...
...
Показать текст
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года г. Хабаровск
Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего - судьи Мишина Д.Л., при секретаре Ермолаевой Т.А., с участием заявителя и представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, капитана Власенко А.А., старшего помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона майора юстиции Наконечного Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана юстиции запаса Черноиванова Андрея Евгеньевича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава части,
установил:
6 ноября 2009 года капитан юстиции Черноиванов А.Е. приказом командующего войсками ДВО № был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе.
Приказом начальника Дальневосточного высшего военного командного училища федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ Черноиванов А.Е. был с 17 октября 2011 года зачислен на курсы переподготовки офицеров филиала по очно-заочной форме обучения.
Приказом командира войсковой части № № от 26 октября 2011 года Черноиванову А.Е. с указанной даты был предоставлен основной отпуск за 2011 год пропорционально прослуженному времени на 9 суток по 3 ноября 2011 года и 3 ноября он был исключен из списков личного состава части.
Черноиванов А.Е. обратился с заявлением в суд, в котором выразил несогласие с изданием приказа командиром войсковой части № о предоставлении ему отпуска и исключения из списков личного состава части, обосновав это следующим образом.
Согласно п.4 ст.19 ФЗ «О статусе военнослужащих»военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения ониимеют право на завершение учебы бесплатно.
Таким образом, считает заявитель, данной нормой закона исключение военнослужащего из списков личного состава части в период прохождения переподготовки, влекущее прекращение обеспечения всеми видами довольствия, не предусмотрено.
Приказом Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95"О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту" также не предусмотрена возможность исключения военнослужащего из списков личного состава части в период прохождения переподготовки.
В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении своих требований и отметил, что командиром части в связи с изданием приказа об убытии в отпуск было нарушено его право на отдых, поскольку он в данный период находился на переподготовке и фактически не мог находиться в отпуске.
На основании изложенного он просит суд признать приказ командира войсковой части № от 26 октября 2011 года № в части предоставления ему отпуска в период прохождения переподготовки и исключения из списков личного состава части незаконным, обязать должностное лицо отменить данный приказ и восстановить его в списках личного состава части до окончания профессиональной переподготовки, а также внести в личное дело запись о прохождении профессиональной переподготовки.
Представитель должностного лица требования заявителя не признал, пояснив, что командир воинской части обоснованно издал приказ о предоставлении очередного отпуска сроком на 9 суток за 2011 год во время прохождения переподготовки Черноивановым А.Е., так как последний в период с 26 октября 2011 года на занятия не привлекался в соответствии с учебным планом, кроме того, действующим законодательством не запрещено увольнять и исключать из списков личного состава части военнослужащего, проходящего профессиональную переподготовку.
Военный прокурор полагал удовлетворить требования заявителя как обоснованные.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующему выводу.
Приказом командующего войсками ДВО от ДД.ММ.ГГГГ № Черноиванов А.Е. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Черноиванов А.Е. был зачислен в распоряжение командира войсковой части №.
Приказом начальника Дальневосточного высшего военного командного училища федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ Черноиванов А.Е. был с 17 октября 2011 года по 27 января 2012 года зачислен на курсы переподготовки офицеров филиала по очно-заочной форме обучения.
Приказом командира войсковой части № № от 26 октября 2011 года Черноиванову А.Е. с указанной даты был предоставлен основной отпуск за 2011 год пропорционально прослуженному времени на 9 суток по 3 ноября 2011 года и 3 ноября он был исключен из списков личного состава части.
Таким образом, как это было установлено в судебном заседании, заявитель в период с 26 октября по 3 ноября 2011 года находился одновременно на профессиональной переподготовке и в отпуске.
Согласно ст.ст.26, 37, 43 Конституции РФ, каждому гарантировано право на отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, а также на обучение и образование. Эти права и свободы в соответствии со ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.
Реализация перечисленных норм предусмотрена ст.ст.11 и 19 ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с пунктом 5 ст.11 названного закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.
Согласно пункту 4 ст.19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения ониимеют право на завершение учебы бесплатно.
В силу положений ст.3 названного закона правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах их прав. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», а реализация мер правовой защиты военнослужащих является обязанностью командиров.
Как усматривается из п.п. 10-12 приказа Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95"О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту" военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная (вечерняя) форма обучения в военном образовательном учреждении, командир воинской части выдает направление согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. В воинской части издается приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку.
Направленные на профессиональную переподготовку военнослужащие прибывают в военные образовательные учреждения к установленному сроку.
Военнослужащим, которым уведомлением определена другая форма (способ) обучения, соответствующий кадровый орган доводит сроки начала и место прохождения профессиональной переподготовки, которые устанавливаются им по согласованию с руководством военного образовательного учреждения.
Военнослужащие, направляемые на профессиональную переподготовку, включаются в списки, которые представляются командиром воинской части в кадровый орган по подчиненности.
Кадровым органом на основании этих списков формируются сведения о численности военнослужащих, направляемых на профессиональную переподготовку, которые представляются в Департамент образования Министерства обороны Российской Федерации.
Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей.
Согласно п.16 ст.29 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237"Вопросы прохождения военной службы" предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
Таким образом, на основе анализа приведенных норм права, военный суд полагает, что отпуск является периодом времени, когда военнослужащий освобожден от выполнения должностных и специальных обязанностей.
Переподготовка, во время которой военнослужащий прикомандировывается к военному образовательному учреждению, предполагает выполнение специальных обязанностей, определенных характером профессиональной переподготовки.
То есть, совмещение одномоментно профессиональной переподготовки и основного отпуска, учитывая оформление их приказом командира, юридически невозможно. Суд полагает, что своими взаимоисключающими решениями о направлении Черноиванова А.Е. на переподготовку и одновременно с этим в основной отпуск за 2011 год, командир войсковой части № фактически лишил его права на отдых, в связи с чем Суд считает необходимым восстановить нарушенное право, обязав командира воинской части отменить оспариваемый приказ в части направления в отпуск и исключения из списков личного состава части. На данный вывод суда не влияет тот факт, что должностное лицо надлежащим образом не оформило заявителю необходимые документы при направлении на обучение - не был издан приказ по части о направлении на переподготовку, не было выдано предписание, что прямо предусмотрено приказом Минобороны РФ №95, поскольку данная обязанность возлагается именно на командира воинской части.
Согласно п.20 приказа Минобороны РФ №95 после обучения военнослужащего соответствующие кадровые органы обязаны произвести запись о прохождении профессиональной переподготовки с указанием полного наименования образовательного учреждения, номера диплома и даты его выдачи в послужном списке личного дела военнослужащего.
Требование заявителя об обязывании командира войсковой части № внести в его личное дело соответствующую запись о переподготовке суд также признает обоснованным и подлежащем удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № капитана юстиции запаса Черноиванова Андрея Евгеньевича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава части - удовлетворить.
Признать приказ командира войсковой части № № от 26 октября 2011 года в части предоставления основного отпуска и исключения из списков личного состава части Черноиванова А.Е. - незаконным.
Обязать командира войсковой части № отменить данный приказ в указанной части и восстановить Черноиванова А.Е. в списках личного состава части, обеспечив всеми видами довольствия, предоставить основной отпуск пропорционально прослуженному периоду после окончания профессиональной переподготовки, после прохождения профессиональной переподготовки внести запись об этом в личное дело Черноиванова А.Е.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 16 декабря 2011 года.
Подлинное за надлежащей подписью
Верно:
Судья Хабаровского гарнизонного военного суда
Д.Л.Мишин
Секретарь судебного заседания Т.А.Ермолаева
