
Показать текст
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции
«20» июня 2011 года город Самара
Судья Приволжского окружного военного суда Крысов А.А., изучив надзорную жалобу заявителя Федотова Ю.М. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2010 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 89553 подполковника запаса Федотова Юрия Михайловича об оспаривании бездействия командира войсковой части 89553, связанного с необеспечением заявителя положенными видами довольствия, а также о компенсации морального вреда, а также на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 января 2011 года по этому же делу,
установил:
Федотов, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 89553, приказом командующего РВСН от 1 августа 2009 года № 0112 уволен с военной службы в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 федерального закона «о воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), а приказом командира войсковой части 89553 от 18 сентября 2009 года № 195 он с 22 сентября этого же года был исключён из списков личного состава воинской части.
Решением Саратовского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 19 января 2010 года, в удовлетворении заявления Федотова об оспаривании вышеназванных приказов воинских должностных лиц было отказано по причине пропуска заявителем срока на обращение в суд.
28 декабря 2009 года военным прокурором РВСН был принесён протест, в котором приказ командующего РВСН от 1 августа 2009 года № 0112 об увольнении Федотова с военной службы был признан противоречащим требованиям закона и подлежащим отмене.
Во исполнение данного предписания командующий РВСН своим приказом от 25 января 2010 года № 07 отменил свой приказ от 1 августа 2009 № 0112 об увольнении Федотова с военной службы как незаконный, однако до настоящего времени командир войсковой части 89553 мер по обеспечению Федотова положенными видами довольствия не предпринял.
Считая свои права нарушенными, Федотов обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил отменить приказ командира войсковой части 89553 от 18 сентября 2009 года № 195 в части, касающейся исключения его с 22 сентября 2009 года из списков личного состава воинской части, восстановить его в этих списках в прежней должности начальника отделения подготовки данных, обязать командира войсковой части 89553 обеспечить его положенными видами довольствия с момента незаконного увольнения с военной службы, возместить судебные расходы в размере 820 рублей, связанные с обращениями в суд, а также взыскать с войсковой части 89553 в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.
Определением судьи от 30 сентября 2010 года в принятии заявления Федотова в части, касающейся оспаривания приказа командира войсковой части 89553 от 18 сентября 2009 года № 195 об исключении его из списков личного состава воинской части, было отказано, а заявление Федотова об оспаривании действий вышеназванного воинского должностного лица, связанных с необеспечением положенными видами довольствия и компенсации морального вреда, было принято к производству и по нему возбуждено гражданское дело.
Рассмотрев данное гражданское дело, Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 18 ноября 2010 года заявление Федотова удовлетворил частично.
При этом суд обязал командира войсковой части 89553 обеспечить Федотова положенными видами довольствия с зачётом размера полученной им пенсии от Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет с 23 сентября 2009 года по последней занимаемой им воинской должности, а также взыскал с войсковой части 89553 в пользу Федотова компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей и 100 рублей в счёт уплаченной им государственной пошлины. В остальной части заявленных требований заявителю было отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 января 2011 года решение Саратовского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2010 по гражданскому делу по заявлению Федотова об оспаривании бездействия командира войсковой части 89553, связанного с необеспечением заявителя положенными видами довольствия, а также компенсации морального вреда при добровольном восстановлении на военной службе, было оставлено без изменения, а кассационные жалобы заявителя и представителя командира войсковой части 89553 – без удовлетворения.
Не согласившись с указанными судебными решениями, Федотов подал надзорную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение, которым обязать командира войсковой части 89553 обеспечить его всеми положенными видами довольствия без зачета выплаченной пенсии.
Обосновывая свою просьбу, заявитель указывает, что решение суда первой инстанции, поддержанное судом кассационной инстанции, о взыскании с него ранее выплаченной пенсии противоречит части 2 статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку вышеуказанная норма предполагает приостановление выплаты пенсии при восстановлении на военной службе, что не означает возврата ранее выплаченной ему пенсии.
Кроме этого, отмечает далее в своей надзорной жалобе Федотов, решение гарнизонного военного суда в данной части противоречит пункту 3 статьи 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы при отсутствии недобросовестности со стороны лица их получившего.
При этом заявитель считает, что действия командиров войсковых частей 89553 и 43176 повлекли за собой его незаконное увольнение с военной службы и, как следствие, причинение военному комиссариату Саратовской области убытков в виде излишне выплаченных денежных сумм в результате этого увольнения.
Поскольку Уставом внутренней службы ВС РФ (статьи 41, 44) ответственность за законность изданного приказа и его последствия возложены на командира воинской части, то именно эти воинские должностные лица, по мнению Федотова, должны нести всю ответственность за материальный ущерб, причинённый в результате издания ими незаконных приказов.
Кроме того, заявитель, ссылаясь в своей надзорной жалобе на положения статьи 56 ГПК РФ, утверждает, что бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего указанные в пункте 3 статьи 1109 ГК РФ денежные суммы (в данном случае пенсию), должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Военным комиссариатом Саратовской области, понёсшим убытки, каких-либо доказательств факта нарушения своих прав по вине Федотова и его недобросовестности суду не представлено.
Также Федотов указывает, что он до настоящего времени не восстановлен на военной службе в прежней должности, следовательно, вообще не восстановлен на военной службе, а приказ командующего РВСН не выполнен командиром войсковой части 89553, однако судом не было вынесено частное определение на указанные нарушения.
Приказ об исключении его из списков личного состава воинской части был отменен лишь 10 февраля 2011 года, а пенсию ему прекратили выплачивать с декабря 2010 года.
В заключение своей надзорной жалобы Федотов указывает, что поскольку из материалов дела не усматривается, что рассмотрение вопроса о зачете пенсии основано на обстоятельствах, связанных с отношениями, возникающими в связи с прохождением военной службы, то ни Саратовский гарнизонный военный суд, ни Приволжский окружной военный суд были неправомочны рассматривать вопрос, связанный с пенсионным обеспечением.
Изучив доводы, изложенные заявителем в надзорной жалобе, и рассмотрев представленные им материалы, нахожу его надзорную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Вопреки утверждению заявителя, нормы материального и процессуального права применены судами обеих инстанции правильно.
Судом первой инстанции установлено, что восстановление Федотова на военной службе произведено командующим РВСН в добровольном порядке путём отмены изданного им ранее приказа об увольнении заявителя с военной службы в запас, что в свою очередь предполагает и восстановление социальных прав заявителя командиром войсковой части 89553.
Учитывая вышеизложенное, Суд первой инстанции в рамках заявленных Федотовым требований принял правильное решение, обязывающее командира войсковой части 89553 обеспечить заявителя положенными видами довольствия с зачётом размера полученной им пенсии за выслугу лет с 23 сентября 2009 года по последней занимаемой им воинской должности.
Согласно части первой статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
По смыслу данной нормы в её взаимосвязи с положениями статьи 13, части первой статьи 14 и статьи 53 этого же Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии.
Конкретизируя это условие, часть вторая статьи 6 вышеназванного Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Судом первой инстанции установлено, что Федотов, являясь пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в период с 23 сентября 2009 года по 30 ноября 2010 года получал от вышеназванного ведомства пенсию за выслугу лет.
Удовлетворяя требование заявителя и обязывая командира войсковой части 89553 обеспечить заявителя положенными видами довольствия с зачётом размера полученной им пенсии за выслугу лет с 23 сентября 2009 года по последней занимаемой им воинской должности, Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Федотов с момента восстановления на военной службе утратил право на получение пенсии.
При этом гарнизонный военный суд учёл то обстоятельство, что Федотов не сообщил в пенсионный отдел о факте восстановления на военной службе, а выплата пенсии была приостановлена заявителю лишь после поступления в пенсионный отдел соответствующей выписки из приказа командующего РВСН.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.
При этом утверждение Федотова в его надзорной жалобе со ссылкой на пункт 3 статьи 1109 ГК РФ и СТАТЬЮ 56 ГПК РФ, о том, что военным комиссариатом Саратовской области, понёсшим убытки, каких-либо доказательств факта нарушения своих прав по вине заявителя и его недобросовестности суду не представлено, является не состоятельным.
Вопреки этому утверждению, военный комиссариат каких-либо убытков не понёс, поскольку федеральные денежные средства предоставляются Министерству обороны Российской Федерации для выплаты денежного довольствия военнослужащим и пенсий, уволенным в запас военнослужащим.
Также необоснованным является утверждение заявителя в надзорной жалобе о нарушении судами первой и кассационной инстанции правил подсудности.
В пункте 3 своего постановления от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", статьей 25 и частью 3 статьи 254 ГПК РФ военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, подсудны все гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны.
Военным судам на территории Российской Федерации не подсудны гражданские дела по искам и заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и заявлениям граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы).
Из представленных материалов прямо усматривается, что Федотовым оспариваются именно действия воинских должностных лиц, связанных с его увольнением с военной службы и восстановлением на ней, а поэтому суды обеих инстанций не допустили нарушения правил подсудности.
Выводы суда кассационной инстанции относительно обоснованности постановленного судом первой инстанции решения также убедительно мотивированы в кассационном определении и сомнений в своей достоверности не вызывают.
С учётом изложенного, поскольку доводы надзорной жалобы заявителя не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, полагаю, что ему надлежит отказать в её передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 380.1 - 381 ГПК РФ,
определил:
Заявителю Федотову Ю.М. в передаче его надзорной жалобы на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2010 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 89553 подполковника запаса Федотова Юрия Михайловича об оспаривании бездействия командира войсковой части 89553, связанного с необеспечением заявителя положенными видами довольствия, а также о компенсации морального вреда, а также на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 января 2011 года по этому же делу, для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - отказать.
Подлинное за надлежащей подписью.
Верно : Судья Приволжского окружного военного суда
А.А. Крысов
Статья 1109. Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию,
О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.