утверждение соответствующим командирам (начальникам).
Оценивая законность и обоснованность отказа начальника тыла ЖДВ в согласовании списка распределения жилого помещения, суд исходит из того, что, как прямо указано в письме от 17.08.2010 №160/37/678, основанием этого послужило превышение размера жилого помещения установленным нормам предоставления.
Согласно статье 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, но не более чем на 9 кв.м. в общей сложности. Таким образом, в силу вышеуказанных норм максимальный размер предоставляемого на семью из двух человек жилого помещения составляет 45 кв.м.
Вместе с тем в силу части 1 статьи 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Поскольку его семья состоит из 2 человек, членом семьи является совместно проживающая с ним дочь, и заявитель своего согласия на заселение с нею в одной комнате не давал, то суд приходит, что Ефремов имеет право на получение двухкомнатной квартиры.
В судебном заседании достоверно установлено, что общая площадь распределенной Ефремову двухкомнатной квартиры составляет 54.02 кв.м., что выше максимальной нормы предоставления, установленной для двух человек.
Из писем ВТИ ЖДВ от 19.09.2010 №497, от 07.10.2010 №917, объяснений заявителя и представителя заинтересованного лица начальника филиала ВАТТ усматривается, что Ефремову была распределена самая меньшая из двухкомнатных квартир, такие квартиры площадью до 45 кв.м. на распределение в жилищную комиссию ВТИ ЖДВ не поступали, а также отсутствуют сведения о наличии реальной возможности обеспечить заявителя с учетом члена его семьи (дочери) положенным жильем по нормам предоставления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что формальное превышение размера распределенной Ефремову двухкомнатной квартиры в сочетании с неопределенностью возможности предоставления жилья по установленным нормам не могут служить основанием для фактического отказа в реализации права заявителя на получение жилья за счет Минобороны России.
Следовательно, с учетом части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, не нарушая конституционный принцип разделения властей, считает необходимым признать незаконными действия начальника тыла ЖДВ, связанные с отказом Ефремову в согласовании списка распределения жилого помещения по адресу Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 00, корп. 1, литер А, кв. 000, а также обязать данное воинское должностное лицо повторно рассмотреть указанный список в порядке, установленном действующим законодательством.
Руководствуясь статьями 98, 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Заявление Ефремова Максима Вадимовича признать обоснованным.
Признать незаконными действия начальника тыла Железнодорожных войск, связанные с отказом Ефремову М.В. в согласовании списка распределения жилого помещения по адресу Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 00, корпус 1, литер А, квартира 000, а также обязать данное воинское должностное лицо повторно рассмотреть указанный список в порядке, установленном действующим законодательством.
Взыскать с Командования Железнодорожных войск Министерства обороны Российской Федерации в пользу Ефремова М.В. госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в десятидневный срок.
Копия верна:
Судья
А.Г. Яковлев
, но если цены будут больше, то это уже извлечение дохода а никак не "компенсация затрат ФБ" ИМХО
Извещения нет.
