Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Дело № 2-1859/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
20 ноября 2012 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Наконечного С. И.,
при секретаре Тихонович И. К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко ФИО5 к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, права на получение государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности восстановить в списке на получение государственного жилищного сертификата и выдать государственный жилищный сертификат,
У С Т А Н О В И Л :
Василенко М. А. обратилась в суд с иском к ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконными действий, выразившихся в лишении права на получение государственного жилищного сертификата (далее по тексту – ГЖС) для переселения по избранному месту жительства, признании права на получение ГЖС, возложении обязанности восстановить в списках очереди участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, как гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка (с даты первоначального принятия на учет), выдать ГЖС – согласно восстановленной очереди. В обоснование указала, что проживает в г. ФИО2, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признанного закрытым военным городком с местом дислокации «<данные изъяты>» г. ФИО6 ФИО2; в соответствии с Федеральной государственной программой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, имеет право на получение ГЖС как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список кандидатов на получение ГЖС, в связи с длительным не поступлением ответа обратилась в <данные изъяты> г. ФИО2 с просьбой обязать ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России дать ответ по существу ее заявления. Ответчиком в суд были предоставлены возражения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на дату направления ею заявления и документов она имела право на участие в Федеральной программе по категории граждане – подлежащие переселению из закрытых военных городков, в связи с чем, была внесена в базу данных граждан, изъявивших получить ГЖС. Суд удовлетворил ее исковые требования и обязал ответчика предоставить ей развернутый ответ на ее заявление. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она включена в автоматизированную базу данных граждан, изъявивших получить ГЖС, ее документам присвоен учетный номер №. На дату постановки на учет она имела право на участие в Федеральной программе. Однако распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закрытый военный городок «<данные изъяты>», место дислокации – г. ФИО2, ФИО2, исключен из списка закрытых военных городков. В связи с чем, по мнению ответчика, оснований для оформления ей ГЖС Министерством обороны Российской Федерации отсутствуют, и она исключена из списков граждан, изъявивших получить ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, так как правом на получение ГЖС до настоящего времени не воспользовалась, на момент признания ее участником подпрограммы военный городок, в котором она проживала, относился к числу закрытых.
В судебное заседание истица Василенко М. А., представитель ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, от истицы поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Василенко М. А. проживает в г. ФИО2.
Решением <данные изъяты> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) по гражданскому делу № по заявлению Василенко М. А. об спаривании бездействий должностных лиц органов военного управления требования Василенко М. А. удовлетворены, на ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России возложена обязанность предоставить заявителю письменный ответ на заявление о включении в список кандидатов на получение ГЖС как гражданина, подлежащего отселению из закрытого военного городка, с указанием даты постановки в базу данных граждан, изъявивших желание получить ГЖС в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, номера учетного дела, заведенного при постановке в указанную базу данных, порядкового номера, информации о месте для всеобщего обозрения в доступных местах. Василенко М. А. выдан исполнительный лист.
Выше указанным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Василенко М. А. обратилась в Департамент жилищного обеспечения Восточного военного округа с заявлением об участии в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление о результатах рассмотрения данного заявления в адрес истицы ответчиком не направлялось.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В ходе рассмотрения гражданского дела № по заявлению Василенко М. А. ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России были предоставлены возражения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на дату направления Василенко М. А. заявления и документов последняя имела право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Сведения в отношении Василенко М. А. внесены в базу данных граждан, изъявивших желание получить ГЖС, по указанной категории, составом семьи <данные изъяты>, по избранному месту жительства – ФИО2.
Во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ Василенко М. А. был направлен ответ, согласно которому она была поставлена на учет в автоматизированную базу граждан, изъявивших желание получить ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ, по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», составом семьи <данные изъяты>, рассмотренным документам присвоен учетный номер №. На дату предоставления документов она имела право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, так как проживает в закрытом военном городке «<данные изъяты>», с местом дислокации г. ФИО6, ФИО2, который распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Однако в связи с изменениями и дополнениями, которые внесены в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» названного Перечня, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, закрытый военный городок «<данные изъяты>», место дислокации – г. ФИО2, ФИО2, исключен из списка таковых. Право на получение ГЖС по линии Минобороны России у граждан, проживающих в городках, утративших статус закрытых, не имеется. Основания для оформления ей ГЖС Министерством обороны Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, она исключена из списков граждан, изъявивших получить ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно разъяснено право обратиться по вопросу оформления ГЖС в органы местного самоуправления по месту проживания.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военный городок <данные изъяты> с местом дислокации г. ФИО6 ФИО2, где проживает истица, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Как следует из текста искового заявления и не спаривается ответчиком, правом на получение ГЖС истица до настоящего времени не воспользовалась. Доказательств обратного суду не представлено, иного в судебном заседании также не установлено.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Нарушенные или оспоренные гражданские права, могут быть защищены способами, предусмотренными Кодексом, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (с изменениями и дополнениями) установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (далее именуются - военнослужащие и некоторые другие категории граждан), является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с п.п. «б» п. 5, п.п. 6, 17-19, 24, 27 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153), устанавливающих порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной подпрограммы – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – поселки, перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации) имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы; в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание; применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются, в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба); для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением документов. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Список граждан, изъявивших желание получить сертификат, формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями) к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Из анализа выше приведенных правовых норм следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции (п.1). Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (п.2).
То обстоятельство, что военный городок, в котором проживает истица, утратил статус закрытого, не является основанием для отказа в иске, поскольку право истицы на получение ГЖС, как изъявившей желание получить сертификат по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, возникло с ДД.ММ.ГГГГ до исключения в ДД.ММ.ГГГГ того же года г. ФИО2 из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Василенко М. А. имеет право на получение ГЖС, правомерно была поставлена на учет граждан, изъявивших желание получить ГЖС по выше названной категории и не утратила оснований, дающих ей право состоять на учете, была необоснованно снята ответчиком с такого учета, в связи с чем, учитывая, что ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России право истицы на получение ГЖС оспаривается, считает необходимым исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Василенко ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным исключение Василенко ФИО5 из списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
Признать за Василенко ФИО5 право на получение государственного жилищного сертификата, в порядке существующей очередности, на момент ее снятия с учета граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Василенко ФИО5 с даты первоначальной постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в списках участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения в установленном порядке мер по выделению ей государственного жилищного сертификата в установленном законом порядке, в порядке очередности на состав семьи <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.11.2012 года.
Судья: /подпись/
Копия верна: Судья Наконечный С.И.
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения подшит в дело№2-1859/2012, находится в Кировском райсуде г. Хабаровска
Секретарь