Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2011 года город Полярный
Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством ...дело по заявлению военнослужащего войсковой части ПЕРСИДСКОГО ИГОРЯ ГЕОРГИЕВИЧА об оспаривании действий начальника Отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Персидский проходил военную службу, имея общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет, в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям (далее ОШМ), изъявил желание получить жилое помещение (далее жилье) по избранному после увольнения месту жительства.
.....То обстоятельство, что заявитель в настоящее время уволен с военной службы, не лишает Персидского права на предоставление жилья с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, поскольку для получения данной льготы военнослужащим, в период нахождения на должности командира воинской части, своевременно были соблюдены все необходимые условия
...РЕШИЛ:
Заявление Персидского Игоря Георгиевича - удовлетворить. Решение начальника отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении Персидскому И.Г. на состав семьи жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры по основанию отсутствия права на дополнительную жилую площадь - признать незаконным.
......Председательствующий по делу М.Л. Киселев

Показать текст

При зачислении военнослужащего - преподавателя военного образовательного учреждения профессионального образования в распоряжение командира (начальника) по причине освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий за ним сохраняется право, установленное п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
Подполковник П. проходил военную службу по контракту в воинской должности преподавателя кафедры организации связи Кемеровского высшего военного командного училища связи (военного института).
С ноября 1999 г. по указанному месту службы П. состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением жилищной комиссии от 1 июля 2010 г., П. на семью из трех человек с его согласия была выделена трехкомнатная квартира в г. Томске общей площадью 76,8 кв. м., при этом учтено наличие у заявителя права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих - преподавателей военных образовательных учреждений профессионального образования.
Начальник КЭУ отказал в согласовании списка распределения указанного жилого помещения, аргументировав свой отказ сокращением в 2009 г. и неисполнением заявителем на август 2010 г. воинской должности преподавателя военного образовательного учреждения профессионального образования.
Кемеровский гарнизонный военный суд оставил без удовлетворения заявление П. об оспаривании указанного решения воинского должностного лица.
В кассационном порядке окружной военный суд отменил обжалованное заявителем судебное постановление и обязал начальника КЭУ согласовать список распределения П. упомянутого жилого помещения по следующим основаниям.
В силу п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м. и не более 25 кв. м.
Следовательно, военнослужащий - преподаватель военного образовательного учреждения профессионального образования, вправе претендовать на получение от государства постоянного жилья на состав семьи из трёх человек размером от 69 (18x3+15) до 88 (18x3+25+9) кв. м.
Как видно из материалов дела, на момент замещения воинской должности преподавателя военно-учебного заведения заявитель отвечал перечисленным требованиям, а поэтому до зачисления в распоряжение начальника связи мог рассчитывать на обеспечение вышеупомянутой квартирой, что не ставится под сомнение.
Согласно ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи прохождение военной службы не на воинской должности в порядке зачисления в распоряжение командира (начальника) является исключением из общего правила и обусловливается обстоятельствами, не зависящими от военнослужащего. Такое изменение служебно-должностного положения предопределяется необходимостью разрешения вопросов дальнейшего прохождения военнослужащим военной службы и ограничивается конкретными сроками.
В соответствии с представленными материалами во время прохождения военной службы по контракту в воинской должности преподавателя военно-учебного заведения с апреля 2009 г. в отношении П. государством в лице Минобороны России не был исполнен Закон в части обеспечения жилым помещением по договору социального найма с учётом дополнительной общей площади жилого помещения.
Освобождение названного лица от указанной должности в августе 2009 г. вызывалось объективным фактором - проведением организационно-штатных мероприятий и не зависело от воли заявителя, чье служебное предназначение в установленный приведенным Положением шестимесячный срок так и не было определено. В приказе, которым П. зачислили в распоряжение начальника связи, имеется ссылка на необеспечение этого военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
В связи с этим кассационная инстанция нашла заявление П. обоснованным и констатировала нарушение его жилищных прав начальником КЭУ при осуществлении полномочий.

Показать текст

Москва 2011 г. ОБЗОРНАЯ СПРАВКА
о рассмотрении военными судами гражданских дел, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
стр25 5.Право на дополнительную площадь жилого помещения
При определении права военнослужащего на дополнительную общую площадь жилого помещения необходимо различать понятия воинской части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации
Начальник КЭЧ района К. накануне увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями жилищной комиссией признан нуждающимся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в г. Волгограде, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как командир воинской части.
Решением указанной жилищной комиссии от 24 февраля 2010 года К. на состав семьи из двух человек распределена двухкомнатная квартира в г. Волгограде, общей площадью 51 кв. м.
К. отказано в согласовании списка распределения данной квартиры ввиду превышения нормы предоставления площади жилого помещения и отсутствия у него права на дополнительную жилую площадь жилого помещения, как командира воинской части.
Полагая, что этим нарушены его права, К. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия незаконными.
Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», согласно которой под воинской частью понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные образовательные учреждения профессионального образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу.
Восточно-Сибирский окружной военный суд отменил решение суда первой инстанции и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Статья 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» определяет основные понятия, применяемые для целей указанного Закона, в числе которых раскрыто понятие и воинской части. Однако указанный Закон регулирует отношения, связанные с привлечением военнослужащих к материальной ответственности, и не затрагивает вопросы обеспечения их жильем, в связи с чем применению не подлежал.
Право военнослужащих на жилище закреплено в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Согласно п. 8 ст. 15 указанного Закона, офицеры в воинских званиях «полковник», ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
По смыслу ст. 11 Федерального закона «Об обороне», в которой определен общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации, воинские части и организации являются отдельными составными частями.
В п. 1 Инструкции о порядке определения, организации и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г., отдельно раскрыты понятия воинской части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, которые тождественными не являются.
При этом в примечании к данному пункту указано, что к воинским частям относятся: все полки, независимо от их подчиненности (им равные и выше); корабли 1, 2 и 3 ранга; отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи и им равные), не входящие в состав полков (им равных и выше); отдельные роты, не входящие в состав батальонов (дивизионов, эскадрилий и им равных) и полков (им равных и выше).
Как следует из Положения о 235 КЭЧ района, последняя является некоммерческой организацией, созданной собственником для достижения целей и задач, связанных с обеспечением всеми видами квартирного довольствия приписанных к ней воинских частей.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что начальник КЭЧ района не относится к категории лиц, указанных в п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на получение жилого помещения с учетом дополнительной общей площади размером не менее 15 кв. м. и не более 25 кв. м., в связи с чем действия должностного лица, отказавшего заявителю в согласовании списка распределения квартиры ввиду превышения нормы предоставления площади жилого помещения и отсутствия у него права на дополнительную жилую площадь жилого помещения являются законными и прав заявителя не нарушают.
Требования п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о праве на дополнительную площадь жилого помещения на заявителя не распространяются, поскольку он занимается преподавательской деятельностью на основании трудового договора
Начальник службы безопасности полетов – летчик З., достигший 8 июня 2008 г. предельного возраста пребывания на военной службе и имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 28 лет, с составом семьи три человека с 2003 г. признан нуждающимся в жилом помещении, и внесен в соответствующую автоматизированную систему учета квартирных органов Минобороны России.
Занимаемая заявителем воинская должность была сокращена с 1 декабря 2009 г., в связи с чем, З. был зачислен в распоряжение командира воинской части до обеспечения жилым помещением.
8 апреля 2010 г. З. заключил с Краснодарским высшим военным училищем летчиков трудовой договор на ведение преподавательской деятельности в качестве преподавателя кафедры.
11 октября 2010 г. заявитель обратился по команде за выдачей
справки о праве в соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона «О
статусе военнослужащих» на дополнительную общую площадь жилого
помещения, в чем ему командиром воинской части было отказано.
Полагая свои права нарушенными, З. просил суд признать за ним право на дополнительную общую площадь жилого помещения как военнослужащего – гражданина, преподавателя военного образовательного учреждение профессионального образования и обязать командира воинской части повторно рассмотреть вопрос о выдаче ему справки о льготах с учетом этого права.
Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления З. отказал.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется таковыми посредством прохождения ими военной службы. Военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.
Пунктом 8 ст. 15 указанного Закона предусмотрено, что военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
По смыслу этой нормы Закона право на дополнительную жилую площадь имеют военнослужащие, назначенные в установленном порядке на должности преподавателей.
З. на воинскую должность преподавателя военного образовательного учреждения профессионального образования в установленном порядке не назначался, состоит в распоряжении командира воинской части, занимается преподавательской деятельностью на основании трудового договора, поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что требования п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о праве на дополнительную площадь жилого помещения на заявителя не распространяются, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Показать текст

Вопрос:

Александр, здравствуйте. Мой муж (военнослужащий) 14 лет назад получил служебную квартиру общей площадью 34 кв. метра. 4 года назад он уволился в запас. На момент увольнения наша семья из 3 человек (я, муж, ребенок) по нормам г. Чита, была полностью обеспечена жильем из расчета 10 кв. метров на 1 человека. Квартиру приватизировали. Я тоже военнослужащая, (сержант РА), прохожу военную службу до сих пор. В ближайшее время меня увольняют по ОШМ. Но так как недавно нормы жил. площади на человека в г. Чита увеличились, у нас получилась существенная нехватка жил. площади. Возникает вопрос: могу ли я претендовать на дополнительную жил. площадь в связи с увольнением по ОШМ, принимая во внимание, что квартира приватизирована? Заранее, спасибо.

Алла, 42, Чита

Ответ:

Алла, здравствуйте. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ "Жилищный кодекс РФ" (далее по тексту - Закон), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании пунктов 4, 5 статьи 50 Закона, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Алла, Вы сможете реализовать право на улучшение жилищных условий, если будете признаны нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Александр Томенко,
военный юрист