Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Новый законопроект Министерства обороны РФ о военной полиции предусматривает создание специального служебного устава и внесение ряда изменений в российское законодательство. Об этом сообщил сегодня директор правового департамента военного ведомства полковник Олег Безбабнов на сборах должностных лиц юридической службы Вооруженных сил (ВС) РФ.

"Мы разработали законопроект во исполнение указаний президента РФ совместно с государственным правовым управлением правительства о внесении изменений в законодательный акт по вопросам деятельности военной полиции в Вооруженных силах РФ", - сказал он. По словам О.Безбабнова, это вызвано тем, что "с июля 2011г. в Минобороны созданы органы военной полиции, положение которой законодательными актами президента, правительства урегулировано недостаточно".

"В этой связи формирование правового урегулирования деятельности военной полиции предложено осуществить в два этапа", - подчеркнул директор департамента. По его словам, на первом этапе предусматривается принять федеральный закон, который вносит необходимые изменения в федеральные законы об обороне, о статусе военнослужащих, в Уголовно-процессуальный кодекс, в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ряд других законодательных актов страны".

О.Безбабнов подчеркнул, что "на втором этапе предусматриваются изменения в общевоинские уставы". При этом он указал на ряд проблем, в том числе, на вопросы комендантской службы. "В этом связи нам необходимо подготовить текст устава военной полиции, детально определить ее задачи и полномочия", - заключил О.Безбабнов.

Показать текст

Новая структура, которой адресован данный законопроект, официально существует в нашей армии уже два года назад, но в Минобороны все еще формируют нормативно-правовую базу для ее нормальной работы. Первоначально о военной полиции написали отдельный закон. Но затем юристы подсказали генералам, что он был бы уместен, если бы речь шла о федеральном органе исполнительной власти. Армейская полиция таковым не является, поэтому на свет появился документ, корректирующий 10 действующих законов и два Кодекса. Он называется "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации".

Перечислять все статьи и пункты документа не имеет смысла. Поэтому остановимся на главных. Принципиально важной является корректировка закона "Об обороне". Его хотят дополнить статьей 25 "прим", где объясняется, зачем армии нужны собственные правоохранительные органы. В документе сказано, что военная полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод солдат и офицеров, гражданского персонала Вооруженных сил и тех, кто проходит военные сборы. А еще - для противодействия преступности, обеспечения законности, правопорядка и дисциплины в войсках, безопасности на дорогах (этим вместе с ГАИ уже занимаются включенные в военную полицию армейские автоинспекторы) и решения других задач. Основные функции и полномочия военных полицейских будут изложены в специальных нормативно-правовых актах, в том числе - в Уставе службы военной полиции.

Стоит обратить внимание еще на два новации, которыми предлагают дополнить закон "Обороне". Первая - руководство военной полицией ляжет на министра обороны. Он же определит ее организационную структуру и численность. Причем набор военных и штатских сотрудников не должен выходить за пределы установленного для Российской армии общего количества людей. И второе - армейских полицейских закон наделит правом в строго оговоренных случаях и четко определенном порядке применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. То есть, в данном вопросе военных правоохранителей приравняют к их коллегам из МВД.

- Наши сотрудники должны избавить солдат и командиров от многих несвойственных им функций. Новый закон позволяет это сделать, - сказали корреспонденту "РГ" в Главном управлении военной полиции Минобороны.

На данное обстоятельство обратили внимание и в правительстве РФ, когда готовили заключение по проекту. Там сказано, что предлагаемые изменения устанавливают полномочия военной полиции в качестве органа дознания Вооруженных сил, меры безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства из числа военнослужащих, охрану помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов, исполнение в отношении военнослужащих уголовных наказаний, что "позволит освободить командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов Вооруженных Сил Российской Федерации от выполнения функций, не связанных с боевой подготовкой".

О чем идет речь? К примеру, сейчас провинившихся военнослужащих на гарнизонных гауптвахтах охраняют обычные солдаты. То же самое касается "сторожей" тех, кто отбывает наказание в дисциплинарных батальонах. Эта, с позволения сказать, школа мужества вряд ли подходит призывникам. Из армии они возвращаются не с навыками воина, а с повадками надзирателя. Новый закон сломает подобную практику. Ведь по нему призывников на гауптвахтах и в подразделениях охраны дисбатов должны будут заменить военными полицейскими. Их же при необходимости задействуют на охрану потерпевших, свидетелей, других участников уголовного судопроизводства.

Еще одна область служебной деятельности, где военные полицейские могут и должны заменить войсковых офицерах, - проведение дознания по какому-то солдатскому или офицерскому преступлению. Как правило, по приказу командира части этим занимались взводные или ротные. После принятие закона роль дознавателя возьмет на себя военный полицейский. А серьезное расследование преступления и надзор за этим процессом по-прежнему лягут на армейских профессионалов из СКР и Генпрокуратуры.

Показать текст

Президент Владимир Путин внес в Госдуму пакет поправок в закон об обороне, Уголовно-процессуальный кодекс, общевоинские уставы и другие акты, которым описываются полномочия военной полиции. Она будет нести ответственность за содержание арестованных и приговоренных к пребыванию в дисциплинарных батальонах военнослужащих, поддержание общественного порядка в гарнизонах, патрулирование, обеспечение безопасности дорожного движения.

Начальник органа военной полиции наряду с командиром части получает статус органа дознания, т. е. может вести этот тип расследования в отношении военнослужащих. Задержанные военнослужащие должны доставляться теперь не в военные комендатуры, а в органы военной полиции. Руководит военной полицией министр обороны, и он же определяет ее структуру. Отдельного закона о военной полиции в составе внесенного в Думу пакета нет.

Военная полиция фактически существует с начала 2012 г., говорит офицер Минобороны, так называются бывшие комендантские роты в гарнизонах, а в Москве была создана 130-я бригада военной полиции, переименованная недавно в Семеновский полк. По словам бывшего чиновника Минобороны, в 2010-2011 гг. при прежнем министре Анатолии Сердюкове разрабатывался законопроект о военной полиции, согласно которому она должна была стать гораздо более влиятельной структурой, чем та, что описана в поправках Путина. Обсуждался вопрос о придании ей права на оперативно-розыскную работу, т. е. формирование своего агентурного аппарата, а также права рассматривать жалобы и заявления военнослужащих. Это вызвало сопротивление со стороны органов военной контрразведки ФСБ и военной прокуратуры: первые опасались, что новая структура начнет работать против них в интересах командования, а вторые — что она замкнет реагирование на жалобы военнослужащих на себя.

В результате Сердюков еще в конце 2011 г. согласился на ограниченные полномочия военной полиции — фактически ей переходили функции военных комендатур и автоинспекции. Однако его планы по созданию сильной военной полиции стали одной из предпосылок к его снятию с поста министра, говорит бывший чиновник. При тех функциях военной полиции, которые описаны во внесенных в Думу поправках, дополнительный закон о ней и не нужен и все ее вопросы могут быть решены министром обороны в рамках его полномочий и закона об обороне, говорит полковник запаса Виктор Мураховский.

Показать текст

Во внесенном президентом Владимиром Путиным в Госдуму законопроекте "О военной полиции" полномочия военной полиции урезаны. Документ, первоначальный вариант которого был подготовлен при экс-министре обороны Анатолии Сердюкове еще год назад, при нынешнем министре Сергее Шойгу был кардинально переработан: военная полиция больше не претендует на проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий. Ранее против наделения военной полиции этими функциями выступали Следственный комитет и ФСБ. Новый вариант, по данным "Ъ", с ними согласован.

Законопроект призван уточнить положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Для этого предлагается внести изменения в законы "О статусе военнослужащих" и "Об обороне": первые должны определить полномочия военных полицейских при исполнении служебных обязанностей, вторые — уточнить предназначение военной полиции. Начальникам военной полиции предложено дать функции дознания, изменив статьи Уголовно-процессуального кодекса, а полномочия по исполнению наказаний в отношении военнослужащих уточнятся поправками в Уголовно-исполнительный кодекс.

В документе говорится, что военная полиция должна обеспечивать дисциплину в гарнизонах, безопасность дорожного движения, устанавливать местонахождение военнослужащих, находящихся в розыске, а также осуществлять охрану военных объектов — эти положения войдут в статью 25.1 закона "Об обороне". Военная полиция также будет круглосуточно нести патрульную, гарнизонную и караульную службы, что позволит военнослужащим не отвлекаться от процесса боевой подготовки.

Полномочия, которыми Сергей Шойгу предложил наделить военную полицию, отличаются от тех, на которых настаивал Анатолий Сердюков. Год назад Минобороны предлагало дать военным полицейским оперативно-розыскные функции с правом возбуждения уголовного дела, разрешить расследовать преступления небольшой и средней тяжести. Более того, в первой версии законопроекта военные полицейские могли участвовать в контртеррористических операциях и пресечении массовых беспорядков, а в отдельных случаях — оцеплять не только военные, но и гражданские объекты ("Ъ" писал об этом 10 октября 2012 года).

Однако идея создания подконтрольной министру обороны спецслужбы вызвало недовольство силовиков. По словам источника "Ъ", близкого к прежнему руководству Минобороны, негативные отзывы на законопроект были получены, в частности, от Главной военной прокуратуры и Следственного комитета. В ноябре 2012 года начальник главного военного следственного управления Александр Сорочкин объявил, что право военной полиции проводить оперативно-розыскные и следственные мероприятия вызывает много вопросов. Однако главным противником создания военной полиции в таком виде, по словам собеседника "Ъ", выступала ФСБ. "Чекисты опасались, что с появлением этой структуры эффективность работы военной контрразведки упадет в разы",— говорит высокопоставленный чиновник Минобороны. По данным "Ъ", Анатолий Сердюков был готов пойти на конфликт с силовиками, отстаивая идею наделения военной полиции максимальными полномочиями. Но реализовать этот проект ему помешали события вокруг "Оборонсервиса", которые привели к отставке министра.

Первоначальный вариант законопроекта дорабатывался и сокращался по поручению Сергея Шойгу почти год. Как уточнил вчера источник "Ъ" в аппарате министра, к 20 ноября военные полностью согласовали документ с ведомствами "силового блока". 22 ноября вице-премьер, глава аппарата правительства Сергей Приходько в своем заключении написал, что "правительство проект федерального закона поддерживает".

Зампред комитета Госдумы по обороне Франц Клинцевич ("Единая Россия") заявил вчера "Ъ", что фракция законопроект поддержит. "Военная полиция в вооруженных силах нужна, свобода в армии сейчас приводит к проблемам",— сказал он, отметив, что проект, подготовленный господином Сердюковым, вызывал много вопросов. "Он вообще предлагал сделать из военной полиции спецслужбу над спецслужбами",— подчеркнул единоросс.

Показать текст

В Российской армии введен оперативный контроль за состоянием дисциплины и правопорядка в гарнизонах. Решением этой задачи займется военная полиция.
- Еще до принятия закона министр обороны наделил нас полномочиями, позволяющими проводить внезапные проверки. То есть мы получили возможность быстро реагировать на те или иные сигналы, беспрепятственно, в любое время заходить в воинскую часть и производить действия, связанные с наведением порядка, - сообщил начальник Главного управления военной полиции Минобороны России Игорь Сидоркевич.

Закон, о котором упомянул офицер, президент РФ внес на рассмотрение Госдумы 2 декабря. Хотя военная полиция официально существует в нашей армии уже два года, работа по формированию нормативно-правовой базы этой структуры продолжается. В новом законопроекте сказано, что военная полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод солдат и офицеров, гражданского персонала Вооруженных сил и тех, кто проходит военные сборы. А еще - для противодействия преступности, обеспечения законности, правопорядка и дисциплины в войсках, безопасности на дорогах (этим вместе с ГАИ уже занимаются включенные в военную полицию армейские автоинспекторы) и решения других задачи. Основные функции и полномочия военных полицейских будут перечислены в специальных нормативно-правовых актах, в том числе - в Уставе службы военной полиции.

Известно, что руководить военной полицией будет министр обороны. Он же определит ее организационную структуру и численность. Причем набор военных и штатских сотрудников не выйдет за пределы установленного для Российской армии общего количества людей. Армейских полицейских закон наделит правом в строго оговоренных случаях и четко определенном порядке применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

- Наши сотрудники должны избавить солдат и командиров от многих несвойственных им функций. Новый закон позволяет это сделать, - сказали корреспонденту "РГ" в Главном управлении военной полиции.

В том числе речь идет о борьбе с наркотиками и дедовщиной в армии. А еще - о проведении дознания по какому-то солдатскому или офицерскому преступлению. Как правило, сейчас этим занимались взводные или ротные. После принятие закона роль дознавателя перейдет к армейскому полицейскому. А серьезным расследованием преступлений и надзором за этим процессом по-прежнему будут заниматься военные юристы из СКР и Генпрокуратуры. Многие ЧП в гарнизонах можно и нужно предотвращать. Для этого и организуют внезапные проверки в воинских частях, о которых говорил Игорь Сидоркевич. Понятно, что выполнять такую работу должны профессионалы, а с учетом масштаба нашей армии их требуется немало. Сейчас в военной полиции служат более 6 тысяч человек и их количество, по словам офицера, предполагается удвоить. Укреплять кадрами будут и профильный главк Минобороны, и четыре его территориальных управления в военных округах, и комендатуры с ведомственной автоинспекцией. На службу в эти органы возьмут только контрактников, причем все кандидатов ждет жесткий, в том числе психологический, отбор.

Что же касается закона о военной полиции, то депутаты собираются рассмотреть документ в начале будущего года и обещают не затягивать с его принятием.

Показать текст

В Санкт-Петербурге проводится оперативно-специальный сбор руководящего состава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

В мероприятии, которое проходит под руководством начальника Главного управления военной полиции Министерства обороны РФ полковника Игоря Сидоркевича, принимают участие начальники и должностные лица Главного управления военной полиции, региональных управлений военных округов и региональных военных автомобильных инспекций.

В ходе сбора участники совершенствовали свои знания по управлению подразделениями военной полиции в повседневной деятельности, сдали зачеты на знание требований нормативных правовых актов и требований руководящих документов.

Подводя итоги работы подразделений военной полиции Вооруженных Сил РФ в 2013 году, полковник Игорь Сидоркевич подчеркнул важную роль военных полицейских в поддержании на высоком уровне состояния правопорядка и воинской дисциплины в военных гарнизонах и воинских частях Министерства обороны РФ.

Он отметил, что основные усилия военной полиции в 2014 году будут направлены на поддержание законности и правопорядка как на территории военных гарнизонов, так и в воинских частях.

Основными формами работы военной полиции в 2014 году станут плановое несение службы на территории гарнизонов и внезапные проверки состояния правопорядка и воинской дисциплины в воинских частях.