а как возбуждать, если потерпевший говорит, что упал неудачно, личная неосторожность и т.д.? А свидетели - что ничего не видели. А вообще это старая не только армейская, а в целом отечественная традиция - не выносить сор из избы.А вот "невозбуждение" уголовного дела - тоже "за меня" - значит у вас можно "решать вопросы" Это дело не частного обвинения - должно возбуждаться "по факту" и не зависеть от волеизъявления потерпевших
А про "решение вопросов": покажите мне гарнизон, где нельзя решить вопрос. Просто все зависит от степени огласки, заинтересованности сторон и начальства, связей заинтересованных лиц и других обстоятельств. Ну да, убийство или гибель военнослужащего замять вряд ли получится (хотя случаи бывают разные), а то, что помельче - да на здоровье, если есть связи и уровень позволяет.