Председательствующий по делу судья Масенин П.Е.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № КГ- 1841
1 декабря 2011 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Караблина А.А.,
судей: Батаева А.В. и Коронца А.А.,
при секретаре – Татарченко Н.М.,
с участием заявителя и его представителя Шульги С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2011 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Курашова И.С. об оспаривании действий командира этой же воинской части, руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ (далее – руководитель Департамента) и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - начальник управления), связанных с не выплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.
Заслушав доклад судьи Коронца А.А., объяснения заявителя и его представителя в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Как усматривается из материалов дела, Курашов с апреля 2009 года проходил военную службу в войсковой части 00000 (Хабаровский край). С октября 2005 года он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Приказом командующего войсками Восточного военного округа от <…> года № <…> он досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
10 февраля 2011 года заявитель подал в порядке подчиненности рапорт о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, на основании которого командиром войсковой части 00000 был издан приказ от 9 марта 2011 года № 425 об истребовании и выплате Курашову накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и денежных средств, дополняющих эти накопления.
Однако, в апреле 2011 года руководитель Департамента отказал ему в выплате названных денежных средств, а в мае 2011 года начальник управления вернул в войсковую часть 00000 без реализации его документы для выплаты названных денежных средств. Основанием для отказа в этом послужило наличие у заявителя регистрации по адресу жилого помещения, находящегося в собственности у его матери в г. Смоленске.
Приказом командира войсковой части 00000 от <…> года № <…> Курашов был исключен из списков личного состава воинской части с 10 мая 2011 года.
Полагая свои права нарушенными, заявитель просил суд признать незаконными отказы руководителя Департамента, начальника Управления и командира войсковой части 00000 в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и обязать названных должностных лиц выплатить ему указанные денежные средства.
Судом первой инстанции заявление Курашова оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель, выражая свое несогласие с решением суда, просит его отменить по основаниям, предусмотренным ст. 362 ГПК РФ, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований его заявления.
В обоснование жалобы он, ссылаясь на ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, указывает, что вывод суда о том, что он был зарегистрирован и проживал в жилом помещении в г. Смоленске в качестве члена семьи своей матери, не соответствует материалам дела, поскольку в период с 1 августа 2005 года по 5 июля 2011 года проходил военную службу в г. Бикин Хабаровского края и не проживал совместно со своей матерью. Факт же его регистрации по адресу жительства его матери в данном случае не свидетельствует о его проживании совместно с матерью в качестве члена ее семьи.
Считает несостоятельными выводы суда в обоснование отказа в удовлетворении заявленных им требований со ссылкой на ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ о том, что он в настоящий момент не лишен возможности пользоваться жилым помещением своей матери наравне с ней, а поэтому не является нуждающимся в жилом помещении.
Полагает, что его выбор постоянного места жительства после увольнения с военной службы, в данном случае не относится к предмету спора по его заявлению, в котором он оспаривает отказ должностных лиц в выплате ему, как военнослужащему на момент обращения, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.
Обращает внимание на то, что квалификация судом его действий, связанных с регистрацией по адресу жилого помещения, принадлежащего его матери, как членство ее семьи, является неправильным, поскольку ст. 31 Жилищного кодекса РФ, п.п. 1, 2.1, 3, 4, 5, 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9, предусматривают для этого факт совместного проживания.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Суд первой инстанции, сославшись на ст.ст. 1, 31, 50 Жилищного кодекса РФ, п. 5 ст. 2, п.п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст. 4, 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», п. 1 Порядка организации в Вооруженных Силах РФ работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 20 февраля 2006 года № 77 (далее – Порядок), п.п. 3, 4, 6, 7, 8, 9 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686 (далее – Правила), пришел к выводу о том, что Курашов в настоящий момент не является нуждающимся в жилом помещении и не имеет права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Курашова, суд первой инстанции, прежде всего, исходил из того, что заявитель с 2008 года зарегистрирован по месту жительства в г. Смоленске по адресу жилого помещения, принадлежащего его матери на праве собственности, а поэтому он является членом ее семьи и не может претендовать на получение оспариваемых денежных средств.
Однако, данный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, изложенным в решении суда первой инстанции и основан на неправильном применении норм материального права исходя из следующего.
Из ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дается разъяснение, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Исходя из анализа вышеназванных норм, следует, что одним из главных критериев, по которым следует относить гражданина к членам семьи собственника жилого помещения, является факт его совместного проживания с данным собственником.
Как усматривается из материалов дела, заявитель после окончания военно-учебного заведения в 2005 году снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и убыл к месту прохождения военной службы в г. Бикин Хабаровского края, которое и являлось его постоянным местом жительства, где проходил военную службу вплоть до увольнения с нее в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2011 году. Ввиду невозможности командования предоставить заявителю служебное жилое помещение, он с августа 2005 года проживал в общежитии, по адресу которого и был зарегистрирован, а в июле 2008 года вновь зарегистрировался по месту жительства в г. Смоленске по адресу жилого помещения, принадлежащего его матери. При этом, весь период службы с июля 2005 года по май 2011 года постоянным местом жительства Курашова являлся г. Бикин Хабаровского края.
Тем самым, тот факт, что Курашов с 2008 года и до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу квартиры его матери, но при этом не проживает в ней, в данном случае, не порождает для него каких-либо правовых последствий относительно этого жилого помещения и не является основанием ограничения или условием реализации его жилищных прав как военнослужащего.
Данный вывод основан как на постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П, так и на разъяснениях, данных в подп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд ошибочно пришел к выводу о том, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, которым является его мать, а также об отсутствии оснований для признания Курашова в качестве нуждающегося в жилом помещении и, соответственно, в получении денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а поэтому отказ руководителя Департамента, начальника Управления и командира войсковой части 00000 в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, является незаконным, а поэтому подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Учитывая, что других оснований для отказа в выплате заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих не было, то данные денежные средства подлежат выплате Курашову в установленном размере.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение, не передавая его на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 347, 361 (абз. 4), 362 ч. 1 п.п. 1, 4 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2011 года по заявлению Курашова И.С. в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение.
Заявление Курашова И.С. удовлетворить.
Обязать руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ, руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и командира войсковой части 00000 произвести Курашову И.С. выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в установленном размере.
Верно:
Судья Московского окружного военного суда А. Коронец
Добавлено спустя 9 минут 29 секунд:
разжуйте мне как это посчитать
можно считать через индекс. причем индекс брать с даты когда должно упасть и когда реально упало. можно брать инфляцию и т.д. с индексом проще.
ваша ссылка она хороша для домашнего расчета. а так вам в статистике нужно справочку взять. там и понятнее будет.
Добавлено спустя 16 минут 11 секунд:
Сумма задолженности 1691493 руб. 0 коп. , в том числе НДС 0% 0 руб. 0 коп.
Период просрочки с 19.02.2011 по 29.09.2012: 581 (дней)
Ставка рефинансирования: 8.25%
Проценты итого за период = (1691493) * 581 * 8.25/36000 = 225215 руб. 25 коп.
очень рекомендую
http://arbitr.ru/vas/calc395/
Согласно п.13 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»: "При присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.
Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и нормами главы 59 ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.
При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации".