Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

МОСКВА, 15 января. /ИТАР-ТАСС/. Госдума обсудит в среду в первом чтении президентский законопроект, касающийся деятельности военной полиции Вооруженных Сил РФ. Поправки вносятся в целый ряд законодательных актов, в том числе закон об обороне, о статусе военнослужащих, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие.

Так, прописывается, что военная полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих, гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в ВС РФ, для противодействия преступности, обеспечения в армии законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, а также в пределах своей компетенции - для защиты других охраняемых законом правоотношений в области обороны.

Зафиксировано, что руководство военной полицией осуществляет министр обороны РФ. Она входит в состав ВС РФ. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции будут определяться министром обороны в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ.

Согласно законопроекту, сотрудник военной полиции "имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и общевоинскими уставами ВС РФ".

Документом устанавливаются полномочия военной полиции в качестве органа дознания ВС РФ, полномочия по осуществлению мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства из числа военнослужащих ВС РФ, по охране помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов, "по исполнению в отношении военнослужащих уголовных наказаний и иные полномочия, что позволит освободить командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов Вооруженных Сил РФ от выполнения функций, не связанных с боевой подготовкой", говорится в пояснительных материалах.

Показать текст

Сегодня Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, связанный с деятельностью военной полиции. Этот документ представил депутатам полпред президента РФ в нижней палате парламента Гарри Минх.

Армейская структура, которой адресован правовой акт, официально существует в нашей армии более двух лет, но нормативная база, регламентирующая ее работу, существует пока только на ведомственном уровне. Первоначально о военной полиции в Минобороны написали отдельный закон. Но затем юристы подсказали генералам, что он был бы уместен, если бы речь шла о федеральном органе исполнительной власти. Армейская полиция таковым не является, поэтому на свет появился документ, корректирующий 10 действующих законов и два Кодекса. Он называется "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации".

Перечислять все статьи и пункты документа не имеет смысла. Поэтому остановимся на главных. Принципиально важной является корректировка Закона "Об обороне". Его предлагается дополнить статьей 25 "прим". Она называется "Военная полиция Вооруженных сил РФ" и объясняет, зачем армии нужны собственные правоохранительные органы. В законопроекте сказано, что военная полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод солдат и офицеров, гражданского персонала Вооруженных сил и тех, кто проходит военные сборы. А еще - для противодействия преступности, обеспечения законности, правопорядка и дисциплины в войсках, безопасности на дорогах (этим вместе с ГАИ уже занимаются включенные в военную полицию армейские автоинспекторы) и решения других задачи. Основные функции и полномочия военных полицейских будут изложены в специальных нормативно-правовых актах, в том числе - в Уставе службы военной полиции.

Стоит обратить внимание еще на два новации, которыми предлагают дополнить Закон "Обороне". Первая - руководство военной полицией ляжет на министра обороны. Он же определит ее организационную структуру и численность. Причем набор военных и гражданских сотрудников не должен выходить за пределы установленного для Российской армии общего количества людей. "Штатная численность установлена приказом министра обороны и составляет 6,5 тысяч человек в настоящее время, увеличение штатной численности не предполагается", - сообщил Гарри Минх депутатам Госдумы.

И второе - армейских полицейских закон наделит правом в строго оговоренных случаях и четко определенном порядке применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. То есть, в данном вопросе военных правоохранителей приравняют к их коллегам из МВД. А вот чем военная полиция точно не будет заниматься, - так это гоняться за преступившими закон солдатами и офицерами. Полпред президента в Госдуме дал четко понять, что действующий закон об оперативно-розыскной деятельности никто корректировать не собирается. Зато к важнейшей функции военной полиции отнесена борьба с "дедовщиной" и воровством армейского имущества.

- Наши сотрудники должны избавить солдат и командиров от многих несвойственных им функций. Новый закон позволяет это сделать, - сказали корреспонденту "РГ" в Главном управлении военной полиции минобороны накануне слушаний в Госдуме.

О чем идет речь? К примеру, сейчас провинившихся военнослужащих на гарнизонных гауптвахтах охраняют обычные солдаты. То же самое касается "сторожей" тех, кто отбывает наказание в дисциплинарных батальонах. Эта, с позволения сказать, школа мужества вряд ли подходит призывникам. Из армии они возвращаются не с навыками воина, а с повадками надзирателя. Новый закон сломает подобную практику. Ведь по нему призывников на гауптвахтах и в подразделениях охраны дисбатов должны будут заменить военными полицейскими. Их же при необходимости задействуют на охрану потерпевших, свидетелей, других участников уголовного судопроизводства.

Еще одна область служебной деятельности, где военные полицейские в принципе могут заменить войсковых офицеров, - проведение дознания по какому-то солдатскому или офицерскому преступлению. Как правило, сейчас по приказу командира части этим занимаются взводные или ротные. После принятие закона роль дознавателя, скорее всего, перейдет к военному полицейскому. А серьезным расследованием преступлений и надзором за этим процессом по-прежнему будут заниматься армейские профессионалы из СКР и Генпрокуратуры.

Стоит напомнить, что из себя сегодня представляет армейская полиция. В нее входят профильный главк Минобороны, четыре территориальных управления в военных округах, комендатуры и ведомственная автоинспекция. На службу в такие органы принимают только профессионалов, причем все кандидатов подвергают жесткому, в том числе психологическому, отбору.

Показать текст

Депутаты рассмотрели в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации».

«Кадры будут готовиться на базе Военного университета Министерства обороны РФ, там есть вся необходимая база. А повышение квалификации кадров будет проходить на базе воинских частей», — сказал Гарри Минх.

Он также добавил, что законопроектом предусматривается внести изменения в федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста«, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно?исполнительный кодекс РФ, а также в ряд других законодательных актов РФ. Внесение этих изменений направлено на установление законодательных основ деятельности военной полиции.

«Так, Федеральный закон „Об обороне“ дополняется статьей 25, в которой определяются предназначение военной полиции и вопросы руководства ею, а также устанавливаются основы организационной структуры военной полиции и ее деятельности», — отметил Гарри Минх.

По его словам законопроектом также предусматривается отнести к полномочиям военной полиции участие в соответствии с Федеральным законом »О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» в рассмотрении военными судами материалов о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части, касающейся отнесения начальников органов военной полиции к органам дознания. Также уточняются положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и определяются полномочия военной полиции по исполнению наказаний в отношении военнослужащих.

Показать текст

МОСКВА, 15 января. /ИТАР-ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект о военной полиции (ВП). "Штатная численность ВП установлена приказом министра обороны и составляет в настоящее время 6,5 тыс. человек, - сообщил при обсуждении документа в Госдуме полпред президента в нижней палате парламента Гарри Минх. - Увеличение штатной численности не предполагается".

В своем докладе полпред напомнил, что ВП уже создана и работает, однако пока ее деятельность регулируется ведомственными приказами, поэтому инициатива президента "направлена на укрепление правовых основ деятельности военной полиции". "В 2011 году образовано Главное управление ВП Минобороны РФ, - рассказал Минх. - Ее (полиции) работа организована на территории гарнизонов и воинских частей для выполнения задач по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины".

"Вместе с тем, законодательная база деятельности военной полиции пока сформирована только на ведомственном уровне, это приказы Минобороны", - констатировал докладчик. "Чтобы дальнейшее формирование военной полиции сопровождалось также и повышением эффективности ее деятельности, необходимо внести изменения в некоторые федеральные законы", - указал он.

Задачи военной полиции

В законе об обороне прописывается, что военная полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих, гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в ВС РФ, для противодействия преступности, обеспечения в армии законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, а также в пределах своей компетенции - для защиты других охраняемых законом правоотношений в области обороны.

Зафиксировано, что руководство ВП осуществляет министр обороны РФ. Она входит в состав ВС РФ. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции будут определяться министром обороны в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ.

Среди прочего президентский законопроект закрепляет полномочия военной полиции. Среди них - участие в рассмотрении военными судами материалов о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста, пояснил Минх. Устанавливаются полномочия полиции в качестве органа дознания ВС РФ. "Такими полномочиями наделяются начальники органов ВП", - уточнил полпред главы государства. Кроме того, предлагается возложить на военных полицейских исполнение наказаний в отношении военнослужащих - содержание в дисциплинарной воинской части, арест на гауптвахтах и так далее. Также в компетенции ВП будет "осуществление мер безопасности в отношении потерпевших и свидетелей из числа военнослужащих РФ". Наконец, на ВП возлагается охрана помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов.

Для выполнения соответствующих должностных обязанностей сотрудники ВП наделяются правом применять физическую силу, спецсредства, огнестрельное оружие, но только в тех случаях и в порядке, которые предусмотрены законами и общевоинскими уставами. "Законопроект позволит укрепить законность в ВС РФ, повысить их боеспособность", - считает Минх.
Военная полиция "фактически будет самостоятельна"

Со своей стороны глава профильного думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая ("Единая Россия") назвала очень важным тот факт, что ВП "фактически будет самостоятельна, что обеспечит безусловное обеспечение законности". "Законопроект позволит разгрузить от несвойственных функций командиров воинских частей и сосредоточиться на решении основных воинских задач", - рассчитывает парламентарий. Глава комитета подтвердила, что президентская инициатива "может быть в короткие сроки рассмотрена и подготовлена ко второму и третьему чтению".

По словам первого замглавы комитета Госдумы по обороне единоросса Виктора Заварзина, "военная полиция является одним из основных компонентов системы поддержания законности и правопорядка в вооруженных силах многих стран, эффективным средством борьбы с преступностью и профилактики правонарушений среди военнослужащих". Он напомнил, что законодатели еще 12 лет назад предлагали принять соответствующий закон, при этом "законопроект о создании военной полиции вносился трижды".

Показать текст

Военная полиция для обеспечения порядка будет патрулировать военные городки и гарнизоны, особенно в отдаленных регионах страны, сообщил в эфире телеканала "Россия 24" начальник Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации Игорь Сидоркевич.

Президентский законопроект о деятельности военной полиции Вооруженных сил РФ будет рассмотрен Госдумой во втором и третьем чтении в пятницу, 24 января.

"Будем выполнять потрулирования в военых городках и гарнизонах, и, конечно, есть такое полномочие, как применение физической силы. Будем заниматься наведеним порядка в самой военой полиции, наводить порядок, обеспечивать безопасность дорожного движения, обеспечивать законность и правопорядок в Вооруженных силах", — сказал Сидоркевич.

По его словам, в зоне ответственности военой полиции "исключительно военнослужащие министерства обороны и Вооруженных сил". Военная полиция будет наделена полномочиями по проведению внезапных проверок.

"Региональные управления военной полиции уже созданы, там есть начальники региональных военных управлений со своими структурными подразделениями, которые успешно справляются со своими функциями. <…> Военнослужащие понимают, что есть такой орган, который в любое время дня и ночи может зайти в часть и проверить соблюдение правопорядка. Это влияет на дисциплину", — отметил начальник Главного управления военной полиции.

Сидоркевич также добавил, что новый законопроект конкретно разграничивает полномочия Федеральной службы безопасности, полиции и военной полиции.

"Мы выполняем свои функции, которые не пересекаются с этими органами. Полиция свои полномочия распространяет и на гражданских лиц. И зачастую есть такие регионы, где расположены военные городки, где просто нет полиции. В этой ситуации свои полномочия там может исполнять только военная полиция", — подчеркнул он.

Минобороны РФ планирует открыть факультет на базе Военного университета, который будет готовить офицеров-дознавателей

"Мы планируем создать факультет в Военном университете, где будут готовиться грамотные офицеры, юристы с высшим юридическим образованием, которые займутся именно дознанием в воинских частях", — сказал он.

Начальник ведомства отметил, что на сегодняшний день дознанием занимаются командиры взводов, "и это не всегда носит объективный характер, не всегда на должном юридическом уровне".

О создании военной полиции в российской армии экс-министр обороны Анатолий Сердюков сообщил в июле 2011 года. В функции военной полиции, в частности, входят борьба с "дедовщиной" и воровством военного имущества.

Сидоркевич напомнил, что военная полиция будет укомплектована исключительно военнослужащими по контракту. "Мы планируем в военную полицию набирать исключительно контрактников, поскольку это наиболее подготовленные люди, и они должны, желательно, быть с высшим юридическим образованием", — пояснил он.

Военные полицейские будут отслеживать проявления неуставных отношений в российской армии

"Мы будем с этим бороться, поскольку мы хотим обеспечить такой порядок в Вооруженных силах, чтобы матери не боялись своих сыновей отдавать в армию, чтобы было как можно меньше уклонистов. И чтобы молодые люди, которые шли в армию, понимали, что там такого явления, как неуставные отношения, дедовщина — его просто не существует", — сказал он в эфире телеканала "Россия 24".

Как заявляла весной прошлого года Главная военная прокуратура, количество зарегистрированных случаев дедовщины ежегодно снижается на 15-20%. По мнению военных прокуроров, причиной практически всех конфликтов в частях является незнание правил армейской жизни или обычное хулиганство, а не национальный вопрос.

Сидоркевич, в 2001-2013 годах служивший в ФСБ РФ, заявил, что в каждом гарнизоне и военной части будет висеть памятка с телефоном представителя военной полиции. По этому номеру смогут в случае беды позвонить не только сами военнослужащие, но и их родные.

"Любое сообщение — сигнал в военную комендатуру. Фиксироваться будет в соответствующий журнал, где отмечаются сообщения, и мы уже — комендатура, военная полиция — будем реагировать на эти сообщения", — отметил руководитель органа.