Да это так. Понятие "обособленный ВГ" более фактическое. оставшееся с советских времен. А вот "закрытый ВГ" это все-таки более юридический термин.проживающие в обособленных военных городках, то есть не имеющих статус "закрытый", а про них в Правилах, утв. ПП 153 ни слова.
А подпрограмма ГЖС все-таки лишь одна из форм обеспечения жильем, поэтому, видимо и не стала ориентироваться на "неопределенные" термины типа "обособленный". Да и в принципе подпрограмма распространяется на ограниченный круг лиц.