Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

В ( ) районный суд г. ( ) Истец обратился с иском к МУП г. ( ) «Тепловые сети» (далее – МУП «ТС»), МУП «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» о признании действий по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения (далее – ГВС) ненадлежащего качества, начислению платы и невыполнению перерасчета незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет, устранить недостатки по несоответствию: состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам; по температурному режиму при оказании коммунальной услуги, предоставить Акт об устранении недостатков, освободить от оплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества, внести изменения в программу учета, о взыскании компенсации морального вреда.
Суд первой инстанции частично удовлетворил требования Истца.
Истец не согласен с возражениями ответчика МУП «ТС» по следующим основаниям:
Ответчик заявляет о потреблении Истцом коммунальной услугой ГВС, подтверждая это фактом периодических отборов проб горячей воды в квартире Истца. Данное обстоятельство не соответствует понятию «коммунальной услуги». Отбор проб воды производится с целью последующего анализа на соответствие санитарным нормам, а не с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых помещений.
Каких либо требований о возврате коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества МУП «ТС» не предъявляло и его требования о взыскании неосновательного обогащения по ст. 1105 ГК РФ, минуя ст. 1104 ГК РФ, необоснованны. При данных обстоятельствах предъявление квитанций на оплату услуги ГВС ненадлежащего качества в виде стоимости некачественной теп-ловой энергии не являются обоснованными и доказанными.
Ответчик, ссылаясь на ст. 18 Закона РФ от 02 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой Истец вправе воспользоваться правом на перерасчет только при условии, что недостатки товара (услуги ГВС) не были оговорены Ответчиком (исполнителем ус-луги). Однако доказательств извещения Истца о предоставлении услуги ГВС ненадлежащего качества не представил. Ни официального заявления в СМИ, ни в квитанциях на оплату услуг теплоснабжения, ни в объявлениях на дверях подъездов не извещалось МУП «ТС» о предоставлении ГВС ненадлежащего качества, нарушив тем самым ст. 10 «Закона о защите прав потребителей» об Информации о товарах (работах, услугах).
В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквар-тирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354) исполнитель коммунальных услуг обязан, в числе прочего, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объе-мах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами № 354.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности сис-тем горячего водоснабжения» обязательные в силу пункта 1.2 для исполнения всеми юридически-ми лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водо-разбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° С и не выше 75° С.
Температура подаваемого теплоносителя относится к показателям качества тепловой энер-гии.
В соответствии с ответом Управления Роспотребнадзора по ( ) (далее - Управление) от 05.09.12 г. Исх. № 021-9721, представленным Истцом, температура горячей воды в квартире зая-вителя составила 50,1 ° С, при норме не менее 60 ° С. Из представленного МУП «ТС» Акта № 07 – 06/1 от 20.02.2013 г. составленного ( ) Управлением Ростехнадзора видно, что тепловые потери на врезке дома составили 3 ° С. Из представленного Истцом Акта от 09.07.2013 г. осмотра под-вального помещения температура теплоносителя в теплоузле дома по адресу Истца составила 53 ° С, что ниже на 7 ° С от норматива в 60 ° С. Таким образом очевидно постоянное отклонение тем-пературы теплоносителя от требуемых параметров. В мкр. ( )имеется следующая особенность теплоснабжения: в зимний период температура теплоносителя зависит от температуры наружного воздуха (чем ниже температура наружного воздуха, тем выше температура теплоносителя, напри-мер, при температуре наружного воздуха –4 ° С температура теплоносителя должна быть +60,1 ° С, а при –5 ° С соответственно +61,5 ° С, при –6 ° С соответственно +62,8 ° С и т.д.). В летний пе-риод в соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура теплоносителя должна быть не ниже 60 ° С. МУП «ТС» не представил суду доказательств, свидетельствующих устранению недостатков по температуре теплоносителя, в том числе о производстве утепления трубопроводов от котельной до дома по адресу Истца. До настоящего момента утепление не произведено. Однако указанному обстоятельству суд не дал оценку и необоснованно отказал Истцу в требовании к МУП «ТС» обязать безвозмездно устранить недостатки при оказании коммунальной услуги ГВС, повлекшие предоставление коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества (по несоответствию температурному режиму).
Также суд не дал оценку факту вторичного загрязнения МУП «ТС» горячей воды и необос-нованно отказал Истцу в требовании к МУП «ТС» обязать безвозмездно устранить недостатки при оказании коммунальной услуги ГВС, повлекшие предоставление коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества по несоответствию состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Факт вторичного загрязнения МУП «ТС» горячей воды указан в заключении (предос-тавленном самим МУП «ТС») ФГБУН «Институт водных и экологических проблем ( )» При этом остается не ясным, каким образом, бактерии, влияющие на коррозию трубопроводов, выживают после хлорирования и ультрафиолетового облучения исходной холодной воды. Вторичное загрязнение проявляется в разнице между количественными показателями цветности, мутности, содержания железа в холодной воде, установленным Управлением временным отступ-лением гигиенических нормативов качества питьевой воды системы водоснабжения с 2008 г. для МУП «Водоканал» г. ( )и количественными показателями цветности, мутности, содержания же-леза в горячей воде (по проведенным Управлением анализам проб горячей воды). Данная разница составляет десятки раз исходя из представленных суду экспертиз (не зависимо от времени года). Тем не менее, холодное водоснабжение не соответствует санитарным нормам не круглогодично, а лишь отдельными периодами (как правило, с момента ледохода и до начала заморозков). В этот период производится подвоз питьевой воды населению.
Также суд удовлетворил требование Истца о возложении на МУП «ТС» обязанности произ-водить перерасчет оплаты коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества в размере 100 % с 01.08.2013 г. по дату составления и подписания акта об устранении причин нарушения качества коммунальной услуги ГВС, которое истцом не заявлялось (исходное требование Истца основано на п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг и выглядело следующим образом: обязать МУП «ТС» полностью освободить от оплаты коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества до подписания Истцом Акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества). Требование Истца исключало воз-можность необоснованного начисления МУП «РКЦ» пени в случае несвоевременного предостав-ления МУП «ТС» необходимых документов для производства перерасчета за некачественную ус-лугу ГВС.
Ненадлежащее исполнение МУП «ТС» своих обязанностей отрицательно отражается на всех аспектах жизнедеятельности жителей мкр. ( ), в том числе на психологическом и физическом здоровье. Таким образом, нарушается 41 статья Конституции РФ в связи с тем, что под охраной здоровья населения понимается комплекс мер различного характера (экономического, социально-го, правового, научного, санитарно-эпидемиологического и др.), направленных на поддержку и укрепление здоровья каждого человека в целях активной долголетней жизни.

Согласно части 4 статьи 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных ус-луг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжи-тельность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установ-ленном Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В соответствии с пунктом 6 раздела II приложения № 1 к Правилам № 354 к качеству горячего водоснабжения относится требование о постоянном соответствии состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний прибора учета).
Как следует из содержания преамбулы Закона «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполните-лями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), уста-навливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение ин-формации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просве-щение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реа-лизации этих прав.
Вместе с тем, статьей 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законода-тельство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постанов-лений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных пра-вовых актов органов местного самоуправления.
Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жи-лищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных за-конов, нормативных указов Президента РФ.
Статьей 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приняты в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг.
Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями комму-нальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять нормы Правил предостав-ления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Акты о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества с указанием наруше-ния параметров качества, времени и даты начала предоставления коммунальных услуг ненадле-жащего качества, являющиеся основанием для перерасчета стоимости услуги по горячему водо-снабжению в материалах дела присутствуют. Акты о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги в материалах дела отсутствуют и не существу-ют.
На основании вышеизложенного и статьи 99 ГПК
Прошу:
Принять новое решение;
Изменить в части решение ( ) районного суда г. ( ) от 10.09.2013 г. по исковому заявлению Истца к МУП «ТС», МУП «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» о защите прав потребителя коммунальных услуг, изложив абзац второй резолютивной части реше-ния в следующей редакции:
Возложить на МУП «ТС» обязанность полностью освободить от оплаты коммунальной услу-ги ГВС ненадлежащего качества с 01.08.2013 г. по дату составления и подписания акта об устра-нении причин нарушения качества коммунальной услуги ГВС;
Обязать МУП «ТС» безвозмездно устранить недостатки при оказании коммунальной услуги ГВС, повлекшие предоставление коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества по несоот-ветствию температурному режиму;
В остальной части решение ( ) районного суда г. ( ) от 10.09.2013 г. по исковому заявлению Истца – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МУП «ТС» - без удовлетворения;
Взыскать с МУП «ТС» компенсацию за потерю времени в размере 1950 (одна тысяча девять-сот пятьдесят) руб.;
Направить в прокуратуру ( )материалы дела для последующего возбуждения уголовного дела по факту:
- покушения на хищение денежных средств, обмане и мошенничестве МУП «ТС»;
- халатного исполнения обязанностей - не выполнению перерасчета в соответствии с п. 6 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении ком-мунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" МУП «ТС».

Приложение:
1. Копия возражения на 2 листах – 3 экз.;
2. Температурный график на 1 л.