Показать текст
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2014 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Орловой М.С., с участием заявителя Дьяконова В.В. рассмотрев гражданское дело по его заявлению об оспаривании действий начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в изменении даты принятия его на учет нуждающихся в получении служебного жилья,
УСТАНОВИЛ:
Дьяконов обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил:
- признать незаконными действия начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 1-й отдел), связанные с невключением его в списки военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилого помещения по дате написания рапорта от 26 ноября 1998 года;
- обязать начальника 1-го отдела изменить в списках военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилья дату постановки его на учет нуждающихся в получении служебного жилья с 26 ноября 1998 года.
В судебном заседании Дьяконов настаивал на удовлетворении своих требований и в их обоснование пояснил, что после окончания военного учебного заведения с 1 сентября 1998 года по 28 апреля 2000 года он проходил военную службу в войсковой части 19712 в г. Щелково-10, Московской области. С 28 апреля 2000 года по 24 июня 2009 года он проходил военную службу в войсковой части 32092, а в последующем – в войсковой части 15565, переформированную в войсковую часть 42829, в которой он проходит военную службу в настоящее время. В период прохождения военной службы, решением жилищной комиссии войсковой части 19712 от 8 февраля 1999 года он признан нуждающимся в получении служебного жилья с 26 ноября 1998 года. Вместе с тем, после передачи учетных данных в 1-й отдел, по неизвестной ему причине он принят на учет нуждающихся в получении служебного жилья только с 2010 года, а не с 26 ноября 1998 года. В удовлетворении его заявления с просьбой об изменении даты постановки его на жилищный учет, 1-м отделом было отказано по причине отсутствия соответствующих документов.
Начальник и заместитель начальника 1-го отдела, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, явку представителей не обеспечили и о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
Согласно пункту 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечиваются служебными жилыми помещениями (жилыми помещениями в общежитиях), признаются нуждающимися в получении служебных жилых помещений (жилых помещений в общежитиях) по основаниям, определенным указанным Федеральным законом.
Пунктом 31 Порядка определено, что военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы (работы) за пределы территории Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно пункту 28 Порядка, военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.
Вместе с тем, согласно приказу министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1297 «О признании утратившими силу Приказов Министра обороны Российской Федерации», приказ от 15 февраля 2000 года № 80 признан утратившим силу. Указанный приказ вступил в силу 09 ноября 2010 года.
Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.
Приказом министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 03 ноября 2010 года № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно Положению о территориально обособленном отделе – 1 отдел федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», утвержденному приказом начальника указанного управления от 03 мая 2012 года № 01-5/26 отдел является территориально обособленным подразделением федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», он осуществляет свою деятельность на территории Московской, Тверской, Ярославской, Калужской и Смоленской областей.
Пунктами 2.17-2.19 указанного Положения определено, что в задачи и функции 1 отдела входит:
прием от военнослужащих заявлений и документов, перечень которых определен в пункте 2 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, для получения служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы;
проверка заявлений и документов, указанных в пункте 2.17;
включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений.
Согласно выписке из послужного списка Дьяконова, заявитель с 20 июня 1998 года по 28 апреля 2000 года проходил военную службу в войсковой части 19712, с 28 апреля 2000 года по 24 июня 2009 года – в войсковой части 32092, с 24 июня 2009 года по 30 ноября 2010 года – в войсковой части 15565, а с 30 ноября 2010 года по настоящее время – в войсковой части 42829. При этом местом дислокации указанных воинских частей является г. Щелково-10, Московской области.
Из копий рапортов Дьяконова от 26 ноября 1998 года, от 23 марта 2001 года и от 16 апреля 2010 года усматривается, что заявитель обращался к командирам войсковых частей 19712, 32092 и 15565 соответственно с просьбами о принятии его на учет в получении служебного жилья с 26 ноября 1998 года. При этом на указанных рапортах указано, что их оригиналы находятся в архиве 1-го отдела
Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 19712 от 8 февраля 1999 года № 13, выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 32092 от 29 марта 2001 года № 7, выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 15565 от 28 мая 2010 года № 11, Дьяконов в период прохождения военной службы в указанных воинских частях решениями жилищных комиссии этих частей признавался нуждающимся в получении служебного жилья с 26 ноября 1998 года – с даты написания рапорта о постановке его на учет в получении служебного жилья. При этом на указанных выписках из протоколов усматривается, что их оригиналы находятся в архиве 1-го отдела
Из письма заместителя начальника 1-го отдела от 14 февраля 2014 года № 162 усматривается, что в удовлетворении заявления Дьяконова о восстановлении его в списках военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилья по месту службы в г. Щелково-10 Московской области с 26 ноября 1998 года отказано на том основании, что по базе данных 1-го отдела заявитель принят на жилищный учет с 15 июня 2010 года, а протоколов заседаний жилищных комиссий воинских частей, в которых заявитель проходил военную службу, в 1-й отдел не переданы. Кроме того, порядок изменения даты постановки на электронный учет действующими нормативными актами Министерства обороны российской Федерации не предусмотрен.
Вместе с тем, поскольку заявитель относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь срок службы служебным жильем, с момента окончания учебного заведения по настоящее время проходит военную службу в воинских частях, местом дислокации которых является г. Щелково-10, Московской области, в период прохождения военной службы в указанных частях решениями жилищных комиссий на основании рапортов заявитель признавался нуждающимся в получении служебного жилья с 26 ноября 1998 года, оригиналы этих протоколов и рапортов находятся в 1-ом отделе, следовательно, оснований для отказа в изменении даты постановки заявителя на учет нуждающихся в получении служебного жилья с 15 июня 2010 года на 26 ноября 1998 года у начальника 1-го отдела не имелось.
При таких обстоятельствах, суд для восстановления прав заявителя полагает необходимым признать незаконными действия 1-го отдела, связанные с отказом Дьяконову в изменении даты принятия на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения и обязать начальника 1-го отдела изменить дату принятия заявителя на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения на 26 ноября 1998 года, удовлетворив тем самым заявленные Дьяконовым требования в полном объеме.
Приходя к указанным выводам, суд также учитывает, что ни начальник 1-го отдела, ни его представитель вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ доказательств в обоснование включения заявителя в списки военнослужащих принятых на учет нуждающихся в получении служебного жилья с 15 июня 2010 года, о чем указано в письме заместителя начальника 1-го отдела от 14 февраля 2014 года № 162, не представлено.
Поскольку при обращении в суд заявитель понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей, что подтверждается чек-ордером и квитанцией от 20 марта 2014 года, то суд, в соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с 1-го отдела в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
заявление капитана Дьяконова Виктора Владимировича удовлетворить.
Признать незаконными действия 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с отказом капитану Дьяконову В.В. в изменении даты принятия на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения.
Обязать начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» изменить дату принятия капитана Дьяконова В.В. на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения на 26 ноября 1998 года.
Взыскать с 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Дьяконова В.В. судебные расходы в сумме 200 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Московского гарнизонного
военного суда А.Н. Поваляев
<данные изъяты>
Интересное решение, правда по служебному жилью...
?
Увы, порядок Вы перепутали. Кроме того, категория о которой Вы говорите право по месту службы на постоянное жильё имело только при отсутствии другого постоянного жилья где-либо, а в Вашей ситуации воин имеет постоянное жильё, следовательно по месту службы он не может быть обеспечен постоянным жильём, только служебным, так как не сдал (не намерен сдавать) постоянное жильё в другом населённом пункте.
Не понял Вас 
