Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Дело № 2-2409/11

Решение

Именем Российской Федерации

2 ноября 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Аршиновой Е.В.,
при секретаре Тукашовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычева Владислава Владимировича к Военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Сарычев В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является получателем пенсии за выслугу по линии Министерства Обороны РФ. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман) -инструктор 2, 1 классов", "летчик (штурман)-снайпер", "бортовой специалист 2, 1 класса", "бортовой специалист-мастер"- при этом квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2 и 1 классов" и "бортовой специалист-мастер". Приказом Главнокомандующего ВВС №0031 от 18.04.1990г. бортовым инженерам (техникам), отвечающим требованиям Инструкции, выполнившим нормы налета и имеющим уровень технической подготовки в объеме своих функциональных обязанностей, присвоены классные квалификации: п.38. Капитану Сарычеву Владиславу Владимировичу, бортовому технику. В январе 2011г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации, представив справку ЦА МО. Перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации произведен ему с 01.02.2011г., выплачена задолженность за период с 14.01.2010г. по 31.01.2011г. в сумме 21 868 руб. 43 коп. В соответствии со ст. 49 Закона РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственно;: противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением. Таким образом я имею право на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 23.05.2000г., т.е. со дня издания Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396. На основании изложенного, руководствуясь ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Просит признать за Сарычевым В.В. право на перерасчет пенсии за выслугу лет с 23.05.2000г. и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет с 23.05.2000г.

Сарычев В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Силантьева Т.В. уточнила исковые требования и просила признать за Сарычевым В.В. право на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 16.08.2002 года-с даты внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000г. № 396. и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет с 16.08.2002 года. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - по доверенности Нижникова Ю.С., просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» был издан Приказ Минобороны Российской Федерации, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. №№ «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 августа 2007 г., регистрационный №№).Подпунктом «б» пункта 1 названного приказа определен перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной службы, на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной - категории (классной квалификации, классности), заверенных в установленном порядке. Пунктом 2 указанного постановления было предусмотрено, что «гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписки из приказа, личного дела или летной книжки). В соответствии со статьями 51 и 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства (представлены документы, дающие право на перерасчет пенсии). В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новыми и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении (предоставлении документов, необходимых для решения вопроса) может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Впервые истец обратился в военный комиссариат г. <адрес> с заявлением 28.08.2009 года о перерасчете ему пенсии в соответствии с постановлением правительства РФ от 23.05.2000года № 396, однако документов подтверждающих его право на такой перерасчет представлено не было. И лишь 14 января 2011 года в военный комиссариат Саратовской области была предоставлена справка Центрального архива Министерства обороны, подтверждающая присвоение истцу летной квалификации «Военный техник первого класса». Перерасчет пенсии был произведен с 1 февраля 2011 года, а также выплачена задолженность пенсии за период с 14.01.2010года по 31.01.2011 года в сумме 21868руб. 43 коп. Других документов, подтверждающих более раннее представление истцом документов для перерасчета пенсии с учетом присвоенной классной квалификации, в материалах пенсионного дела Сарычева В.В. не имеется.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года 3 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пенсии назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходившим военную службу и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории " летчик (штурман)" " летчик (штурман) -инструктор второго, первого классов", "летчик (штурман) -снайпер", " бортовой специалист второго, первого класса", " бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории " Бортовой специалист третьего, второго и первого классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее производилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года № 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку применяемому для летчиков и штурманов.

В 1990 году приказом Министра обороны СССр № 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единый порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 года № 063 в приказ Минобороны СССР № 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом Министра обороны 1990 года № 080.

Для присвоения впервые введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 года по 1991 года другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года №611 в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом «д» пункта 1 приказа Министра обороны РФ № 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 года «О мерах по совершенствованию работы по определение квалификации летного состава государственной авиации» предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:
воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);
должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение в должности увеличением за квалификацию категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 года по март 1991года. Квалификационная категория бортовых специалистов присваивалась в период с мая 1987 года по март 1991 года приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а военного инженера (техника) - мастера» - приказами Министра обороны СССР.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 с изменениями утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено присвоение квалификационных категорий летному составу и увеличение им окладов по воинской должности, в том числе и бортовому специалисту 1 класса в период с 1 января 2000 года на 20 %, с 1 января 2006 года на 35 %, бортовому специалисту 2 класса в период с 1 января 2000 года на 10 %, с 1 января 2006 года на 25 %,бортовому специалисту мастеру в период с 1 января 2000 года на 30 %, с 1 января 2006 года на 45 %.

Судом установлено, что Сарычев В.В. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с 08 марта 1992 года.
Приказом Главнокомандующего ВВС № 0031 от 18 апреля 1990 года ему была присвоена квалификация "Военный техник 1 класса", что подтверждается копией летной книжкой, послужным списком, анкетой-запросом Центрального архива Министерства обороны
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 14 января 2011 года Сарычев В.В. обратился в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии. С 01 февраля 2011 года ему был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом присвоенной классной квалификации и выплачена образовавшаяся задолженность по пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению, то есть с 14.01.2010г. по 31.01.2011 года в сумме 21868руб.43 коп.
Из материалов дела усматривается, что право на повышение размера пенсии у Сарычева В.В. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в порядке и размере, установленном Постановлением правительства Российской Федерации «об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 23 мая 2000 года № 396 и в связи с изданием в его исполнение приказа Министра обороны № 394 от 27 июля 2000 года, установившего повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов. Поэтому к данным правоотношениям применимы нормы ст. 43 и ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад. А поэтому правило ст. 55 Закона № 4468-11 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к спорным отношениям применимо быть не может, так как связывает ограничение периода перерасчета с личными индивидуальными обстоятельствами, возникающими у пенсионера или военнослужащего и влияющими на размер его пенсии.
Исходя из вышеуказанных положений закона, Сарычев В.В. имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 16.08.2002 года ( как просит истец- дата внесения изменений в постановление Правительства РФ № 396 от 23.05.2000 года), поскольку при увольнении с военной службы он занимал должность летного состава, ему была присвоена классная квалификацияв порядке, установленном для летчиков и штурманов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Сарычева В.В. о признании за ним права на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 16.08.2002 года-с даты внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000г. № 396 и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 16.08.2002 года.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать у Сарычева Владислава Владимировича право на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 16.08.2002 года-с даты внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000г. № 396.
Возложить на Военный комиссариат Саратовской области обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации с 16.08.2002 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 07 ноября 2011 года.

Судья Е.В. Аршинова

Показать текст

9. В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать:
а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет;