Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Российская Федерация

Решение от 02 августа 2012 года

По делу № <Обезличен>

Принято
Знаменским гарнизонным военным судом (Астраханская область)
02 августа 2012 года

Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего - заместителя председателя суда Егорова О.А.,

при секретаре Федосеевой А.И.,

с участием заявителя Заиченко Л.В. и представителя командира войсковой части 15646 Плотникова А.Ю., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 15646 ефрейтора Заиченко Ларисы Викторовны об оспаривании действий командира войсковой части 15646, связанных с предоставлением основного отпуска в количестве 30 суток, отказом в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам и невнесении в личное дело периода прохождения службы в органах внутренних дел,

Установил:

Заиченко Л.В. обратилась в военный суд с заявлением, в котором просит:

- обязать командира войсковой части 15646 предоставить ей отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток и основной отпуск в размере 45 суток с учетом использованного отпуска;

- обязать командира войсковой части 15646 внести запись в послужной список личного дела период прохождения службы в ОВД МВД РФ;

- взыскать с командира войсковой части 15646 судебные расходы, выразившиеся в оплате госпошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 рублей.

В обоснование заявленных требований Заиченко Л.В. пояснила, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 15646.Выслуга лет составляет 20 лет 9 месяцев.Согласно ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военную службу граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. ОВД относится к Министерству Внутренних Дел.Согласно п. 1 и п. 3 ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы РФ» наравне с военной службой правоохранительная служба входит в систему государственной службы, военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.В соответствии с п. 12 ст. 31 «Положения о порядке прохождения военной службы» и п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.Выслуга лет в органах МВД учитывается для начисления ей денежного довольствия. На основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074 она получает денежную надбавку за выслугу, как военнослужащий имеющий более 20 лет выслуги. Поскольку выслуга составляет более 20 лет, она считает что ей положен данный вид дополнительного отпуска, а так же основной отпуск в количестве 45 суток.Поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит ограничений, касающихся прохождения военной службы в органах МВД или ВС РФ, и распространяется на них одинаково, то ей незаконно отказано в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток и также необоснованно предоставлен основной отпуск в только количестве 30 суток, вместо положенных 45 суток.

Представитель командира войсковой части 15646 Плотников А.Ю. в удовлетворении заявленных Заиченко Л.В. требований просил отказать. В обоснование позиции командира части его представитель в судебном заседании пояснил, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба, правоохранительная служба.

В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с Федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы. В соответствии с п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524, в выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет, помимо периодов военной службы, засчитывается также служба в органах внутренних дел Российской Федерации.

Однако стаж службы в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет на военной службе не всегда, а только, в специально оговоренных нормативными правовыми актами случаях. Если при исчислении размера пенсий и размера процентной надбавки за выслугу лет учитываются в суммарном исчислении и периоды военной службы и периоды правоохранительной службы, то при определении объема других социальных гарантий учитывается только военная служба.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Продолжительность основного отпуска устанавливается:

военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;

военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;

военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;

военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

На основании пункта 10 статьи 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Анализ приведенных норм со всей очевидностью свидетельствует, что продолжительность отпуска, предоставляемого военнослужащему, ставится законодателем в зависимость от продолжительности военной службы, а не от выслуги лет.

Согласно послужному списку военнослужащей Заиченко Л.В. она поступила на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, продолжительность военной службы заявительницы составляет 5 лет 7 месяцев. При таких обстоятельствах Заиченко имела право на предоставление 30 суток основного отпуска.

Указанный отпуск предоставлен ефрейтору Заиченко Л.В. на основании приказа командира войсковой части 15646 от ДД.ММ.ГГГГ №. Выписка из данного приказа исследована судом.

Поскольку продолжительность военной службы Заиченко менее 20 лет, право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, она не имеет.

Понятие выслуги лет военнослужащего не во всяком случае является тождественным и равнозначным понятию продолжительности военной службы.

Так Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074, на которое ссылается заявитель в обоснование требований, в соответствии с частью 14 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Пункт 2 Правил, устанавливает, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

л) служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава.

Из смысла указанных правил следует, что при исчислении выслуги лет военнослужащему засчитываются отдельно период его военной службы и периоды службы в органах милиции.

Вопреки ошибочному мнению заявителя военная служба и правоохранительная служба являются различными видами государственной службы. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» №58-ФЗ от 27 мая 2003 года в пункте 1 статьи 2 устанавливает, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

Пункт 2 статьи 14 названного Федерального закона предусматривает, что в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 г. устанавливает, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на Решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Из смысла данной нормы следует, что прохождение военной службы в органах милиции не предусмотрено. Сведений о том, что заявитель Заиченко проходила службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации не имеется.

Вместе с тем, при исследовании послужного списка заявителя, судом установлено, что в разделе 11 «Самостоятельная трудовая деятельность до службы в Вооруженных Силах РФ» отсутствуют сведения о прохождении службы в органах внутренних дел период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ командира войсковой части внести указанные сведения в послужной список военнослужащего создаст препятствие при реализации права Заиченко при исчислении размера пенсии за выслугу лет.

Статья 18 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел …, и их семей» предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на командира войсковой части 15646 обязанность внести в послужной список военнослужащей Заиченко Л.В. сведения о службе в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось Решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Во исполнение приказов МО РФ 2010 г. № и №, начальника Аппарата Министра обороны РФ 2010 г. № Руководителем Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на финансовое обеспечение в Филиал № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации». Пункт 1 данного приказа предписывает зачислить с ДД.ММ.ГГГГ на финансовое обеспечение в Филиал № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> воинские части и учреждения без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства (учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях) согласно приложению № к настоящему приказу.

Приложение № к приказу содержит перечень воинских частей, учреждений и организаций, зачисляемых с ДД.ММ.ГГГГ на финансовое обеспечение в Филиал №.

Войсковая часть 15646, в которой проходит военную службу заявитель, также включена в данный перечень.

Поэтому судебные расходы надлежит взыскать с войсковой части 15646 через Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Решил: 

Требования по заявлению Заиченко Л.В. удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 15646 внести в послужной список военнослужащей Заиченко Ларисы Викторовны сведения о службе в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с войсковой части 15646, через Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», в пользу Заиченко Ларисы Викторовны 100 (сто) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В удовлетворении требования Заиченко Л.В. о признании незаконными действий командира войсковой части 15646 в части предоставления основного отпуска в количестве 30 суток и отказом в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Егоров О.А.