Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 апреля 2012 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Масенина П.Е., при секретаре Лысенко А.П., с участием заявителя Михайлова А.Н., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, майора Михайлова Алексея Николаевича об оспаривании действий руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,
установил:
Михайлов А.Н. обратился в Московский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил:
- признать незаконным действия (бездействия) руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки в сумме 52 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2011 года № 1174;
- обязать руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации произвести выплату ему надбавки в размере 2-х окладов по воинской должности за январь и февраль 2012 года на общую сумму 104 000 рублей и в дальнейшем выплачивать данную надбавку ежемесячно.
Кроме того, Михайлов А.Н. просил взыскать с Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации в его пользу 200 рублей в счет возмещения судебных расходов.
В обоснование требований заявитель в судебном заседании пояснил, что статьей 23 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач». Принятым в его исполнение постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174 определено, что сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью). В соответствии с Указаниями Начальника ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №, утвердившими Перечень воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входивших в состав объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, войсковая часть 27777 входила и входит в состав ОГВ(с). В соответствии с вышеизложенным, ему как военнослужащему, проходящему военную службу в войсковой части 27777, на постоянной основе входящей в состав ОГВ(с) положена выплата ежемесячной надбавки в размере 2-х месячных окладов по воинской должности, что составляет 52000 рублей в месяц (его оклад по воинской должности - 22 тарифный разряд - 26 000 рублей). В январе и феврале 2012 года на его банковскую карту ВТБ поступили денежные средства, а именно оклад по должности, по званию и процентная надбавка за выслугу лет в сумме 40 781 рубль. Ежемесячной надбавки в размере 2-х окладов за прохождение службы на территории Чеченской Республике и входящей в состав ОГВ(с) ему начислено и выплачено не было. По вопросу невыплаты надбавки он обратился по телефону в ЕРЦ, где ему объяснили, что выплата данной надбавки военнослужащим, находящимся в распоряжении командира, не положена.
Руководитель Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.
Заслушав объяснения заявителя, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы, а окончанием военной службы, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.
Положениями данного Закона государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия, не предоставление которого оспаривается заявителем по данному делу.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона, действовавшей в редакции до 01 января 2012 года, денежное довольствие военнослужащих состояло из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
Частью 9 статьи 13 данного Закона (в той же редакции) было определено, что кроме выплат, предусмотренных им, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.
Постановлением Правительства от 2004 года № 65 в отношении военнослужащих проходящих военную службу на территории Чеченской Республики были установлены дополнительные гарантии и компенсации, а именно повышенные должностные оклады в размере 50% окладов денежного содержания и процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия службы в размере 100% от оклада по воинской должности с учетом повышения на 50%, а так же полевые деньги в размере 300 рублей в сутки.
Между тем, в связи с началом с 01 января 2012 года действия вступившего к этому времени в законную силу Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», вступившего в силу с 1 января 2012 года, порядок и размер выплаты денежного довольствия военнослужащим претерпели изменения.
Так, пунктом 8 указанного Постановления признаны утратившими силу пункты 2, 5 и 15, 15(1) - 15(3) постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».
Таким образом, заявителем было утрачено право на получение повышенных окладов, надбавки за особые условия службы и полевые деньги.
В судебном заседании установлено, что майор Михайлов А.Н. в оспариваемый период являлся и является в настоящий момент военнослужащим, проходящим военную службу в распоряжении командующего войсками Южного военного округа.
В соответствии с положениями статьи 141 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для выплаты заявителю ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью), устанавливаемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1174.
Ссылки Михайлова А.Н. на Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ и постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1174 в обоснование своих требований суд находит несостоятельными, поскольку пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ установлено, что правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач. При этом подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1174 определено, что ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, выплачивается именно в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).
С учетом приведенных норм действующего законодательства и принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Михайлова А.Н. о возложении обязанности на руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации произвести выплату ему надбавки в размере 2-х окладов по воинской должности за январь и февраль 2012 года на общую сумму 104 000 рублей.
Разрешая требование о выплате заявителю оспариваемой надбавки в будущем, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Делая этот вывод, суд исходит из того, что статья 255 ГПК РФ относит к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу того, что заявителем не приведено доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что воинское должностное лицо, чьи действия оспариваются, совершило вообще такие действия, и судом такие обстоятельства не установлены, поскольку им фактически оспариваются действия, которые могли бы быть совершены в будущем, поэтому заявление Михайлова А.Н. в этой части является беспредметным, а указанное выше требование – не подлежащим удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, то в соответствии со статье 98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению и его требование о взыскании в его пользу 200 рублей в счет возмещения судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
В удовлетворении заявления военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, майора Михайлова Алексея Николаевича об оспаривании действий руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, возложении обязанности на руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации произвести выплату ему надбавки в размере 2-х окладов по воинской должности за январь и февраль 2012 года на общую сумму 104 000 рублей и в дальнейшем выплачивать данную надбавку ежемесячно, а также взыскании в его пользу 200 рублей в счет возмещения судебных расходов, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий по делу П.Е. Масенин
<данные изъяты>
http://moskovskygvs.msk.sudrf.ru/module ... 1000315226