Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

д– 2–0127/2012 копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2012 года Санкт–Петербург
Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в лице судьи Дибанова В.М., при секретаре Завьялове И.М., с участием сторон: заявителя Колесова В.А., представителя начальника филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» (далее – ФБУ УФО) Митрофанова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части (далее – в/ч) 00000 майора Колесова В.А. к начальнику филиала № 1 ФБУ УФО об оспаривании действий, связанных с не выплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:



Колесов В.А., проходящий военную службу по контракту в в/ч 00000, обратился в военный суд с заявлением, в котором просит действия начальника филиала № 1 ФБУ УФО связанные с прекращением выплаты ему денежного довольствия с декабря 2011 года признать незаконными, и обязать указанное должностное лицо произвести расчет, и выплату ему денежного довольствия за декабрь 2011 года в размерах и порядке, установленном Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и изданными в его развитие нормативно–правовыми актами.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме и пояснил, что проходит военную службу по контракту в в/ч 00000 и с декабря 2011 года ему была прекращена выплата денежного довольствия. Поскольку обеспечение денежным довольствием является для него единственным источником существования, прекращение её выплаты является незаконным, и так как с 01 января 2012 года введен новый порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, он просит суд удовлетворить требования в полном объеме, обязав начальника филиала № 1 ФБУ УФО произвести расчет, и выплату ему денежного довольствия за декабрь 2011 года в размерах и порядке, установленном Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и изданными в его развитие нормативно–правовыми актами.

Представитель начальника филиала № 1 ФБУ УФО требования заявителя не признал и, не отрицая факта прекращения с декабря 2011 года выплаты Колесову денежного довольствия, пояснил, что заявитель находится в распоряжении командующего войсками ЗВО с содержанием в в/ч 00000 до обеспечения его жилым помещением и увольнения с военной службы. При этом срок нахождения его в распоряжении продлен не был в виду наличия технической ошибки при оформлении документов. Поскольку с 01 января 2012 года предусмотрен иной порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, оснований для производства выплаты заявителю денежного довольствия за декабрь 2011 года по новым окладам и в новом порядке, не имеется. На основании изложенного представитель должностного лица просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказу Главнокомандующего Сухопутными войсками № 174 от 30 августа 2010 года, в связи с проводимыми организационно–штатными мероприятиями, Колесов был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командующего войсками ЗВО до обеспечения жилой площадью, с содержанием за штатом в в/ч 00000.

Из пояснений Колесова следует, что с декабря 2011 года выплата ему денежного довольствия была прекращена, в связи с отсутствием решения о продлении срока нахождения в распоряжении. Данное обстоятельство представителем начальника филиала № 1 ФБУ УФО не оспаривается.

Приходя к выводу об удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

В си­лу ст. 18 Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пра­ва и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на яв­ля­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но дей­ст­вую­щи­ми, они оп­ре­де­ля­ют смысл со­дер­жа­ние и при­ме­не­ние за­ко­нов, дея­тель­ность за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­стей, ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния и обес­пе­чи­ва­ют­ся пра­во­су­ди­ем. Для гра­ж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, об­ла­даю­щих ста­ту­сом во­ен­но­слу­жа­щих, за­ко­но­да­тель­ст­вом о про­хо­ж­де­нии во­ен­ной служ­бы ус­та­нов­ле­на сис­те­ма ма­те­ри­аль­но­го и иных ви­дов обес­пе­че­ния.

Пунктом 3 ст. 37 Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции гарантировано вознаграждение за труд, без какой – либо дискриминации.

В со­от­вет­ст­вии с п. 2 ст. 2 ФЗ РФ «О ста­ту­се во­ен­но­слу­жа­щих» гра­ж­да­не при­об­ре­та­ет ста­тус во­ен­но­слу­жа­ще­го с мо­мен­та по­сту­п­ле­ния или при­зы­ва на во­ен­ную служ­бу, и ут­ра­чи­ва­ют его по её окон­ча­нии.

Пунктом 1 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Со­глас­но п. 11 ст. 38 ФЗ «О во­ин­ской обя­зан­но­сти и во­ен­ной служ­бе» окон­ча­ни­ем во­ен­ной служ­бы счи­та­ет­ся да­та ис­клю­че­ния во­ен­но­слу­жа­ще­го из спи­сков лич­но­го со­ста­ва во­ин­ской час­ти.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд исходит из того, что согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ. При этом особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно–штатных мероприятий, по истечении срока нахождения в распоряжении денежное довольствие может выплачиваться по решению соответствующих должностных лиц, указанных в этом пункте.

Вместе с тем, в соответствии со п. 88 Порядка денежное довольствие военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями.

Из представленных документов подтверждается то обстоятельство, что Колесов, в связи с проводимыми организационно–штатными мероприятиями подлежащий увольнению с военной службы, до настоящего времени не уволен в связи с необеспеченностью жилым помещением.

Каких либо иных обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежного довольствия в ходе судебного заседания не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав требование обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку оснований для прекращения выплаты Колесову с декабря 2011 года денежного довольствия в ходе судебного заседания не установлено, суд приходит к выводу о незаконности указанных действий начальника филиала № 1 ФБУ УФО, и возложении на указанное должностное лицо обязанности по выплате Колесову денежного довольствия, в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того Колесовым заявлено требование о возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести расчет, и выплату ему денежного довольствия за декабрь 2011 года в размерах и порядке, установленном Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и изданными в его развитие нормативно–правовыми актами.

Рассматривая данное требование суд исходит из того, что в соответствии со ст.ст. 15, 1064 и 1069 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, причиненных ему действиями государственных органов либо должностных лиц.

Аналогичные положения содержатся и в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Указанным пунктом постановления Пленума также определено, что убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.

Поскольку повышение размеров должностных окладов и окладов по воинскому званию, а также производимых военнослужащим других денежных выплат в большинстве случаев производится государством в целях сохранения их покупательной способности в условиях инфляции, этот способ расчета убытков может применяться в случае несвоевременной выплаты военнослужащим денежного довольствия.

В связи с изложенным требование Колесова о возложении на начальника филиала № 1 ФБУ УФО обязанности произвести расчет, и выплату ему денежного довольствия за декабрь 2011 года в размерах и порядке, установленном Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и изданными в его развитие нормативно–правовыми актами, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194–199 и 258 ГПК РФ суд,



РЕШИЛ:



Заявление Колесова В.А. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» связанные с прекращением выплаты Колесову В.А. денежного довольствия с декабря 2011 года.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» произвести расчет, и выплату Колесову В.А. денежного довольствия за декабрь 2011 года в размерах и порядке, установленном Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и изданными в его развитие нормативно–правовыми актами.

Взыскать с филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» в пользу Колесова В.А. судебные расходы по делу состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение тридцати суток со дня его вынесения в окончательной форме.