Пресса и сетевые издания

[maxxx1979]

О том, как развивается программа «контрактизации», «АиФ» рассказывает генерал-полковник Виктор Горемыкин, начальник Главного управления кадров Министерства обороны РФ/
Подробнее: http://www.aif.ru/society/article/57598

[VKozyr]

блог
Александр Минкин журналист 28 ноября 2012, 22:13
Государственная измена

Народ обалдевает. Каждый день народу сообщают про очередное («внезапно обнаруженное») воровство в Министерстве обороны и около; про очередные миллиарды. Но к этому люди уже слегка привыкли.
Обалдевают они от другого. Сразу после рассказа о воровстве радио добавляет:
— Следствие не видит необходимости в допросе экс-министра Сердюкова. У следствия нет оснований его подозревать.
Ни фига себе. Люди отчётливо видят необходимость допроса, а следователи — не видят. Массовая слепота, массовый гипноз.
Разве дело только в примитивном ( хотя и огромном) воровстве? А больные голодные замёрзшие солдаты? А подрыв обороны? Не видите воровства — откройте глаза — увидите государственную измену.
Миллиарды долларов не только украдены. Они переправлены за границу на секретные счета. Ни у одного нормального человека в этом сомнений нет.
Изъяты ли загранпаспорта у Сердюкова? Слит ли керосин из его самолётов? Внесён ли он в стоп-лист на границах Российской Федерации?

Показать текст

Недавнее письмо президенту на эту тему называлось «Министр и тёлки» («МК», 23.11.12). Продолжая в этом стиле, следовало бы назвать сегодняшнюю заметку «Министр-целка». Но, во-первых, это грубовато, а во-вторых, разве он один такой, разве он один строит из себя вот эту самую?
Каково бедному Бастрыкину (главе Следственного комитета)? Каково бедному Чайке (генеральному прокурору)? Только что сидели (хотел написать «в обнимку») с Сердюковым на важнейших совещаниях в Кремле, в Бочаровом Ручье, в Ново-Огарёве… И ничего не замечали. Или замечали, но не подавали виду, боялись спугнуть.
В чём заминка? Почему президент сказал, что «к Сердюкову претензий нет»? Мол, «сейчас не 37-й год».
Путин большой формалист, любитель юридической точности. Следовало бы у него уточнить: какой «не 37-й»? 1537-й? Ивану IV было только семь лет, он ещё не успел никого казнить. Или — 2037-й, до которого мы ещё не дожили, ещё 25 лет можно воровать?
...
Нам нужны наши деньги. Нам кажется, что было бы правильно немедленно арестовать зарубежные дворцы и виллы.
Ведь это воры не у воров украли, а у нас.

* * *
Мир безумен. И он каждый день расписывается в своём безумии. «Пусси Райот» попали на 16-е место в рейтинге «Мыслители мира» 2012 года.
Пусси на хорошем месте по уму. Да, это место нельзя назвать глупым; оно всегда знает, чего хочет; но таких на Земле примерно три с половиной миллиарда. Чем именно эти оказались умнее?
«Пусси» — это слово очень любит произносить Путин и добиваться: знает ли собеседник перевод? а если знает, то почему стесняется сказать? Но дело в том, что есть деликатные люди, которым в Кремле неловко говорить грубоватые русские слова, типа «п****рванка».
Нет-нет, мы не отвлеклись. Подумайте: Сердюков, наверняка, тоже мыслитель мирового масштаба. Мы просто не знаем порядковый номер.

Подробнее: http://www.echo.msk.ru/blog/minkin/957808-echo/

Коммент: norad 28 ноября 2012 | 22:29
Да ничего страшного. Обычное уголовное дело времён Путина - пожар в публичном доме во время наводнения.

Добавлено:===================================================================================================================================================================================================================================================================================================================================================

Загадка смерти свидетеля по "делу Магнитского" - Растет число россиян, нашедших в Британии убежище для себя и своих капиталов
Как видно, российские бизнесмены широко прибегают к услугам британцев для отмывания денег. В беседе с «НГ» заместитель главного редактора радио «КоммерсантЪ FM», в прошлом один из руководителей русской службы Би-би-си Константин Эггерт отметил: «Российский бизнес влечет в Англию то, что там суды неподкупны и независимы от давления властей. Кроме того, Лондон – один из финансовых центров мира. Там предпринимателю могут быть предоставлены самые разнообразные нужные ему финансовые инструменты».
Подробнее: http://www.ng.ru/world/2012-11-29/7_mag ... 1x.twitter

Хм, а к нам ни одного инвестора НЕ ЗАКЛИЧЕШЬ! СТАБИЛЬНОСТЬ, зато ...

[VKozyr]

58 мин Игорь Люско ?@Igor_Lusko
"Ну, кто-то уже сидит в тюрьме, кто-то даже под домашним арестом." Проханов-юморист)) http://www.echo.msk.ru/programs/personalno/956878-echo/ …

[desantura]

Миллиарды долларов не только украдены. Они переправлены за границу на секретные счета. Ни у одного нормального человека в этом сомнений нет.

В продолжении данной темы:
Коллективный Сердюков неподсуден
Пока происходящее с бывшим министром обороны более всего напоминает несчастный случай наподобие вынесенного в подзаголовок.

По большому счету обуздать коррупцию в стране можно за год. Для этого необходимы три меры.
Первая — опыт Италии: освобождение от ответственности взяткодателя, сотрудничающего со следствием. Оно разрывает круговую поруку между организатором коррупции и ее жертвой. Ведь именно чиновник создает «правила игры», в связи с чем в начале 2000-х честному бизнесу России вполне серьезно предлагали покончить социальным самоубийством: мол, кто не хочет давать — пусть уходит из бизнеса.
Вторая мера — опыт США: конфискация всех, в том числе добросовестно приобретенных, активов у семьи члена оргпреступности (а коррупция во власти без нее невозможна), не сотрудничающего со следствием. Семье оставляют лишь достаточное для скромной жизни, разрушая тем самым экономическую базу мафии, так как общака на всех не хватит.
Третья мера — пожизненный запрет осужденным за коррупцию не только занимать государственные и избираться на выборные должности, но и вести любую руководящую и юридическую работу.
Кроме того, стоит создать систему электронного принятия решений, позволяющую контролировать деятельность чиновника незаметно для него. А также, по примеру Белоруссии, Молдавии и Грузии, под страхом тюрьмы выжить из страны всех «воров в законе».
Эти в общем-то элементарные меры оздоровят государство даже в условиях криминальности большой части «правоохранительных» органов и частой неадекватности (чтобы не сказать невменяемости) судов.
Главное тут — желание руководителей.
Подробности: http://delyagin.ru/articles/41789.html
Вот чего, а желания у руководителем, а также политической воли и мужества на это дело НЕТ!

[maxxx1979]

Куда Анатолий Сердюков дел свои миллионы?
«Дачи Сердюкова» на берегу Азовского моря. Элитные квартиры его сестры в центре Москвы. Бизнес-империя его зятя в Питере. История уже бывшего министра обороны наглядно показывает, как можно обогатиться на госслужбе.
Подробнее: http://sobesednik.ru/politics/20121128- ... i-milliony

[maxxx1979]

Коррупционные скандалы в Минобороны и Минсельхозе замыкаются на человеке, близком к Путину, решили эксперты
http://newsru.com/russia/29nov2012/zubkov.html

Показать текст

Все разрастающиеся коррупционные дела в правительстве обратили взор экспертов и обозревателей на фигуру из близкого окружения Владимира Путина - бывшего премьера и вице-премьера Виктора Зубкова. Именно с его семьей связывают отставку Анатолия Сердюкова (женой экс-министра обороны то ли до недавнего времени была, то ли пока еще остается дочь Зубкова Юлия. - Прим. ред.). Также имя соратника Путина еще со времен питерской мэрии фигурирует в скандале вокруг бывшего министра сельского хозяйства Елены Скрынник. Все это усилило подозрения, что под видом борьбы с коррупцией во власти идут межклановые разборки. Некоторые даже предполагают, что самого Зубкова кто-то хочет подставить под удар.

Скрынник за время работы в правительстве ввязалась в несколько конфликтов с людьми из окружения Путина, которые теперь восстанавливают влияние, слегка утраченное за годы президентства Дмитрия Медведева, рассказали эксперты и источники "Газеты.ru". Всего явных конфликтов было два, и первый - как раз с Зубковым. Будучи ее непосредственным начальником на посту первого вице-премьера, отвечавшего за аграрный сектор, он постоянно публично расходился со Скрынник в оценках - вплоть до разных данных об урожае зерна в 2010 году.

- О чем можно спросить Скрынник и Сердюкова
- Власть поймала волну: тема коррупции серьезно заботит россиян

Источник издания, близкий к администрации президента, прямо заявил: "Виктор Зубков был с самого начала не в восторге от назначения Скрынник, отношения у них не сложились".

Эксперты, опрошенные "Ведомостями" еще в 2010 году говорили о разногласиях Скрынник с Зубковым. Они объясняли, что первый вице-премьер, курировавший сельское хозяйство, был заинтересован в том, чтобы все вопросы аграрной политики замыкались лично на него. Впрочем, тогда же источник в аппарате Зубкова назвал информацию о конфликте "полной чушью". А пресс-секретарь тогда еще премьера Путина Дмитрий Песков отрицал, что прокурорская проверка "Росагролизинга" заказана Зубковым.

"Независимая газета" предположила, что дело Скрынник, история которого насчитывает не один год, было актуализировано именно сейчас лишь для того, чтобы подставить под удар Зубкова. Сама экс-глава Минсельхоза, общаясь с журналистами после выхода разгромного фильма о ней на канале "Россия", посоветовала по поводу "пропавших" 39 миллиардов рублей обращаться к Виктору Зубкову, который после нее возглавил совет директоров "Росагролизинга" в 2009 году. С комментариями прессы по теме знакомят "Заголовки".

Второй конфликт интересов у Скрынник произошел в 2010 году с сыном экс-директора ФСБ, тогдашнего секретаря Совета безопасности Николая Патрушева, возглавившего тогда Россельхозбанк, говорят источники "Газеты.ru". По их словам, у Дмитрия Патрушева со Скрынник тоже сложились непростые отношения.

Ранее собеседники издания объясняли падение Сердюкова тем, что его неприятели из числа близких к Путину лиц, в частности, руководитель президентской администрации Сергей Иванов и глава Ростехнологий Виктор Чемезов, умело использовали антикоррупционную кампанию, чтобы расправиться со старым недругом. С ним же как раз рассорился его былой покровитель - все тот же Виктор Зубков.

По наблюдениям политолога Михаила Тульского, с возвращением Путина в президентское кресло силовые кланы вернули себе подутраченное за годы президентства Медведева влияние и не упустят случая использовать антикоррупционную кампанию в своих интересах.

Директор Центра политических технологий Игорь Бунин считает, что власть решает сейчас следующую задачу: поднять себе рейтинг громкой антикоррупционной кампанией, не проводя ее на самом деле. Из бывших крупных чиновников скандал так или иначе затронул даму, не живущую в России (Скрынник) и Сердюкова, но пока не прямо - к ним нет вопросов у следствия. "То есть на словах борьба ведется, шума много, но ведется она так, чтобы не ударить сильно по своим", - комментирует эксперт.

Газеты намекают следствию, о чем можно спросить Скрынник и Сердюкова

Если все же говорить конкретно о коррупции, то у следствия по идее все-таки должны возникнуть вопросы лично к Елене Скрынник и Анатолию Сердюкову, считают обозреватели.

Экс-глава Минсельхоза, которую в показанном по ТВ фильме "Всласть имущие" обвинили в хищении 39 миллиардов рублей в рамках дела "Росагролизинга", открестилась от всего из Франции, заявив, что еще в конце 2008 года перестала работать в этой госкорпорации.

Однако "Ведомости", еще в 2010 году провели расследование и выяснили, что многие компании, работавшие с "Росагролизингом", Скрынник были как минимум не чужие.

В самой госкорпорации уверены, что хищения 39 миллиардов бюджетных рублей все же лежат на совести Скрынник. Советник гендиректора "Росагролизинга" Евгений Зеленский рассказал "Московскому комсомольцу", что аудиторская компания PricewaterhouseCoopers пересмотрела свои заключения за 2008-2009 годы (когда Скрынник еще возглавляла совет директоров корпорации. - Прим. ред.) и пришла к выводу, что убыток был получен при заключении фиктивных сделок, направленных на умышленное искажение отчетности.

Что касается дела "Оборонсервиса", то в нем фигурирует уже девять эпизодов, сообщает в четверг "Коммерсант". Напомним, лишь накануне Следственный комитет официально говорил о семи эпизодах. Обзор прессы по теме подготовили "Заголовки".

Два новых эпизода, по сведениям газеты, добавились на днях. Первый касается продажи доли Минобороны в ООО "436-й комбинат нерудных ископаемых" в Санкт-Петербурге. При назначении цены долей аффилированные с "Оборонсервисом" коммерсанты, по мнению следствия, не учли имевшейся у комбината лицензии на право разработки недр и нанесли таким образом ущерб в 14 миллионов рублей.

Второй новый эпизод охватывает неоправданно дешевую, по подсчетам Главного военного следственного управления (ГВСУ), продажу акций ОАО "Центральная военная экспериментальная картографическая фабрика N439" в Москве. Стоимость ценных бумаг оказалась заниженной на 51 миллион рублей.

Издание перечисляет семь предыдущих эпизодов продаж по заниженным ценам:
- здания, земли и акций ОАО "31-й Государственный проектный институт спецстроительства" (ГПИС) на Смоленском бульваре в Москве (ущерб - 282 миллиона рулей);
- здания главного управления обустройства войск в Большом Предтеченском переулке (655 миллионов);
- здания и земли гостиницы "Союз" на Университетском проспекте (900 миллионов);
- коттеджей и земли в поселке Пересыпь Краснодарского края (92 миллиона);
- особняка бывшего магазина "Военная книга" на Арбате (б25 миллионов); - акций 31-го ГПИС (160 миллионов ущерба);
- попытка продажи Центрального экспериментального производственного комбината №43 на 1-й Фрунзенской улице в Москве, производящего знамена и военную форму для генералитета.

Вопросов к Анатолию Сердюкову у следствия по-прежнему нет, хотя официальный представитель СК Владимир Маркин накануне заявил, что сделки по отчуждению имущества "Оборонсервиса" осуществлялись по распоряжению экс-министра обороны. А руководитель ГВСУ Александр Сорочкин сказал, что Сердюков будет допрошен, если для этого будут достаточные основания. "Хочется в этом деле не допустить промашки", - объяснил он.

Председатель общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко высказал мнение РБК daily, что обвинения выдвигаются только против лиц, чьи подписи стоят на документах о сделках по продаже недвижимости По его мнению, если бы у следствия были факты противоправных действий чиновников военного ведомства, то уже были бы аресты и среди них.

Власть поймала волну: тема коррупции серьезно заботит россиян

Как показывает опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проблема борьбы с коррупцией не теряет актуальность: 75% граждан считают степень распространения коррупции "высокой" или "очень высокой", а в число самых коррумпированных институтов попадали местные и федеральные власти, пишет "Коммерсант".

У граждан есть четкие представления о том, какие сферы больше всего поражены коррупцией. Среди них ГАИ (32%), полиция (26%) и суды (21%). А лидером оказались местные власти (36%). Вместе с тем к концу ноября в число лидеров по уровню коррумпированности вырвалась и федеральная власть, которая исторически пользовалась большим доверием, чем региональная.

Глава ВЦИОМа Валерий Федоров объясняет это нынешними громкими коррупционными делами. "Когда только начиналась борьба с коррупцией и кого-то ловили, у граждан был стереотип: сдают пешек, а тузы и короли сидят в высоких кабинетах. Сейчас исчезло представление, что сдают только пешек", - сказал глава ВЦИОМа.

[Георгиус]

Главное тут — желание руководителей.

Абсолютно согласен!

[maxxx1979]

Елена Скрынник бросила тень на Виктора Зубкова
Экс-министр посоветовала выяснить судьбу 39 миллиардов рублей у бывшего первого вице-премьера
http://www.ng.ru/economics/2012-11-29/4_skrynnik.html

Показать текст

Коррупционный скандал в правительстве набирает обороты, втягивая в орбиту все новых действующих лиц из различных министерств, ведомств и госкомпаний. Вчера с подачи экс-главы Минсельхоза Елены Скрынник тень подозрения в причастности к махинациям в «Росагролизинге» была брошена на бывшего первого вице-премьера Виктора Зубкова. Нельзя исключить, что именно он и был главной целью в войне компроматов. Число пошатнувшихся репутаций действующих чиновников растет как снежный ком.

Телеканал «Россия 1» не обманул ожиданий зрителей, показав поздно вечером во вторник фильм, разоблачающий деятельность Елены Скрынник в период руководства ею компанией «Росагролизинг». Авторы фильма утверждают, что государству нанесен ущерб почти на 40 млрд. руб. И Скрынник якобы имеет к этому непосредственное отношение. Экс-министр с обвинениями в свой адрес категорически не согласна, о чем и сообщила в интервью российской прессе. «То, что представляет телеканал «Россия 1», – клевета. И то, что я слышу – ущерб нанесен в 39 миллиардов рублей, это все просто из-за отсутствия компетентности тех, кто эти цифры произносит», – заявила Скрынник.

То, что ущерб государству действительно есть, она не отрицает, но вину возлагает на своих преемников в «Росагролизинге». По словам экс-министра, гигантскую задолженность специально сделали, чтобы «декапитализировать компанию и продать как убыточную». Случилось это после того, как она – Скрынник – ушла из совета директоров компании в Минсельхоз. А по итогам 2008 года задолженность лизингополучателей составила всего 1 млрд. руб. «Сейчас у них задолженность, которую они почему-то называют хищением, 39 миллиардов рублей», – возмущается Скрынник. И советует о пропавших миллиардах спрашивать у бывшего вице-премьера Виктора Зубкова, который после нее и возглавил совет директоров «Росагролизинга».

Таким образом, в длинном списке тех, на кого в последние недели пала тень в причастности к коррупции и расхищению бюджетных денег, появилась еще одна фамилия бывшего высокопоставленного госчиновника. Может сложиться впечатление, что «дело Скрынник», история которого насчитывает не один год, было актуализировано именно сейчас лишь для того, чтобы подставить под удар Зубкова. Ведь именно с семьей Зубкова связывают опалу и отставку экс-министра обороны Анатолия Сердюкова.

В необъявленной войне компроматов, которую ведут между собой кремлевские кланы, нет правил, зато логика прослеживается четко. СМИ, сообщая все новые подробности и смакуя детали, пробуждают в обществе охотничий азарт. И обывателю становится неважно, с кого, собственно, все началось, зато очень интересно, на ком череда разоблачений закончится.

Наверное, есть расчет на то, что чем большее число бывших и действующих чиновников будет втянуто в коррупционные скандалы, тем быстрее последует команда свернуть эту кампанию. Причем с наименьшими репутационными и материальными потерями для таких знаковых фигур, как Сердюков или Скрынник. Президент Владимир Путин в любом случае сейчас поставлен в крайне затруднительное положение. Именно его протеже, люди, которым он верил, оказались прямо или косвенно причастны к коррупции. Возможно, выяснится, что претензий лично к ним у правоохранительных органов нет. Но как бы там ни было, в обществе сформировалось понимание: начальник по определению должен нести ответственность за проступки подчиненных. Министр по роду своей деятельности обязан знать, что происходит в его ведомстве. А раз не знает, тогда что он за министр?

Впрочем, если быть последовательным, аналогичные претензии можно предъявить и президенту. Ведь это он набрал себе в команду помощников, которые оказались, мягко говоря, не способны организовывать работу ведомств так, чтобы подчиненные распоряжались казенными деньгами, руководствуясь не корыстью, а государственными интересами.

Путин в борьбу приближенных открыто пока не вовлечен. Известно лишь его заявление относительно того, что препятствий в дальнейшем трудоустройстве Сердюкову чинить не будут. Дескать, не 37-й год на дворе. Зато окружение президента вынужденно демонстрирует активность. В частности, вчера пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков объяснил СМИ, что Скрынник, по имеющимся данным, в настоящее время не является обвиняемой по какому-либо уголовному делу и упоминается как свидетель по ряду эпизодов. При этом он уточнил, что экс-министр никогда не работала в администрации президента и не была ни помощником, ни советником Путина.

В таком случае хотелось бы понять, почему в письме следователям, цитаты из которого приводились в фильме, Скрынник подчеркивает, что разрешение отбыть за границу она получила от президента. Получается, что министры, даже отправленные в отставку, не свободны в передвижениях по стране и миру.

Добавлено спустя 48 секунд:
Программа Специальный корреспондент. Эфир 27.11.2012 г. Фильм Александра Рогаткина "Власть имущие"

[VKozyr]

Антикоррупционная кампания подорвала рейтинги Путина и Медведева, говорят социологи - Газета.Ru | Политика 29.11.2012, 17:33 http://www.gazeta.ru/politics/2012/11/2 ... 2565.shtml с помощью @gazetaru

[oneinchnails]

Рассуждения о нынешней антикоррупционной кампании: ИТОГИ НЕДЕЛИ. БЕЙ СВОИХ…
Цитата: "Жестко контролируемое Кремлем телевидение продолжает раскручивать маховик обвинений, в огромном количестве поставляемых Следственным комитетом. Господа правоохранители, ничуть не заботясь о тайне расследования, ежедневно бодро сообщают о сыплющихся, как из дырявого мешка, все новых делах в отношении «Рособоронсервиса». По последним данным, экс-министр Сердюков «лично курировал» продажу лакомой недвижимости непосредственно на Арбате «по заниженным ценам». Если бы мы жили по старым правилам путинской вертикали, я бы предположил, что эта длинная инквизиторская операция, с арестами людей из ближнего круга, с постоянными намеками относительно «возможности» вызова на допрос означает, что у Сердюкова что-то вымогают. Интересно что. Точно не коды к ядерному чемоданчику."

Добавлено спустя 10 минут 32 секунды:
Из статьи Леонида Ивашова РОССИИ НЕОБХОДИМ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ:
"Мы привыкли, что самое дисциплинированное и строгое ведомство в вопросах выполнения законодательства — это Минобороны, где должен быть самый лучший порядок. Поэтому тот бардак, который обнажился в Минобороны, — по сути, лицо России.
Аресты начались после доклада Путину о том, что все пять задач военной реформы, на которые выделены триллионы рублей — 3,8% ВВП ежегодно — полностью провалены, то есть армии у нас, по сути дела, нет. И в связи с этим приведу фразу президента Танзании Джулиуса Ньерере: "Страна без армии, — в том числе и бизнес этой страны, — всё равно, что красивая женщина без трусиков".
В частности, пропагандисты раструбили, что военным повысили денежное довольствие в два и больше раза. Ученый совет ветеранов военно-финансовой службы просчитал все изменения, и вот результат: среднестатистический офицер стал получать общего дохода на 9.100 рублей меньше. Так что когда вас будут сталкивать лбами, рассказывая, что сельскому хозяйству не хватает денег, потому что все средства пошли офицерам — не верьте."

[Знак]

Академия против коррупции
Сергей Иванов поделился российским опытом борьбы с коррупцией
http://www.rg.ru/2012/11/29/ivanov-poln.html

[Знак]

Несите доллары, и вас не посадят
Бывший подполковник предстанет перед судом за взятку
http://www.rg.ru/2012/11/30/dollary.html

[Сергей1958]

Писатель Покровский: После Сердюкова от флота осталось 10%

http://www.trud.ru/article/30-11-2012/1 ... os_10.html

Добавлено спустя 3 минуты 54 секунды:
Прекрасный женский мир обороны
http://vmdaily.ru/news/prekrasnij-zhens ... 04513.html

[Сергей1958]

Сердюковские наложницы и его гарем
http://journalufa.com/5324-serdyukovski ... garem.html

[favorit]

Сердюков отрастил Пузикова.
Пока экс-министр обороны реформировал армию, его близкие родственники неслыханно разбогатели.

http://www.mk.ru/daily/newspaper/articl ... ikova.html

[oneinchnails]

Путин высказался о расследованиях вокруг Минобороны - депутат:

Показать текст

Путин высказался о расследованиях вокруг Минобороны - депутат
Президент России Владимир Путин заявил, что расследование громких коррупционных дел вокруг Минобороны не является кампанией, и заверил, что будут созданы все необходимые условия для проведения объективного расследования в рамках закона. Об этом журналистам сообщил вице-спикер Госдумы, глава фракции "Единая Россия" Владимир Васильев по итогам встречи президента с думскими фракциями.
"В закрытой части встречи, когда журналисты уже покинули зал, коллега из КПРФ задал вопрос Владимиру Владимировичу: не является ли та работа, которая сейчас ведется по расследованию громких коррупционных дел, связанных с высокопоставленными чиновниками, кампанией? Владимир Владимирович дважды подчеркнул, что нет", — сказал Васильев.
Он отметил, что глава государства четко заинтересован в том, чтобы по каждому из этих дел было проведено объективное расследование. "И в рамках закона виновные должны ответить перед судом, судебный вердикт — то, что должно решить их судьбу", — отметил Васильев.
"Условия для этого, как он (Путин) подчеркнул, будут созданы. Он привел пример, когда принял решение об увольнении Сердюкова, чтобы обеспечить чистоту расследования", — сообщил вице-спикер.
В октябре стало известно, что по фактам махинаций при сделках с недвижимостью, землей и акциями, принадлежащими "Оборонсервису", было возбуждено пять уголовных дел, сейчас, по данным СМИ, их уже девять. Сообщалось об ущербе более чем в 3 миллиарда рублей, сейчас сумма ущерба составляет более 4 миллиардов рублей. Экс-главе департамента имущественных отношений Минобороны Евгении Васильевой предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупных размерах по делу "Оборонсервиса". Она заключена под домашний арест. Кроме того в рамках того же дела арестована экс-глава "Центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова и ее супруг — бывший гендиректор "Окружного материального склада Московского округа ВВС" Максим Закутайло.
В ходе расследования дела "Оборонсервиса" стало известно о хищении 53 миллионов рублей при реализации госконтрактов по содержанию объектов военных городков. По информации МВД РФ, в 2011 году Минобороны заключило два контракта с ОАО "Славянка" на оказание услуг по техническому обслуживанию и санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда. Общая сумма контрактов составила около 63 миллиардов рублей. Сообщалось, что задержаны гендиректор ОАО "Славянка", учредитель ЗАО "Безопасность и связь" Александр Елькин и Юлия Ротанова, фактически исполнявшая обязанности помощника генерального директора ЗАО "Безопасность и связь".
Экс-министр обороны Анатолий Сердюков лишился своего поста.

Источник: РИА "Новости".

Добавлено спустя 33 минуты 21 секунду:
Цитата: "Шойгу автоматически становится идеальным для клептоэлиты кандидатом на роль "другого парня", охраняющего их интересы, вместо изгребшегося раба на галерах."
Андрей Пионтковский ПУТИН В ГОРКАХ

Показать текст

Путин в Горках
"Элита топит Медведева, чтобы вытолкнуть наверх Шойгу
На прошлой неделе за пять с половиной лет до предстоящих президентских выборов два высших правительственных сановника России – премьер-министр и первый вице-премьер – вдруг синхронно заговорили о своих президентских амбициях. Один из них их подтвердил, другой счел нужным подчеркнуто опровергнуть.
С чего они вдруг так возбудились? Им что нечем заняться в оставшиеся тысяча девятьсот двадцать пять дней? В стране все так замечательно?
Если же они хотели развеять нехорошие слухи о возможных досрочных президентских выборах, то им скорее удалось, наоборот, придать подобному сценарию статус рабочей гипотезы.
Вот давайте и проанализируем эту гипотезу. Кроме смутных медицинских слухов в пользу ее говорят два бесспорных факта: отставка министра обороны была президенту навязана; резкое возвышение Шойгу абсолютно нехарактерно для путинского стиля сдержек и противовесов.
Шойгу автоматически становится идеальным для клептоэлиты кандидатом на роль "другого парня", охраняющего их интересы, вместо изгребшегося раба на галерах.
Помимо своего силового потенциала (армия + МЧС) спасатель и почти Спаситель Шойгу бесценен для них тем, что он сегодня единственный, кого они смогли бы относительно "честно" продавить на "выборах".
Умный Рогозин, трезво просчитав ситуацию, присягнул Шойгу на верность, хотя именно он был скорее всего мотором антисердюковского заговора и стремился сам занять пост министра обороны.
Неумный Айфончик как незадачливый Владимир Старицкий закудахтал о собственном президентстве, не понимая, что на самом деле творится у него под носом.
Каждый день его окружение и государственные СМИ сознательно ставят его в дурацкое положение (ну, обмануть его не трудно, он сам обманываться рад). И вот уже вполне прикремленные политологи смело требуют его отставки.
Отставка Медведева – следующий логичный шаг в операции "Шойгу". Но как убедить в ее необходимости президента? Приехать в Ново-Огарево и сказать: "Владимир Владимирович, с Вами, не дай бог, всякое может случиться. Нельзя же оставлять страну в руках этого?"
Нет, это негуманно и психологически неверно.
Лучше проинформировать: "Своей патологической глупостью он дискредитирует Вас, Владимир Владимирович, и ежедневно множит число противников власти. От него надо немедленно избавляться.
К тому же постоянно заявляет иностранным корреспондентам, что собирается возвращаться в Кремль. Черт его знает, может быть покушение готовит".
С кем же Шойгу будет блокироваться – с силовиками или сислибами? С последними он исторически связан даже теснее и не раз оказывал им неоценимые услуги, например, в их операции "Путин" в 99-ом.
Но беспощадная логика власти продиктует ему другой союз.
Дело в том, что ничего содержательного предложить обществу он не сможет. Единственной для него и стоящих за ним людей возможностью обеспечить себе на 2-3 года народную любовь станет беспощадная "борьба с коррупцией".
А героев лихих 90-х бросать на колья народного гнева гораздо вкуснее, легче, православней и электоральнее.
Конечно, можно будет разбавить их парочкой ротенбергов в рамках умеренной депутинизации. Но хитом избирательной кампании Шойгу будут доставленные в Москву в кандалах из Лондона, как Развозжаев из Киева или Миллер из Парижа, Абрамович и Березовский.
Аналогом властной тройки 1923 года Зиновьев-Каменев-Сталин станет в 2013–ом скорее всего тройка Бастрыкин-Иванов-Шойгу.
Напомним, что мы рассмотрели с вами всего лишь возможную рабочую гипотезу, объясняющую ряд удивительных событий, происходящих на самой вершине власти."
Андрей Пионтковский

[VKozyr]

"Особое мнение": Глеб Павловский, президент Фонда Эффективной политики, политолог
Про Сердюкова, реформу Путина и Коррупцию в РФ ...

(отрывок)

Показать текст

М.КОРОЛЁВА: В программе «Особое мнение» сегодня политолог Глеб Павловский. +7 985 970-45-45 – это для ваших смсок. И вот, кстати, Егор нам тут написал из Москвы: «А, может, Путин 31 декабря скажет «Я ухожу»?»

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Ну, мечтать не вредно. Видимо, это мечта Егора. А «Берегите Россию»? А кому беречь Россию? Мы, ведь, еще а) не выбрали новый Совет Федерации. Во-вторых, премьеру Дмитрию Анатольевичу Медведеву беречь Россию? Я думаю, что Путин категорически не хочет ее передать именно в эти руки. Ведь, часть проблемы этого хаоса и, прямо скажем, мягко говоря, бардака, который сейчас царит в верхах, это отношения Владимира Владимировича с Дмитрием Анатольевичем, точнее, отношение Владимира Владимировича к Дмитрию Анатольевичу.

М.КОРОЛЁВА: То есть отношения плохие?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Отношения, я думаю, что... «Плохие» - это какое-то плоское слово. Они объемные. Они очень разные, значительно более глубокие, эмоционально интенсивные. Понимаете, ведь, они же, ведь, заключили, как они нам сами сказали больше года назад, сделку, да? И Дмитрий Анатольевич получил должность второго человека в стране, вторую должность в стране и заодно партию «Единая Россия» (как бы, по мелочи). Это много. А теперь президент, будучи выбранным, обнаружил, что он должен с Дмитрием Анатольевичем договариваться, как управлять. Ему это, видимо, не нравится. И тогда... Мне бы тоже не понравилось, если бы я заключил такую сделку: «Чего-то я как-то...»

М.КОРОЛЁВА: Но, ведь, сделка заключена. Она может быть нарушена, вы считаете?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Так вот. Вот здесь, я думаю, нравственные мучения русского человека какие? «Не дороговато ли я заплатил». И возникает просто проблема, опять-таки, в нашей системе. Путину же никогда не приходилось управлять такой странной ситуацией, когда он заключил сделку... Ни с одним премьером никогда сделки не заключали ни Борис Николаевич Ельцин ни с одним из премьеров, ни Путин в прошлом. И для него это необычная ситуация, и я думаю, она его мучит, глубоко человечески мучит.

М.КОРОЛЁВА: А Дмитрия Анатольевича?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Ох. Кто бы знал, что мучит Дмитрия Анатольевича. Это мы узнаем только время от времени из его Twitter’а.

М.КОРОЛЁВА: А вот он может сказать, на ваш взгляд, «Я устал, я ухожу»?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Я думаю, это был бы большой рождественский подарок Владимиру Владимировичу. Очень большой и очень ценный.

М.КОРОЛЁВА: Хорошо. Давайте про вот эти уголовные дела, о которых мы только упомянули и которые вы назвали копеечными. Но так, честно говоря, когда звучат цифры, в общем, они мало кому кажутся копеечными – я имею в виду Министерство обороны, Сердюкова, Васильеву, да и, вот, Скрынник тоже. Вот вас спрашивают здесь: «Расскажите только честно, за что сняли Сердюкова?» У вас есть какие-то предположения? За то, за что сняли? Или есть что-то другое?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Скорее, здесь естественный вопрос, который возникает у меня и должен, по-моему, возникать, для чего сняли Сердюкова, а вовсе не за что. Для чего сняли Сердюкова?

М.КОРОЛЁВА: То есть у нас «за что» снять не могут?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Да. Для чего сняли? Для чего-то его, наверное, сняли, да? Ведь, просто так вы не можете человека с ядерным чемоданчиком случайно застать в каком-то месте – его охраняет там туча разных структур, как бы, его местонахождение отмечается поминутно. И он это знает тоже, правильно? Его сняли для чего-то – он должен был украсить собой список потерь.

Возникает просто дальше, а знал ли он об этом заранее, принес ли он жертву родине сознательно? Или его принесли в жертву родине? Но, ведь, не очень-то принесли пока. Да, правильно? Все-таки, он много сделал для президента. Ведь, программа реформ Сердюкова – это программа реформ Путина в армии. То есть не существует никакой специальной реформы Сердюкова – существует реформа, подписанная Путиным, которую Сердюков проводил, хотя, на мой взгляд, с излишним рвением и ожесточением. Можно было бы и убавить.

А кем-то надо проводить реформу, значит, людей, надо команду набирать. Как можно? У нас только один способ набора команды известен в этих верхах, только один – на основе личной материальной заинтересованности. Вот он так действовал.

Но, понимаете, что такое Сердюков? Да, это очень большие деньги.

М.КОРОЛЁВА: Причем, выясняются все новые и новые подробности.

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Да, все новые и новые подробности выясняются, заметьте, во все более сужающемся, на самом деле, секторе. Потому что здесь не затронуты ни коррупция в межбюджетных отношениях (а она на порядок выше), ни коррупция в сырьевых отраслях (она колоссальная). И, собственно говоря, там не взятки и не откаты, а там просто манипуляция бюджетными статьями.

Я люблю очень этот пример, он серьезными экспертами в серьезном издании опубликован. В цене молока 30-33% коррупционная надбавка. Это не имеет отношения ни к ГЛОНАССу, ни к Министерству обороны. Понимаете? Это, вот, в молоке треть цены – это коррупционная надбавка. В хлебе, видимо, тоже есть какая-то, да? Я просто не знаю – надо говорить с экспертами. А это всё – что это за коррупционная надбавка? Это, ведь, не взятки, в основном, это уже межбюджетные отношения федерального центра с регионами. Губернаторов пока не трогают. А вот еще будут в сенаторы кого-то выбирать. Может быть, в сенаторы будут выбирать именно тех, кому порекомендуют не выбираться в губернаторы. Сейчас это, ведь, обсуждается и обдумывается.

М.КОРОЛЁВА: Хорошо. Тогда еще вопрос от слушателя в этой связи: «Нынешние громкие уголовные дела – это, все-таки, борьба с коррупцией или обычный дележ денежных потоков? Или вообще ни то, ни другое?»

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Как-то обычный дележ денежных потоков...

М.КОРОЛЁВА: Да привыкли у нас все к этому. Обычный дележ.

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Да. Самый обычный дележ. Это самое интересное, можно сказать, в нашей высшей политике – это именно необычный дележ. Если бы у нас был обычный дележ денежных потоков, то мы бы просто были бы богатой страной сейчас. А он у нас очень необычный дележ, и, к сожалению, он вмонтирован в самое ядро нашей экономики. Если вынуть это ядро, то она в нынешнем виде перестанет работать, исчезнет всякая мотивация. Это все равно, что в Советском Союзе вы запретили приусадебные участки. И что бы ели советские граждане? Поэтому это необычный дележ денежных потоков – он будет продолжаться, пока не будет сменена модель. А до этого времени мы будем развлекаться картинами того, как извлекают отдельные бриллиантовые колье у отдельных любовниц отдельных замминистра. Это все, ну, не серьезно.

М.КОРОЛЁВА: Вопрос, как меняется такая модель? Смотрите, то, что вы описываете, это, на самом деле, модель такой, раковой опухоли. Ну так, по сути, да? Значит, как это делается? Путем операций? Путем каких-то кровавых операций?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: А вы не обижайте. Понимаете, раковые опухоли бывают разные. Наша экономика – это раковая опухоль не на чем-либо, а на глобализации, на всей глобальной экономике. И раковая опухоль когда на глобальной экономике, то это уже просто очень респектабельная вещь, она не может отделаться, она должна ее оплачивать. Мы получаем ренту, сырьевую ренту со всей глобальной экономики.

М.КОРОЛЁВА: «Мы» - это кто?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Россия. Ну а внутри уже, конечно, делится она неравномерно, да?

М.КОРОЛЁВА: О, да.

Г.ПАВЛОВСКИЙ: 30% национальных богатств принадлежит всего лишь группе в 100 миллиардеров. 30% всех богатств. Это как, много или мало? Как говорил Воланд, при скромном образе жизни, в общем, хватит до саркомы легких или до того, как вас попросят украсить собой список потерь. Кого-то из миллиардеров, видимо, попросят в ближайшее время. Кого-то из губернаторов. Но не много. Нельзя сильно пугать.

М.КОРОЛЁВА: Это понятно. Но модель-то как меняется?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Сказал же Путин, это не 1937-й год.

М.КОРОЛЁВА: Не 1937-й. А модель-то как меняется, все-таки? Меняется ли она вообще?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Нет, модель не меняется, это надо просто очень ясно... Модель не меняется. Она стала обременительна для самой себя, и издержки по прогреву своих выгодоприобретателей теперь больше, чем выгоды. И Путин, действительно, должен что-то делать. Невозможно. А если коррупционная цена в молоке поднимется до половины, что тогда? Тогда перестанет работать вся система. Он пытается что-то делать. Видите, даже в родном Петербурге обнаружилась маленькая коррупция. Пока, видите, совсем не что-то важное, это всего лишь ЖКХ.

М.КОРОЛЁВА: Это вы про 3 миллиарда-то?

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Да, да.

М.КОРОЛЁВА: У нас чуть меньше минуты. У меня вопрос, связанный с Борисом Натановичем Стругацким, который ушел из жизни. Вот здесь тоже слушатель спрашивает: «Как вы относитесь к мысли «Фантастика – последнее убежище свободной мысли»?» - спрашивает вас Людмила.

Г.ПАВЛОВСКИЙ: Ну, я предлагаю, все-таки, Людмиле различать жизнь и мечту, особенно художественную мечту. Я вырос на Стругацких, я, кстати, принадлежу... Там, знаете, все поклонники Стругацких делятся на поклонников Аркадия и Бориса. Теперь, к сожалению, к несчастью, они уравнялись в своем статусе. Я был среди поклонников Аркадия, но я считаю, что нам хватит описывать нашу реальность через художественную литературу – нам надо решиться на жесткий анализ социальный и политический того, что у нас происходит, иначе нам не на что будет купить следующую книгу фэнтези.

М.КОРОЛЁВА: Политолог Глеб Павловский был сегодня в программе «Особое мнение». Я – Марина Королёва. Спасибо. Всем счастливо.
Подробнее: http://www.echo.msk.ru/programs/personalno/957714-echo/

[VKozyr]

Немцов предложил Г. Гудкова в губернаторы Подмосковья - МК http://www.mk.ru/politics/article/2012/ ... kovya.html …
Оппозиция ищет единого кандидата на предстоящих выборах в Московской области
До выборов главы Московской области остается около 10 мес. По политическим меркам срок совсем небольшой. И если Кремль скорее всего определился со своим ставленником, назначив и.о. губернатора лидера фракции "Единая Россия" Андрея Воробьева, то оппозиция спешно ищет единого кандидата. По этому поводу в Фейсбуке даже устроили голосование.

[VKozyr]

Cуд арестовал подозреваемого в крупных хищениях из бюджета Петербурга
Андрей Кадкин частично признал свою вину
Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2081254

22 мин Владимир @Maksimich1949
@kommersant Брехня! Самые крупные расхитители ещё на Свободе! Это мелочь пузатая брошена нам на откуп.

[maxxx1979]

Нюансы реформы под грифом
План поправок к новому облику армии – "ДСП"
http://nvo.ng.ru/concepts/2012-11-30/2_red.html

Показать текст

В минувший вторник в Москве прошла Коллегия Министерства обороны России, которую провел новый глава военного ведомства генерал армии Герой России Сергей Шойгу. В работе коллегии приняли участие представители органов государственной власти, управления генеральных инспекторов военного ведомства, руководящий состав военных округов и объединений, центральных органов военного управления, военно-учебных заведений, научных и медицинских организаций.

Среди приглашенных были заместитель председателя правительства и председатель Военно-промышленной комиссии Дмитрий Рогозин, первый заместитель секретаря Совета безопасности Владимир Булавин, аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, председатель комитета Государственной Думы по обороне Владимир Комоедов, главный военный прокурор генерал-полковник юстиции Сергей Фридинский, руководитель главного Военно-следственного управления генерал-полковник юстиции Александр Сорочкин и другие. Обсуждали генералы и адмиралы состояние вооруженных сил и меры, направленные на повышение боеспособности армии и флота. С докладом по повестке дня выступил первый заместитель министра обороны – начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал-полковник Валерий Герасимов.

О чем он говорил, осталось тайной. Журналистов попросили покинуть зал коллегии сразу после того, как министр обороны вручил награды бывшему начальнику Ракетных войск и артиллерии маршалу артиллерии Владимиру Михалкину (он награжден орденом Александра Невского), главкому ВМФ адмиралу Виктору Чиркову и командующему Южным военным округом генерал-полковнику Александру Галкину. Они поощрены за большой вклад в организацию и проведение стратегических командно-штабных учений «Кавказ-2012».

О результатах обсуждения доклада журналистам, дождавшимся окончания работы коллегии, рассказала пресс-секретарь Сергея Шойгу Дарья Затулина. Она сообщила, что новое руководство Минобороны продолжит работу, которую военное ведомство начало ранее под руководством Анатолия Сердюкова. Будут меняться лишь некоторые нюансы. «Министр обороны (Сергей Шойгу. – «НВО») говорил о том, что мы продолжаем ту работу, которая была сделана до нас», – сказала она. По словам Затулиной, весь пласт той работы, которую проделало предыдущее руководство ведомства, будет сохранен. «Вопрос в нюансах, эти нюансы будут корректироваться и выполняться».

Какие нюансы подвергнутся реформированию, так и осталось неизвестным. Между тем о первых шагах нового министра ходит очень много слухов. Реальных и совсем нереальных. Отдельные газеты и даже информационные агентства, словно соревнуясь друг с другом, сообщают, что Шойгу приводит из МЧС в Минобороны 14 генералов и офицеров, которые были необоснованно уволены из армии, послужили с ним в «чрезвычайке», потом перешли в подмосковное правительство и сейчас опять последовали за своим начальником. Ни в МЧС, ни в подмосковной администрации, ни даже в окружении самого Шойгу эти сведения не подтверждают. Но пишущая братия не унимается. Уже известно, что Шойгу вернул на парад суворовцев и нахимовцев, лишенных этой радости Анатолием Сердюковым, приостановил переезд Военно-медицинской академии имени Кирова из центра Санкт-Петербурга на окраину, вернул назад Тверскую академию ПВО имени Жукова и чуть ли не отменил переезд в Воронеж ВВА имени Жуковского и Гагарина…

Никто не пишет о том, а появились ли в учебных планах суворовских и нахимовских училищ занятия по строевой подготовке, исключенных оттуда радетелями в юбке из департамента военного образования. Ибо без этих занятий, без наставников из числа военных строевиков ожидать возвращения кадетов на Красную площадь – очень проблематично. Так и по другим вопросам – при отсутствии официальной открытой информации на первое место выходят фантазии. А они часто не оправдываются.

Между тем результаты опроса, отразившего отношение граждан страны к смене руководства в Минобороны, в минувшую пятницу опубликовал ВЦИОМ. Абсолютное большинство – 68% опрошенных уверены, что новый министр генерал армии Сергей Шойгу будет хорошим или даже одним из лучших руководителей этого ведомства. И лишь 2% опрошенных высказали негативные ожидания. Причем 55% россиян считают, что решение об отставке Анатолия Сердюкова надо было принять гораздо раньше, так как при нем ситуация в армии заметно ухудшилась. В то же время граждане полагают необходимым продолжить некоторые начатые при прежнем руководстве преобразования в Вооруженных силах и существенно скорректировать реформы в тех направлениях, где не удалось добиться успеха. 74% россиян выступают за продолжение программы перевооружения армии и флота. Более 60% опрошенных уверены в необходимости сохранить сокращенный до одного года срок военной службы по призыву, отсрочки для аспирантов, легализацию пользования мобильными телефонами. Но начинаниями, от которых лучше отказаться, признаны передача гражданским лицам непрофильных для военных функций (48%) и реформа системы военного образования (48%). Прекратить сокращение численности Вооруженных сил, начатого при Сердюкове, желают 66% опрошенных.

Оправдаются ожидания граждан или нет, мы увидим в ближайшее время. Серей Шойгу уже обещал, что «в декабре 2012 года мной запланировано расширенное заседание по проблемам военной медицины и ее ресурсному обеспечению», – сказал он, выступая на конференции общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных сил. Однако он едва ли не с первых дней пребывания в должности министра обороны приостановил развернутую Сердюковым ликвидацию военных госпиталей. Опять же неизвестно, какие именно госпитали и военные поликлиники будут сохранены, какие все-таки закрыты.

Источник: Коллегия Минобороны критически оценила реформы Сердюкова
Коллегия Минобороны под руководством нового министра Сергея Шойгу критически оценила реформы, проведенные под руководством бывшего главы военного ведомства Анатолия Сердюкова, сообщил во вторник один из участников коллегии на условиях анонимности.

Показать текст

«Ряд выступающих предложили реанимировать систему управления российской армии, повысить статус видов Вооруженных сил, возложив на них полную ответственность за состояние подчиненных войск и их дальнейшее развитие. Фактически они высказались за пересмотр ряда направлений военного строительства», - отметил собеседник «Интерфакса».

По его словам, ряд выступающих говорили о слабой организации боевой подготовки в войсках, низкой укомплектованности общевойсковых бригад, отсутствии в них новой техники и вооружения, особенно это касается частей ВВС и ВМФ.

«Например, выступающие отмечали, что очень плохо обстоят дела с укомплектованностью общевойсковых бригад, созданных на основе расформированных дивизий. Только 14 бригад постоянной боевой готовности сегодня укомплектованы по полному штату личным составом и техникой», - сказал собеседник агентства.

Шойгу в своем выступлении, в частности, отметил, что вузы Минобороны будут готовить кадры под конкретный заказ армии, рассказал источник. «Министр заявил, что сколько необходимо молодых офицеров для Вооруженных сил, столько и будут готовить военно-учебные заведения», - отметил собеседник агентства.

Также, по его словам, Шойгу «посетовал, что в минувшее воскресенье ему лично пришлось подписать документы на отправку в отпуск 57 тысяч контрактников, визировать командировочные и отпускные на офицерский состав».

«Шойгу высказал мнение, что эту систему необходимо пересмотреть», - отметил собеседник агентства.

«Подведя итоги коллегии, министр обороны подчеркнул, что за последние годы сделано в Вооруженных силах немало, но еще больше нужно поправлять и изменять», - сказал собеседник агентства.

В свою очередь председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов, принявший участие в работе коллегии, заявил, что «не может раскрывать подробности выступлений на коллегии, поскольку она носила закрытый характер».

Вместе с тем он сообщил, что коллегия под руководством нового министра прошла на подъеме, но с критическим уклоном. «Сергей Шойгу проводил коллегию уверенно, со знанием дела. Он серьезно спрашивал с подчиненных за состояние дел по всему комплексу вопросов, связанных с деятельностью армии и флота. Считаю, коллегия прошла на подъеме», - сказал Комоедов.

По его словам, критические оценки касались, прежде всего, управления Вооруженными силами, состояния боеготовности войск, укомплектования частей и соединений личным составом и техникой, а также проблем военного образования и военной медицины.

«В частности, недостатки системы военного управления во всех видах Вооруженных сил отмечались в выступлениях главкомов, командующих войсками военных округов», - отметил адмирал.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, во вторник пресс-секретарь министерства Дарья Затулина сообщила, что новое руководство Минобороны продолжит работу, которую военное ведомство начало ранее под руководством Сердюкова, будут меняться лишь некоторые нюансы.

[maxxx1979]

Пустой переполох от неслучившегося назначения
Кто-то очень не хочет укрепления "команды Шойгу" профессионалами
http://www.ng.ru/nvo/2012-11-27/2_shoigu.html

Показать текст

Вчера многие издания и сетевые ресурсы распространили информацию о состоявшемся якобы назначении на высокие посты в Минобороны 14 давних соратников генерала армии Сергея Шойгу по службе в МЧС и затем перешедших вслед за ним в правительство Московской области. Фамилии новых назначенцев никто не привел, но все СМИ отметили, что привлекаемые старшие офицеры и генералы сейчас пребывают в запасе. Они, мол, проходят процедуру восстановления на военной службе. Появились комментарии, в которых ставилась под сомнение необходимость брать на высокие должности пенсионеров, к тому же далеких от непосредственной деятельности Вооруженных сил.

Редакция «НГ» решила уточнить информацию. В ближайшем окружении Сергея Шойгу обозревателю газеты сказали: «Нас уже достало, что в центральных СМИ ссылаются на источники, прямо не называя их. Мы скоро перестанем не только комментировать, а вообще реагировать на подобные сообщения. Ни подтверждать, ни опровергать… Знаете, когда есть официальное заявление о чьем-то назначении, об этом можно разговаривать. А без такового, да под ссылку на анонимный источник, можно напридумывать все, что угодно…»

Что-либо сообщить о переходе сотрудников подмосковного правительства в Минобороны не смогли и в Главном управлении по информационной политике Московской области. Лишь заметили, что 14 сотрудников, перешедших к ним из МЧС, явно не набирается. Поэтому просто невозможно перевести от них в военное ведомство сразу столько бывших офицеров.

Позвонили мы и в МЧС. И там не располагают сведениями по данному вопросу. Однако допускают вероятность привлечения Сергеем Шойгу в аппарат Министерства обороны проверенных в делах, но ушедших уже на пенсию сослуживцев. Тем более что многим военным пенсионерам едва перевалило за пятьдесят. Да и большинство из них оканчивали военные училища, начинали офицерский путь в Вооруженных силах, прослужили в армии немало лет. Есть среди них десантники, танкисты, офицеры мотострелковых частей, различных спецподразделений.

Кстати, некоторые бывшие офицеры МЧС известны журналистам «НГ» как участники боевых действий в горячих точках. Причем мы знаем, что кто-то из них воевал на первой чеченской войне в составе армейских частей, а во вторую чеченскую был там в составе спасательных подразделений МЧС. У таких специалистов не возникнет проблем с пониманием задач, стоящих перед Вооруженными силами. И уж, конечно, они своими знаниями и опытом значительно превосходят «женский батальон» Анатолия Сердюкова, проявивший профессиональную непригодность практически на всех направлениях работы.

[oneinchnails]

"....О чем он говорил, осталось тайной. ...."
"...Какие нюансы подвергнутся реформированию, так и осталось неизвестным. ..."
"...Так и по другим вопросам – при отсутствии официальной открытой информации на первое место выходят фантазии. ..."
"...Оправдаются ожидания граждан или нет, мы увидим в ближайшее время. ..."

Спасибо, очень содержательно.

[maxxx1979]

очень содержательно

Для темы "Пресса и сетевые издания" - вполне.

Добавлено спустя 30 секунд:
К теплотрассам приставили караул
Недееспособность "Оборонсервиса" вынудила военачальников перейти к силовым акциям
http://www.ng.ru/politics/2012-11-27/1_teplotrassy.html

Показать текст

С наступлением холодов проблема снабжения теплом военных объектов во многих регионах России обострилась до предела. В связи с угрозой повторного отключения за долги тепловой магистрали, ведущей в штаб 29-й армии, дислоцированной в Чите, приказом военного командования у вентиля в люке тепловой камеры выставлен трехсменный караул для охраны и обороны этого коммунального объекта. Как выясняется, подобная ситуация может повториться практически в любом военном гарнизоне.

Аутсорсинговая организация ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (РЭУ), входящая в скандально известный субхолдинг «Оборонсервис», задолжала коммунальным организациям по всей стране колоссальную сумму – более 2 млрд. руб.

Идут сообщения о неспособности РЭУ снабжать гарнизоны теплом и электроэнергией, дефиците топлива и т.п. Только в Чите «дочка» «Оборонсервиса» по каким-то причинам не оплатила подрядчикам коммунальные услуги на 11 млн. руб. Испытывает дефицит угля, к примеру, военный гарнизон близ Улан-Удэ на станции Дивизионная. Там топлива может хватить лишь на ближайшие два-три дня. Местные власти предложили РЭУ закупить в рассрочку 100 тонн угля, но эта инициатива не была принята. Заместитель мэра Улан-Удэ Алексей Хандархаев, комментируя складывающуюся ситуацию, подчеркнул: «Если так будет продолжаться, нам придется объявлять режим чрезвычайной ситуации». Режим ЧС намерены объявить местные власти и в поселке Гвардейское (близ Новосибирска), где также сложилась угрожающая ситуация с теплоснабжением военного городка. Вчера в поселке обсуждали план эвакуации населения гарнизона, если повторится отключение тепла, как это случилось 9 ноября с.г.

О проблемах теплоснабжения военных гарнизонов говорят руководители Тульской и Калужской областей, да и ряда других регионов Центральной России. Данные проблемы, как выясняется, обсуждались на совещании в Москве в Главной военной прокуратуре (ГВП). Как сообщает сайт ведомства, в Западном военном округе прокуроры выявили более 400 нарушений в работе ОАО «РЭУ»: «По их результатам в адрес органов управления акционерного общества внесено 80 представлений об устранении нарушений закона».

Между тем должных выводов из этого не сделано. ГВП отмечает, что беспокойство по-прежнему вызывает ненадлежащее содержание военных городков в ряде регионов Центральной России, где уже возникли предпосылки для аварийных ситуаций. Принято решение о создании межведомственных рабочих групп по надзору за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в состав которых вошли представители территориальных и военных прокуратур, а также структур Ростехнадзора.

Появились сообщения о том, что ОАО «РЭУ», возможно, объявят банкротом. Но это вряд ли произойдет, поскольку, согласно распоряжению правительства № 643-р от 15.04.11, тогдашним премьером Владимиром Путиным это акционерное общество было определено как единственный поставщик тепловой энергии для нужд Минобороны. Руководство военного ведомства сообщило, что до конца года выделит ОАО «РЭУ» средства, чтобы погасить долги. При этом деятельность организации сейчас поставлена не только под контроль военной прокуратуры, но, согласно указанию министра обороны Сергея Шойгу, и армейского и флотского командования в регионах.

Не исключено, что анонсированное на днях новое уголовное дело по фактам масштабных хищений в подконтрольных Минобороны структурах будет касаться именно ОАО «РЭУ». В СМИ прошла информация о том, что мошенники с удостоверениями чиновников Минобороны покупали по бросовой цене (150–300 руб. за тонну) у угольных компаний шлакоотсев и через фирмы-посредники продавали его «дочке» «Оборонсервиса» как настоящий уголь (по цене 2–3 тыс. руб. за тонну). Таким образом, военный бюджет тратил на закупку угольных отходов до 4,5 млрд. руб. в год.

[Никола]

Пресс-конференция Председателя Следственного Комитета РФ информагенству "Гарант"

Показать текст

Текст пресс-конференции, которую заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководитель Главного военного следственного управления генерал-полковник юстиции Сорочкин Александр Сергеевич дал сегодня – 28.11.2012 г. – информационного агентству «Гарант» (за исключением нескольких ответов на вопросы, заданные дополнительно).

Вопрос: Александр Сергеевич, на наш взгляд, даже те, кто раньше ничего не слышали о военных следователях Следственного комитета, узнали о них после возбуждения уголовного дела по факту мошенничества с имуществом ОАО «Оборонсервис». Что Вы можете сообщить по этому делу?

Ответ: Мы понимаем интерес общества к данному делу
и поэтому постарались удовлетворить его на стадии возбуждения уголовного дела. Теперь нам предстоит кропотливая работа по установлению истины. Учитывая, что предварительное следствие еще не окончено, разглашение сведений по делу может противоречить интересам следствия и нарушить права и законные интересы участников уголовного судопроизводства. Можете не сомневаться, когда будет о чем сказать, мы обязательно это сделаем.

Пока же можем Вас заверить, что Главное военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации внимательно изучает любые сведения, которые появляются в средствах массовой информации и могут иметь отношение к расследуемым преступлениям. Они в обязательном порядке проверяются и по ним принимаются соответствующие процессуальные решения.

Вопрос: Вам известна общая картина состояния преступности
в силовых ведомствах. Как она выглядит в текущем году?

Ответ: Общее количество преступлений, зарегистрированных за 10 месяцев в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сократилось на 15 %. Лидером этого процесса стали войска и организации МЧС России – уровень преступности здесь снизился на 38 %. Положительные результаты в этом направлении демонстрируют Вооруженные Силы Российской Федерации (уровень преступности снизился на 19,5 %), а также внутренние войска МВД России (снижение составило более 11 %). Несколько ухудшилась криминогенная обстановка в Спецстрое России, подразделениях ФСО России и пограничных органах ФСБ России.

За 10 месяцев 2012 года в производстве военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации находилось более 13,5 тысячи уголовных дел. Из этого количества непосредственно в текущем году принято к производству свыше 11,8 тысячи уголовных дел, окончено
и направлено в суд, соответственно, более 6,6 и 4,7 тысячи уголовных дел.

По состоянию на 1 ноября т.г. ущерб, причиненный зарегистрированными преступлениями, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, возрос более чем на 60 % и превысил 6,7 миллиарда рублей.

Вопрос: Какие преступления совершались чаще всего?

Ответ: Чуть больше 28 % от общего количества преступлений, совершенных за 10 месяцев во всех федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, составили преступления против военной службы, по 25 % – преступления против собственности и преступления против интересов государственной службы.

В структуре преступности почти 3/4 приходится на долю общеуголовных составов.

Вопрос: Переведите, пожалуйста, это на понятный язык.

Ответ: Вот Вам простой пример. Между прапорщиком Александром Ефименко и его отцом неоднократно возникали конфликты на бытовой почве. 17 июля прошлого года, узнав о том, что сын самовольно изъял
и хранил у себя его воинские медали и награды, 69-летний мужчина выразил сыну свое недовольство. Вечером того же дня Ефименко, действуя умышленно в связи с произошедшим ранее конфликтом, пришел в дом отца
и нанес ему многочисленные удары утюгом в область головы и туловища, причинив последнему тяжкий вред здоровью. Спустя несколько дней потерпевший скончался в местной больнице.

В июле текущего года Краснодарский гарнизонный военный суд признал Александра Ефименко виновным в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, и назначил ему наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.

Такие преступления называются общеуголовными и расследуются военными следственными органами только в том случае, если их совершил военнослужащий либо иное лицо, входящее в состав соответствующих силовых ведомств. В данном случае уголовное преследование осуществлял военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому гарнизону.

Вместе с тем есть преступления, которые нарушают порядок выполнения обязанностей по военной службе, предварительное следствие
по этим делам осуществляют исключительно военные следователи. Таковым посвящен целый раздел в Уголовном кодексе Российской Федерации.
В их числе нарушение правил несения пограничной службы, обращения
с оружием, дезертирство и т.п.

Вопрос: И как у нас обстоят дела с общеуголовными и воинскими преступлениями?

Ответ: За истекший период 2012 г. на 16,5 % возросло количество преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, на 15 % – совершенных против здоровья населения и общественной нравственности. Незначительно возросло количество убийств и покушений на убийство, а также умышленного причинения вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего.

На 22 % вырос уровень преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ. Как следствие этого, более чем в 2 раза увеличилось количество преступлений, совершенных
в состоянии наркотического или токсического опьянения. Одновременно
с этим на 9,5 % снизилось количество уголовных деяний, совершенных
в состоянии алкогольного опьянения.

Говоря о воинских преступлениях, следует отметить сокращение более чем на четверть количества нарушений уставных правил воинских взаимоотношений и на 18 % рукоприкладств. Как следствие, на 20 % уменьшилось количество военнослужащих, погибших в результате преступлений и происшествий, на 37 % сократилось количество самоубийств.

В то же время в 2,4 раза возросло количество преступлений, связанных с нарушением уставных правил несений внутренней службы
и патрулирования, на треть – связанных с нарушением правил обращения
с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, на 18 % – против порядка сбережения военного имущества.

Вопрос: Александр Сергеевич, с людской памяти еще не стерлись взрывы боеприпасов, произошедшие в 2011 году на арсеналах в Башкирии
и Удмуртии, на полигонах в Астраханской области и в Забайкалье. И вот вы говорите о новом росте аналогичных преступлений. Мы правильно Вас поняли?

Ответ: К сожалению, да. За не полных 11 месяцев т.г. по фактам несанкционированных взрывов военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации возбуждено 18 уголовных дел. Половина из них возбуждена в Центральном военном округе,
5 – в Восточном военном округе, 3 – в Западном и 1 – в Южном.

Только в мае этого года произошло 5 несанкционированных взрывов. Так, 2 мая2012 г. на полигоне, расположенном в Нижегородской области, при выгрузке из кузова автомобиля и закладке для последующей утилизации произошел взрыв противотанковых управляемых ракет «Фаланга». На месте происшествия погибли 6 военнослужащих по призыву и 3 – получили ранения.

18 мая 2012 г. на военном складе, расположенном в Приморском крае, при погрузке на железнодорожные платформы артиллерийских снарядов, предназначенных для утилизации, произошло возгорание, повлекшее детонацию и серию взрывов хранящихся на складе боеприпасов, продолжавшихся более 3 дней. В результате 2 военнослужащих по призыву получили ранения, уничтожено более 3,5 тонны боеприпасов, разрушены либо получили повреждения 18 складских строений, выбиты стекла
и повреждены оконные рамы в жилых домах военного городка.

24 и 28 мая2012 г. на полигонах «Ашулук» и «Цугол», расположенных, соответственно, в Астраханской области и Забайкальском крае, при доставке боеприпасов к точкам подрыва из-за возгорания деревянной тары произошли несанкционированные взрывы реактивных снарядов, повлекшие полное уничтожение 2 автомобилей КамАЗ. В обоих случаях существовала реальная угроза жизни личного состава, привлеченного к утилизации.

30 мая 2012 г. на полигоне, расположенном в Хабаровском крае,
по окончании работ по уничтожению мин и артиллерийских выстрелов произошел взрыв, в результате которого 3 военнослужащих получили минно-взрывные ранения.

По всем указанным фактам для детального выяснения причин взрывов, обстоятельств, им способствовавших, установления и привлечения
к ответственности виновных лиц военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации возбуждены уголовные дела, расследование которых находится у нас на особом контроле.

В июне т.г., в том числе и по инициативе Следственного комитета Российской Федерации, в Министерстве обороны Российской Федерации прошло рабочее совещание, на котором обсуждался данный вопрос.
К сожалению, ситуацию тогда переломить не удалось. Только в октябре т.г. нами возбуждено 4 уголовных дела по фактам несанкционированных взрывов, в результате которых 2 человека погибли и 3 ранены. Всего же
за неполные 11 месяцев т.г. при аналогичных обстоятельствах погибло
13 и ранено 30 военнослужащих, повреждено и уничтожено большое количество военного имущества, а также гражданских объектов.

Учитывая значительное количество и широкую «географию» подобных происшествий, мы надеемся, что новое руководство военного ведомства примет безотлагательные дополнительные меры по обеспечению безопасности при подготовке и проведении взрывоопасных работ и ситуация в этом вопросе изменится в лучшую сторону.

Вопрос: Какова динамика совершения преступлений по категориям военнослужащих?

Ответ: За последние годы сложилась устойчивая тенденция
к снижению количества преступлений, совершенных офицерами. Так, если
в 2011 году, по сравнению с 2010 годом, зарегистрировано на 14,6 % меньше преступлений, совершенных этой категорией военнослужащих,
то за 10 месяцев минувшего года этот показатель уменьшился еще на 9,4 %.

Настолько же сократилось количество преступлений, совершенных офицерами в состоянии алкогольного опьянения. Больше всего этот показатель снизился в организациях и учреждениях МЧС России, а также
в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Следует отметить снижение уровня преступности среди курсантов,
а также рядового и сержантского состава, проходящего военную службу
по призыву. В текущем году в отношении этой категории лиц возбуждено
на треть меньше уголовных дел, чем за аналогичный период прошлого года.

Одновременно с этим отмечаем, что более чем на 11 % возросло количество уголовных дел, возбужденных в отношении прапорщиков
и мичманов.

Вопрос: А как обстоят дела с «генеральской» преступностью?

Ответ: Если за весь 2011 год военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации было возбуждено
5 уголовных дел в отношении высших офицеров, то с начала текущего года таковых уже 11. При этом в суд направлено 5 уголовных дел.
На сегодняшний день в производстве военных следователей Следственного комитета Российской Федерации находится 12 уголовных дел в отношении 12 генералов и адмиралов, большую часть из них составляют уголовные дела коррупционной направленности.

В производстве военных следователей Следственного комитета Российской Федерации находятся уголовные дела не только в отношении высших офицеров, но и в отношении лиц, уголовное преследование которых осуществляется в особом порядке. Так, за 3 квартала 2012 г. возбуждено 14 уголовных дел в отношении 11 лиц особого правового статуса, из них 5 – в отношении прокурорских работников, по 3 – в отношении следователей и депутатов органов местного самоуправления. Хочу отметить, что за аналогичный период прошлого года уголовному преследованию подверглись 6 лиц особого правового статуса.

Вопрос: Вы полагаете правильным, что уголовное преследование следователей осуществляют их коллеги?

Ответ: Полагаю, что да. Поскольку главным является вопрос
не в отношении кого, а как ведется следствие.

Примером может служить уголовное дело в отношении старшего следователя майора юстиции Антона Конищева. Основанием для проведения в отношении него доследственной проверки, по результатам которой и было возбуждено уголовное дело, явилось сообщение о преступлении, поступившее в тот самый военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Наро-Фоминскому гарнизону,
где служил Конищев, от офицеров воинской части. В тот же день его зарегистрировали. Одновременно с возбуждением уголовного дела Конищева освободили от занимаемой должности. Установлено, что 22 февраля 2010 г. за непринятие мер по приему сообщения о преступлении и, как следствие этого, непроведение проверки в отношении взяткодателя Конищев получил взятку в размере 100 тысяч рублей.

Решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда, оставленного в силе Московским окружным военным судом, Конищеву назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания
в колонии общего режима, а также штрафа в размере 4 миллионов рублей.

Вопрос: Применяют ли Ваши сотрудники меры государственной защиты участников уголовного судопроизводства?

Ответ: За первую половину т.г. следователи вынесли постановления
в отношении 98 лиц, нуждающихся в государственной защите.

Учитывая специфику нашей деятельности, в большинстве случаев
мы прибегаем к переводу или прикомандированию лица в другую воинскую часть или учреждение. По понятным причинам чаще всего указанную меру защиты использовали в отношении потерпевших (81 человек); применяли
ее и в отношении свидетелей (15 человек); реже – в отношении лиц,
от которых могла исходить угроза защищаемому лицу (2 случая). Использование этой меры позволило эффективно нейтрализовать круговую поруку, а также предотвратить оказание давления на участников уголовного судопроизводства.

Не обошлось в т.г. и без применения мер государственной защиты
в отношении наших работников. За неполных 11 месяцев она потребовалась трем следователям центрального аппарата и одному руководителю военного следственного отдела гарнизонного звена. Во всех случаях угроза их жизни
и жизни родных и близких явилась следствием выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Для ее нейтрализации нам пришлось применять все установленные законом меры, вплоть до обеспечения личной вооруженной охраны указанных лиц.

Вопрос: Можете рассказать о каком-нибудь случае поподробнее? Например, как об этом становится известно? Не пиратскую же «черную метку» присылают Вашему сотруднику?

Ответ: Несмотря на то, что времена флибустьеров уже давно прошли, угрозы не исчезли, поменялась лишь их форма. В мае т.г., например, неизвестные лица посредством SMS-сообщений стали вымогать у нашего сотрудника 8 миллионов рублей, угрожая в противном случае направить
в правоохранительные органы и вышестоящему руководству материалы
о якобы имевшей место его противоправной деятельности.

После того, как вымогатели поняли, что офицер оказался не робкого десятка и не поддался на их провокации, они направили ему SMS-сообщения следующего содержания: «война, так война, начинаю действовать жестоко». В сложившейся ситуации руководитель следственного подразделения написал рапорт о применении в отношении него и членов его семьи мер государственной защиты.

Пока одни сотрудники МВД и ФСБ России охраняли указанных лиц, другие устанавливали вымогателя. В итоге им оказался адвокат, который ранее был уличен в нарушении адвокатской этики. При проведении обыска
у его знакомой обнаружен и изъят телефон, с которого в общей сложности было отправлено несколько десятков SMS. Среди них и такие как: «Твой сын под прицелом. Осталось только нажать на курок».

В настоящее время в отношении адвоката и его знакомой возбуждено
и расследуется уголовное дело. Вымогатель на основании судебного решения заключен под стражу.

Меры государственной защиты применялись в отношении следователей Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, в производстве которых, например, находилось уголовное дело в отношении уже осужденных бывшего начальника Главного военного медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации – начальника Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова генерал-майора медицинской службы Александра Белевитина и его заместителя – начальника управления полковника медицинской службы запаса Алексея Никитина.

Завершая эту тему, отмечу, что в текущем году нам не пришлось применять меры социальной поддержки, потребность в которых, как известно, возникает в случае гибели или смерти защищаемого лица либо причинения ему телесного повреждения или иного вреда здоровью. Пожалуй, это главный результат нашей работы на данном направлении.

Вопрос: Как выглядит коррупционная составляющая «армейской» преступности?

Ответ: За 9 месяцев 2012 г. удельный вес преступлений коррупционной направленности, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вырос на 2,2 %.

За этот период времени в военные следственные органы поступило 2833 сообщения о преступлениях коррупционной направленности.
Из указанного количества 46,5 % сообщений поступили из органов военной прокуратуры, ФСБ и МВД России. Во всех остальных случаях поводами для проведения доследственных проверок стали заявления о преступлениях, поступившие непосредственно от граждан, либо признаки преступлений, выявленные нашими сотрудниками в ходе предварительного следствия
по уже возбужденным уголовным делам.

При этом в производстве находилось 1634 уголовных дела коррупционной направленности, из которых почти 42 % окончено и чуть больше четверти направлено в суд.

Проанализировав составы зарегистрированных преступлений, можно сказать, что чаще всего совершались служебный подлог, мошенничество, взяточничество, а также присвоение или растрата. Данные виды преступлений составляют почти 3/4 от всего объема «коррупционной преступности».

В абсолютных цифрах подавляющее большинство фактов коррупции зарегистрировано в воинских частях, организациях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации. В то же время
в относительных показателях в Вооруженных Силах Российской Федерации, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, наблюдается снижение на 4,3 % числа учтенных преступлений данной категории. Больше всего этот показатель снизился в подразделениях Спецстроя России – почти на 82 %, в войсках и организациях МЧС России – на 60 %, а также
во внутренних войсках МВД России – на 16,5 %.

Вопрос: Наверное, не ошибусь, если скажу, что это постоянные показатели: сегодня больше украли в одном ведомстве, завтра «пальму первенства» получит другое. А какие новые тенденции Вам удалось выявить, анализируя коррупционные преступления?

Ответ: При формировании нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях, исполнение обязанностей по которым связано с непосредственным доступом к бюджетным средствам и другим материальным ценностям, произошло замещение офицерского состава
на гражданских служащих. Как следствие, преступления против собственности в последнее время все чаще совершают не офицеры,
а гражданские лица.

К примеру, ущерб от преступлений, совершенных указанной категорией лиц, только за 10 месяцев т.г. увеличился, по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года, в 2,5 раза и составил 1,3 миллиарда рублей. В основном это произошло вследствие роста в 3,2 раза количества мошеннических действий.

Вопрос: А каков общий размер ущерба, причиненный коррупционными преступлениями?

Ответ: За 9 месяцев т.г. этот показатель превысил прошлогодний более чем на 30 % и составил 1,35 миллиарда рублей. И это без учета уголовных дел, возбужденных в ноябре т.г. по фактам мошенничества с имуществом ОАО «Оборонсервис», ущерб по которым согласно предварительным данным превышает 4 миллиарда рублей.

Вопрос: Если наше государство терпит столь значительные убытки от преступных посягательств, наверное, это сказалось на работе военных следователей?

Ответ: Подобное положение дел заставляет следователей активнее заниматься розыском имущества обвиняемых, на которое в последующем может быть обращено исполнение приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий, а также разъяснять им последствия добровольного возмещения причиненного ущерба. В результате за 3 квартала т.г. обвиняемыми добровольно возмещено, а также изъято у них в общей сложности около 500 миллионов рублей, что в 3,9 раза больше, чем годом ранее.

И это без учета уголовных дел, связанных с ОАО «Оборонсервис». Только за 2 недели по этим делам у подозреваемых изъяты драгоценности, предметы антиквариата, а также наличные денежные средства на сумму свыше 600 миллионов рублей.

Кроме того, для обеспечения исполнения приговоров в части гражданских исков следователи ходатайствуют перед судами о наложении ареста на имущество обвиняемых. Так, в рамках только одного уголовного дела, возбужденного по факту рейдерского захвата ОАО «Агрофирма Энгельсская», суд удовлетворил ходатайства следователя о наложении ареста на объекты недвижимого имущества обвиняемых, расположенные
в г. Энгельсе Саратовской области, общей стоимостью более 257 миллионов рублей.

Вопрос: Насколько мы понимаем, установить лицо, виновное
в совершении преступления, это только полдела. Нужно ведь его еще найти. А как обстоят дела с этим?

Ответ: В последнее время прослеживается положительная тенденция
к снижению общего количества лиц, находящихся в розыске. На начало
2011 года число лиц, уклонявшихся от уголовной ответственности, превышало 5,3 тысячи человек, на 1 января т.г. разыскивалось уже на треть меньше – порядка 3,9 тысячи лиц, по состоянию на 1 ноября 2012 года количество таковых сократилось еще на 20 % и составило немногим более 3,1 тысячи человек.

Не ошибусь, если скажу, что подобная тенденция сложилась благодаря постоянной кропотливой совместной работе военных следователей
и прокуроров, работников органов внутренних дел, командования воинских частей, общественных и правозащитных организаций по информированию населения, в том числе и посредством СМИ, о возможностях, условиях
и последствиях добровольной явки, включая разъяснение оснований для освобождения от уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от военной службы.

Например, после проведения через СМИ подобной разъяснительной работы в военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Дровянинскому гарнизону явился с повинной рядовой Арсентий Вайзер, самовольно оставивший войсковую часть 12652 в октябре 2001 года. На протяжении почти 10 лет он скрывался на территории Республики Казахстан, где проживал на съемных квартирах и перебивался случайными заработками.

К положительному результату привело сотрудничество следователей с программой «Жди меня». Было установлено, что рядового войсковой части 73535 Александра Дмитричева, самовольно оставившего место службы в 2004 году, разыскивали и нашли его родственники. В результате проведенной с ними работы следователю удалось убедить последних
в целесообразности склонения подозреваемого к добровольному обращению в правоохранительные органы. Спустя некоторое время, Дмитричев прибыл
в военную комендатуру г. Москвы.

После возобновления предварительного следствия по уголовным делам было установлено, что Вайзер негоден к прохождению военной службы
по состоянию здоровья, а Дмитричев является ограниченно годным
к ее прохождению. На этом основании уголовное преследование указанных лиц прекращено.

Вопрос: Что Вы можете сказать об органах военной полиции, они нужны российской армии?

Ответ: Мой ответ напрямую будет зависеть от тех функций
и полномочий, которыми законодатель наделит данную структуру. Вместе
с тем, учитывая, что подразделения военной полиции уже созданы
и функционируют, могу сказать, что у нас налажено с ними весьма плодотворное сотрудничество. К примеру, в одном только Центральном военном округе офицерами военных комендатур под руководством регионального управления военной полиции в первом полугодии т.г. разыскано и доставлено в военные следственные органы 42 военнослужащих.

Вопрос: С момента создания Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин большое внимание уделял раскрытию преступлений прошлых лет. Как обстоят дела на этом направлении Вашей деятельности?

Ответ: Ни один преступник не должен уйти от ответственности, независимо от времени совершения им преступления. Это правило в полной мере относится и к деятельности военных следователей.

Приведу пример. В сентябре 1997 года в военную прокуратуру Лесозаводского гарнизона по подследственности поступило уголовное дело, возбужденное по факту обнаружения 10 сентября 1996 года трупа гражданина Чайки С.Н. Спустя более 15 лет, военным следователям удалось установить, что в августе 1996 года к бывшему начальнику склада автомобильного и бронетанкового имущества объединенного склада войсковой части 12370 прапорщику запаса Вадиму Зайкову обратился его знакомый с просьбой продать ему запасные части к автомобилю марки «КамАЗ». Не имея возможности законно реализовать находящийся на вверенном ему складе автомобиль КамАЗ, Зайков решил похитить аналогичный автомобиль.

5 сентября 1996 года при заступлении в суточный наряд Зайков получил пистолет «Макарова», который решил использовать для совершения преступления. С этой целью он снарядил один из магазинов ранее похищенными патронами, а полученные для несения службы в наряде патроны оставил при себе, чтобы в дальнейшем сдать их вместе с пистолетом «Макарова».

В тот же день около 22 часов Зайков, взяв с собой пистолет, покинул расположение части и на принадлежащем ему автомобиле марки Toyota Mark2 направился в населенные пункты, расположенные
в Дальнереченском и Лесозаводском районах Приморского края, с целью хищения автомобиля КамАЗ. Увидев на стоянке рядом с трассой «Владивосток–Хабаровск», проходящей вблизи села Тамга Лесозаводского района, автомобиль соответствующей марки, открыл пассажирскую дверь
и произвел выстрел в голову водителя. В последующем, произведя еще три выстрела в его голову, он оставил тело шофера в лесном массиве.

Данное преступление длительное время оставалось нераскрытым.
В 1997 году Зайков, задержанный по подозрению в совершении кражи автомашин группой лиц, написал явку с повинной, где сообщил,
что полученный им для несения службы пистолет «Макарова»
он на непродолжительное время передал своему сослуживцу, который якобы и причастен к убийству водителя КамАЗа. В связи с тем, что указанное лицо нигде не работало и занималось бродяжничеством выявить его местонахождение и допросить на протяжении длительного времени
не удавалось. Следствие в тот период зашло в тупик, ряд значимых улик был утрачен. После создания Следственного комитета Российской Федерации
и образования аналитических групп для работы по уголовным делам
о нераскрытых преступлениях прошлых лет офицеры криминалистического отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному округу начали кропотливую работу, осложненную неочевидностью и большой давностью событий. Применяя методику работы по уголовным делам такой категории, разработанную в Главном управлении криминалистики Следственного комитета Российской Федерации, следователи-криминалисты разыскали гражданина, на которого указал Зайков, а также их сослуживцев
и установили с ними психологический контакт. В результате этого были получены свидетельские показания, проведены проверки показаний на месте, а также очные ставки, изобличающие Зайкова, который категорически отрицал свою причастность к событиям сентября 1996 года.

Месяц назад Тихоокеанский флотский военный суд признал Зайкова виновным в совершении убийства, с целью облегчить совершение другого преступления, и назначил ему наказание в виде 10 лет лишения свободы
с содержанием в колонии общего режима.

Другой пример. Несколько недель назад в Московский гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу направлено уголовное дело
в отношении бывших председателя Московской городской организации (далее – МГО) РОСТО генерал-майора в отставке Валентина Колодина
и члена правления Совета МГО РОСТО Вячеслава Кузнецова, обвиняемых
в совершении мошенничества в особо крупном размере.

В ходе следствия установлено, что с 1991 по 1997 год по заказу МГО РОСТО в г. Москве на ул. Поклонная осуществлялось строительство здания учебных классов и административно-бытовых помещений общей площадью более 1,5 тысячи квадратных метров.

Зная о том, что распоряжение собственностью РОСТО отнесено
к исключительной компетенции Центрального совета указанной организации, Колодин, превышая предоставленные ему полномочия,
в июле 1998 года выдал Кузнецову доверенность на заключение сделок
с недвижимым имуществом МГО РОСТО. Позднее было изготовлено фиктивное постановление правления Совета МГО РОСТО от 11 августа
1998 года, якобы разрешившего заключение договора аренды вышеуказанного здания с правом последующего выкупа.

Действуя на основании указанных документов, Кузнецов заключил
с ОАО «Авто-МГ», акционером которого являлся, договор аренды вышеуказанного здания сроком на 10 лет с правом последующего выкупа. При этом стоимость здания была определена исходя из оценки БТИ (коммерческая стоимость не учитывалась). Кроме того, годовая арендная плата расценивалась как плата по выкупу здания.

В 2004 году ОАО «Авто-МГ», досрочно завершив выплату
3,2 миллиона рублей, обратилось с иском в суд о регистрации перехода прав собственности от МГО РОСТО к нему. На основании фиктивных документов, а также учитывая, что РОСТО уклонилось
от участия в судебных заседаниях, суд удовлетворил заявленный иск.

В результате указанных действий осенью 2004 года право собственности на здание учебных классов и административно-бытовых помещений общей площадью свыше полутора тысяч квадратных метров
и коммерческой стоимостью более 57,6 миллиона рублей было переоформлено на коммерческую организацию.

В ходе следствия представителем потерпевшего заявлен гражданский иск о взыскании с обвиняемых более 54,3 миллиона рублей причиненного ущерба.

Должен заметить, что подобных примеров в деятельности военных следственных органов не мало.

Вопрос: Изменения в уголовном праве и процессе происходят
регулярно. Одни составы преступлений декриминализуются, по другим меняется подследственность. Можно предположить, что работа следователя не терпит шаблонов. Это так?

Ответ: На протяжении многих лет в случае смерти подозреваемого или обвиняемого следователи принимали решение о прекращении в его отношении уголовного преследования с признанием состава преступления. Исключение составляли лишь случаи, когда дальнейшее производство
по делу было необходимо для вынесения постановления о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Летом прошлого года Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев жалобу граждан, пришел к выводу, что нельзя принимать решение
о прекращении уголовного дела с признанием состава преступления
без получения согласия на то близких родственников подозреваемого
или обвиняемого, т.к. в этом случае нарушаются их права, закрепленные
в основном законе нашей страны.

Военные следователи соответствующим образом скорректировали собственную деятельность. В текущем году в их производстве находилось несколько уголовных дел, по которым родственники обвиняемого (подозреваемого), несмотря на его смерть, настаивали на продолжении предварительного следствия.

Так, например, военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Екатеринбургскому гарнизону установил, что
в ночь с 21 на 22 июня 2011 г. рядовой Марат Кабиров, исполнявший обязанности дежурного по роте, и его сослуживец рядовой Станислав Тунгия похитили 8 автоматов АКСУ-74 из оружейной комнаты. В ту же ночь оружие было вынесено за пределы военного городка. В результате грамотно спланированных и проведенных оперативно-розыскных мероприятий
и следственных действий на следующий день похищенное оружие было обнаружено и изъято. В отношении Тунгия избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Местонахождение Кабирова длительное время оставалось неизвестным. После того, как следователи установили, что он убит, и готовы были вынести постановление о прекращении в его отношении уголовного преследования с признанием состава преступления, близкие родственники не согласились с таким решением. Вследствие этого в Екатеринбургский гарнизонный военный суд было направлено уголовное дело в отношении двух лиц, из которых в живых был только один человек.

29 июня т.г. суд признал Тунгия и Кабирова виновными в хищении огнестрельного оружия, совершенном группой лиц по предварительному сговору, а Кабирова, кроме того, в совершении данного преступления
с использованием своего служебного положения. Данным решением суд подтвердил позицию следствия относительно виновности указанного лица в совершении преступления.

Вопрос: Можете назвать самые насущные проблемы, с которыми приходится сталкиваться Вашим сотрудникам?

Ответ: Пожалуй, это отсутствие необходимых экспертных учреждений и контрольно-ревизионных органов в военных округах и на флотах, на которые ранее возлагались функции по проверке организаций и учреждений, осуществляющих управление, использование и распоряжение недвижимым имуществом и финансовыми средствами.

Подобная ситуация сложилась, в том числе, «благодаря» полной ликвидации в 2010-2011 гг. системы финансовых инспекций в воинских частях, соединениях и объединениях. Образованной вместо них Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации
с несколькими межрегиональными отделениями реализовать задачу противодействия преступлениям против государственной собственности
и коррупционным проявлениям в войсках, по нашему мнению, не удалось.

Сокращение экспертных учреждений привело к тому, что наши сотрудники вынуждены поручать проведение экономических
и бухгалтерских экспертиз нештатным экспертам, заключения которых нередко, под различными предлогами, ставятся под сомнение стороной защиты. В ряде случаев это требует проведения дополнительных или повторных экспертиз, что отрицательно сказывается на оперативности предварительного следствия по уголовному делу, а также ведет
к дополнительным финансовым затратам со стороны государства.

Исправить эту ситуацию можно посредством восстановления контрольно-ревизионных органов в управлениях военных округов и флотов или формирования системы экспертно-криминалистических подразделений непосредственно в структуре Следственного комитета Российской Федерации.

- Александр Сергеевич, спасибо, что Вы нашли время ответить
на наши вопросы. Надеемся, что военные следователи не остановятся на достигнутом и мы еще не раз услышим об их успехах.

Источник: http://gvsu.gov.ru/?p=2164

[maxxx1979]

Откатное оружие
Самые дорогие активы армия потеряла задолго до прихода Сердюкова
http://versia.ru/articles/2012/nov/26/otkatnoe_oruzhie

Показать текст

Дело о коррупции в Минобороны с каждым днём обрастает всё новыми интересными подробностями. К эпизодам с реализацией армейских объектов по заниженной цене уже добавились обвинения в присвоении чиновниками денег за невыполненные работы и даже в хищении раритетных картин и автомобилей. Наказание амазонок и их покровителя может стать серьезной победой в борьбе с коррупцей. Впрочем, для тех, кто немного знаком с новейшей историей Российской армии, все эти разоблачения не стали открытием. Коррупция в Вооружённых силах процветала и до прихода в военное ведомство Анатолия Сердюкова.
Число главных антигероев армейского скандала на прошлой неделе пополнил бывший глава подконтрольного Минобороны ОАО «Славянка» Александр Елькин. Компания «Славянка», по сути, была образована на базе ликвидированных при Сердюкове квартирно-эксплуатационных частей Минобороны, которые заправляли армейской недвижимостью. Сегодня Елькину инкриминируют хищение средств за фиктивные работы и махинации при использовании армейской недвижимости. Следствие выяснило и ряд других пикантных подробностей из жизни главного армейского квартирмейстера. 17 ноября, за день до ареста, в культурном центре Вооружённых сил должны были состояться торжества по случаю 50-летия арестованного главы «Славянки». Среди приглашённых на праздник персон помимо министра обороны значилась… голливудская звезда Дженнифер Лопес. Всё это выглядит особо циничным на фоне положения рядовых сотрудников компании. Как рассказала «Нашей Версии» сотрудница «Славянки», работающая на одном из объектов компании в Московской области, зарплата рядовых сотрудников этой структуры по подмосковным меркам выглядит нищенской. «У нас средняя зарплата – 8,5–10 тыс. рублей в месяц. Ещё платили премию 25% от зарплаты, но премий мы не видели с апреля 2012 года. Руководство говорит, что на премии нет денег», – рассказала наша собеседница. На зарплату денег нет, а на Дженнифер Лопес деньги есть…

Между тем квартирно-эксплуатационные органы превратились в главный очаг армейской коррупции задолго до прихода Анатолия Сердюкова на пост главы армейского ведомства. Достаточно вспомнить фамилию бывшего начальника строительства и расквартирования войск генерала армии Александра Косована, при котором с армейской недвижимостью проворачивались такие сделки, которые по своим масштабам и не снились соратникам Сердюкова. Чего только стоит продажа в 2002 году комплекса зданий Минобороны (Средние торговые ряды) на Красной площади. Раньше в них размещались штаб Тыла ВС РФ, Главное квартирно-эксплуатационное управление, 2-я Центральная поликлиника Минобороны и так далее. На месте бывшего армейского объекта должна была появиться фешенебельная гостиница. А теперь главное – за столь лакомый объект Министерство обороны получило от инвесторов всего 50 млн долларов. Однако эту сделку правоохранительные органы почему-то не сочли достойной своего внимания. Видимо, потому, что главным её идеологом, как говорят, была дочь президента Ельцина Татьяна Дьяченко. Другой масштабной авантюрой стала продажа Министерством обороны в 2002-м структурам жены бывшего мэра Москвы Елене Батуриной территории Ходынского поля (Центральный военный аэродром им. Фрунзе). Изначально по условиям контракта Министерству обороны взамен полагалось 1900 квартир, из них 500 квартир на самом Ходынском поле. Сколько в итоге жилья получило армейское ведомство, неизвестно, по нашим сведениям, на самом Ходынском поле Минобороны получило только два подъезда жилья эконом-класса. Но даже первоначальные условия контракта наталкивают на невесёлые размышления. На данный момент на Ходынском поле построено более 400 тыс. квадратных метров жилья. Даже если считать, что это жильё эконом-класса, которое выделяют военнослужащим, то это более 6 тыс. среднестатистических «двушек». В начале нулевых в Москве по сложившейся практике инвесторы передавали городу за землю не менее 50% общей площади построенных объектов. Министерству обороны же за свою землю, как мы видим по условиям ходынского контракта, полагалось менее 30% жилья. Причём жильё Минобороны получало не на дорогой Ходынке, а, как правило, за МКАД. Поэтому совершенно неудивительно, что генерал Косован после ухода в отставку получил пост руководителя Департамента городского строительства Москвы.

Схема «меняем дорогую недвижимость на квартиры на выселках» применялась и при реализации других армейских объектов. Так было, например, при передаче в 1998 году правительству Москвы главного корпуса Военно-воздушной инженерной академии им. Жуковского (Петровский путевой дворец). За дворец армия получила около 1000 квартир эконом-класса, причём если изначально здание планировалось использовать в качестве дома приёмов мэрии, то сейчас в его стенах расположена элитная гостиница. Недалеко от Петровского путевого дворца, на улице Народного ополчения, при загадочных обстоятельствах был продан с молотка под жилую застройку принадлежавший армии Танкоремонтный завод. Сделка проводилась в такой спешке, что по её результатам между Министерством обороны и застройщиками несколько лет длились судебные разбирательства. Причём иски были инициированы уже после прихода к власти Анатолия Сердюкова, контракт был заключён явно не в интересах Минобороны. И это, понятно, далеко не все крупные сделки с недвижимостью, которые Министерство обороны провернуло в нулевые. На этом фоне продажа по цене ниже рыночной санатория на Азовском море и здания Военторга в Саратове, в чём сейчас обвиняют соратников Сердюкова, выглядит сущей мелочью.

На этом фоне предшественники Сердюкова – Сергей Иванов и маршал Игорь Сергеев – не могли похвастать особыми достижениями на ниве борьбы с коррупцией. Крупнейшим коррупционным скандалом нулевых стало дело бывшего начальника Главного финансового управления Минобороны генерала Олейника. Финансиста в 2002 году осудили за то, что он подписал невыгодное соглашение о списании части украинского долга за газ в обмен на поставку в армию стройматериалов и продовольствия. Общий ущерб от сделки составил почти 500 млн долларов. Однако в 2003 году приговор был отменён и генерал реабилитирован. Спустя несколько месяцев генерала обвинили уже по другому делу – о передаче облигаций внутреннего займа Военбанку. При этом на суде бывший министр обороны Сергеев фактически подтвердил показания Олейника, что он лишь выполнял приказ министра. Несмотря на это, Олейник был приговорён к пяти годам лишения свободы. Не менее резонансным стало и другое странное дело в отношении бывшего начальника Вспомогательного флота ВМФ контр-адмирала Кличугина. В 2003 году суд признал Кличугина виновным в продаже по заниженной цене судна-дока «Анадырь». Судно было продано за 21 млн долларов, тогда как, по мнению суда, оно стоило не менее 140 миллионов. Откуда взялась эта фантастическая цифра, для многих, кто следил за перипетиями дела, осталось загадкой. Кстати, во время обысков никаких ценностей у Кличугина не нашли.

Что же касается «сердюковской эпохи» в армии, то при гражданском министре за решётку отправилось куда больше генералов. В 2010 году на четыре года лишения свободы был осуждён бывший начальник Тыла командования специального назначения генерал-лейтенант Вячеслав Двуреченский, его обвинили в закупке по завышенным ценам круп и молока. В 2012 году к делу Двуреченского добавили обвинения в аналогичных махинациях на закупках хлеба. Летом 2012 года к восьми годам лишения свободы приговорён бывший начальник Главного военно-медицинского управления генерал-майор Александр Белевитин. Суд признал Белевитина виновным в получении «откатов» при закупке томографов для нужд военного ведомства. В сентябре 2009 года был вынесен приговор бывшему начальнику 3-го ЦНИИ Минобороны генерал-майору Владиславу Байдаку. Генерал переводил на счета подставных фирм средства за фиктивные научно-исследовательские работы. В это же время был вынесен приговор в отношении военного комиссара Москвы генерал-майора Андрея Глущенко, который был признан виновным в махинациях с жильём. В 2011 году четыре года колонии общего режима получил бывший начальник 2-го управления Главного ракетно-артиллерийского управления МО РФ генерал-майор Валерий Знахурко. Генерала признали виновным в закупке по завышенной цене 14 тыс. бронежилетов, непригодных к использованию. И это далеко не полный список высокопоставленных армейских чиновников, угодивших за решётку в последние годы. Поэтому говорить о том, что при Сердюкове в армейском ведомстве была фактически узаконена коррупция, не совсем корректно. Видимо он просто считал, что это позволенно только его приближенным.
Справка

Коррупция в военном ведомстве начала процветать ещё до развала СССР. Первые крупные скандалы были связаны с выводом советских войск из Германии, в ходе которого в неизвестном направлении исчезали не только материальные ценности, но и оружие. На ниве торговли военной техникой больше всех «прославился» Военно-морской флот – адмиралы распродали за рубеж на металлолом десятки кораблей, многие из которых не выслужили и половины срока. «Наша Версия» в 2001–2005 годах провела серию расследований на тему коррупции в ВМФ, материалы наших публикаций позволяют составить представление о масштабах этих авантюр. Причём некоторые из них нанесли не только финансовый ущерб военному ведомству, но и, можно сказать, подорвали обороноспособность страны. Это касается, например, продажи в Китай авианесущих крейсеров «Минск» и «Новороссийск». Корабли ушли к заказчику укомплектованные секретным оборудованием, более того, по условиям контракта они должны были быть разделаны на металлолом, однако китайцы переоборудовали их в музеи. Попутно покупатели на «Минске» и «Новороссийске» изучали технологию строительства авианосцев. Несмотря на это, Министерство обороны не предъявило никаких претензий китайской стороне за нарушение условий контракта.

Были в истории коммерческой деятельности ВМФ и вовсе гангстерские сюжеты. Чего только стоит история с угоном в начале 90-х годов из Владивостока двух новых океанских спасательных супербуксиров – «Фотий Крылов» и СБ-408. Официально суда сдали в аренду, однако на самом деле они были перепроданы через подставные фирмы греческой компании Tsavliris. Лишь в начале нулевых буксиры удалось вернуть в состав ВМФ, но только формально – спасатели по сей день продолжают работать на иностранцев по весьма скромным ставкам аренды. Кроме того, «Нашей Версии» удалось найти тогда доказательства того, что принадлежащие ВМФ России буксиры числятся в судовом регистре Кипра.

Конечно, Военно-морской флот России физически не мог содержать всю непобедимую армаду, доставшуюся ему в наследство от СССР. В то же время обстоятельства большой распродажи былой военно-морской мощи наталкивает на размышления, что кто-то из флотских чиновников успешно конвертировал её часть в своё личное благосостояние. Мы публикуем часть уникального документа о кораблях и судах, проданных на металлолом в 1992–1997 годах. Цифры говорят сами за себя.

Одним из самых «вкусных» активов Российской армии стали Военно-воздушные силы, в частности военно-транспортная авиация, которая в нача-ле 90-х чуть ли не в полном составе ударилась в коммерческие авиаперевозки. В 2002 году в недрах военного ведомства разгорелся скандал, связанный с незаконным использованием воздушных судов ВТА, приписанных к 8-й авиадивизии особого назначения и к 61-й воздушной армии. Как выяснилось, военные суда занимались гражданскими перевозками с грубым нарушением действующего законодательства, схема позволяла уводить из армейского бюджета колоссальные средства.

По закону ВВС имели право на коммерческую деятельность, но генералы были обязаны заключать прямые договоры с фрахтователями воздушных судов, все без исключения деньги поступали на счета ВВС. Но в бизнесе начали появляться посредники, которые брали уж совсем неприличные проценты за свои услуги. Так, например, в период с 28 июня по 2 июля 2001 года военно-транспортным самолётом Ан-124 (бортовой номер 82003) в интересах ГУП «Рособоронэкспорт» по маршруту Чкаловский – Таганрог – Пафос (Кипр) – Чкаловский было перевезено 34,8 тонны военного имущества. За перевозку ГУП «Рособоронэкспорт» заплатило более 16,5 млн рублей. Военно-воздушные силы получили в итоге всего 4,5 миллиона. Остальное отхватила некая авиакомпания «Аэрофрахт», которая выступила посредником между ВВС и «Рособоронэкспортом». И без таких «прокладок», аффилированных с командованием ВВС, не обходилась ни одна перевозка самолётами ВТА. Жажда наживы настолько затмила разум командования ВВС, что под коммерческие перевозки уходили даже летающие командные пункты, оборудованные сверхсекретными системами связи. Интересен и круг лиц, которые арендовали у военных летающие штабы. Так, по данным Главной военной прокуратуры, на одном из таких самолётов Ил-62М частенько по делам, в том числе и за рубеж, летал лидер измайловско-гольяновской преступной группировки Антон Малевский. Общий ущерб от этой кипучей коммерческой деятельности подсчитать уже невозможно. Но, как заявляли тогда представители ГВП, речь могла идти о миллиардах рублей. Ведь помимо топлива эксплуатируемые и в хвост и в гриву самолёты жгли драгоценный ресурс. ВВС благодаря хитрым схемам взамен получали копейки. Кстати, по делу о незаконных авиаперевозках никто из авиационных начальников так и не был осуждён, руководство Минобороны ограничилось лишь увольнением нескольких генералов.

[maxxx1979]

Преобразования в системе финансовых органов войск (сил)
...проводимые в 2008 - 2012 гг. преобразования в финансово-экономических органах войск (сил) осуществлялись случайными лицами, без определения стратегических целей, непоследовательно и бесштаново, в отрыве от реформирования других обеспечивающих служб.

Показать текст

За последние четыре года радикально изменена система финансовых органов на местах, причем делалось это в отрыве, а порой и вопреки преобразованиям, проводимым в других службах. Имевшиеся в воинских частях, соединениях, объединениях, военных округах, видах Вооруженных Сил и родах войск финансовые органы, которые на протяжении многих десятилетий, тесно взаимодействуя с другими органами военного управления, достойно решали задачи по финансовому обеспечению войск (сил), под предлогом освобождения командиров и начальников от функций, не связанных с боевой подготовкой и поддержанием высокой боевой готовности воинских частей, ликвидированы.

Вместо них созданы финансовые органы в качестве отдельных самостоятельных структур - федеральных бюджетных учреждений, призванные осуществлять обслуживание воинских структур на соответствующей территории независимо от их подчиненности. Для обеспечения выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим воинскую службу по контракту, сформирован расчетный центр. Одной из задач данных преобразований являлось поспешное внедрение в Вооруженные Силы гражданского законодательства, без глубокого анализа нужности и приемлемости для армии и флота данных шагов.

Объективные предпосылки к изменению системы финансовых органов войск (сил) создавались по мере развития казначейских и информационных технологий, формирования нового облика Вооруженных Сил РФ, нацеленного на достижение в военном строительстве высокой степени маневренности войск (сил), их способности вести боевые действия в различных условиях складывающейся обстановки.

Однако до середины 2000 годов процесс объединения финансовых органов, уменьшения количества уровней доведения бюджетных ассигнований до получателей развивался последовательно, при соблюдении принципа единоначалия в строительстве Вооруженных Сил, а также по мере создания необходимых условий, прежде всего - развития коммуникационных технологий, средств и каналов связи.

Препятствием на этом пути являлась нерешенность вопроса правового статуса военных организаций. Особенности их финансово-экономической деятельности законодательным порядком не утверждались, длительное время военные организации функционировали вне правого поля. С принятием в 2009 году Федерального закона № 57 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне», которым определено, что воинская часть, управление соединения и управление объединения могут являться юридическими лицами, у Министерства обороны появилась возможность определить правовое положение, особенности создания, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации военных организаций, как юридических лиц в форме федеральных бюджетных учреждений.

Однако, решив проблему определения правового статуса военных организаций, принятый закон осложнил работу штабов всех уровней, поскольку формирование, реорганизация и расформирование воинских структур кроме чисто военных организационно - штатных мероприятий потребовали реализации мер, а следовательно и времени, предусмотренных Гражданским кодексом РФ в отношении юридических лиц.

В соответствии с приказом Министра обороны 2009 года № 1034 на базе воинских структур создана система юридических лиц в форме федеральных бюджетных учреждений (ФБУ) и их филиалов, которая предполагала уменьшение до трех (вместо 4-5) количества уровней доведения бюджетных ассигнований до получателей и сокращение числа финансовых органов, входящих в воинские структуры.

Преобразования позволили уменьшить количество распорядителей бюджетных средств в 2,4 раза, получателей бюджетных средств в 2,8 раза. Хотя некоторые создаваемые объединенные финансовые органы находились на самостоятельных штатах, на этом этапе реформ они оставались в подчинении главнокомандующих, командующих, командиров и начальников, как этого требовал принцип единоначалия.

Воинские структуры, как федеральные бюджетные учреждения, получили специальные названия. Так, соединение «Войсковая часть 00001» стало именоваться «ФБУ - Войсковая часть 00001», а входящие в состав соединения воинские части, получившие статус филиалов, - филиалами «ФБУ - Войсковая часть 00001». При расформировании соединения или воинской части требовалось провести предусмотренные законодательством Российской Федерации процедуры ликвидации юридического лица или его филиала.

Согласно типовому положению, разработанному в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, основной целью деятельности воинских структур -федеральных бюджетных учреждений определялось: поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности, выполнение управленческих, обеспечивающих и иных функций для реализации государственной политики в области обороны страны. Для достижения основной цели они выполняли следующие функции: организация боевого дежурства, осуществление мероприятий боевой и мобилизационной подготовки, проведение учений, полевых выходов, оперативных тренировок; обеспечение функционирования закрепленных и предоставленных в пользование объектов материально-технической базы; организация и осуществление всех видов боевого, технического, материального, медицинского и морально-психологического и других видов обеспечения. Финансово-экономические органы являлись структурными подразделениями воинских формирований.

Работа по созданию данных структур из-за непродолжительного времени их функционирования (менее года) до логического завершения доведена не была: значительная часть должностей в финансово-экономических органах исполнялась офицерами, находящимися за штатом, помещения и рабочие места в соответствии с действующими нормативными документами не оборудованы, бухгалтерские балансы многих воинских частей, в которых ликвидировались финансовые органы, не выверены, ревизии финансово - хозяйственной деятельности не проведены, бюджетный учет материальных ценностей должным образом не организован.

В июне 2010 года в Министерстве обороны принято решение о переходе на территориальный принцип финансового обеспечения войск (сил) путем формирования управлений (отделов) финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации (ТФО). Эту работу крайне осложняла незавершенность предыдущих реформ.

Новые финансовые структуры создавались в качестве самостоятельных юридических лиц в форме федеральных бюджетных учреждений. Например, в городе Красноярске сформировано Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия, в городе Омске - Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области. Их число составляло 48, в некоторые управления входили филиалы. С 1 января 2011 года создаваемые финансово-экономические органы приказом Министра обороны утверждены в качестве распорядителей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета.

Управления (отделы) финансового обеспечения были подведомственны Министерству обороны и не находились в подчинении военного командования на местах. Первоначально вопрос подчиненности в нормативных документах вообще был упущен. Впоследствии эта грубая ошибка устранена. Территориальные финансовые органы подчинены заместителю Министра обороны РФ по финансово-экономической работе.

В зависимости от количества состоящих на обслуживании военнослужащих и лиц гражданского персонала управления делились на 4 разряда, отделы - на 2 разряда. ТФО имели унифицированную штатную структуру и включали следующие основные подразделения: отдел (отделение) организационно-плановый, финансирования и сопровождения контрактов, отдел (отделение) по расчетам с личным составом, отдел (отделение) учета и отчетности, подразделения обеспечения и обслуживания, при этом численность штатного состава управления (отдела) варьировалась от 35 до 80 человек.

Для организации и ведения бухгалтерского учета материальных средств непосредственно в воинских частях каждому управлению (отделу) финансового обеспечения дополнительно выделялся лимит численности персонала. Эти сотрудники содержались по штатным расписаниям, утверждаемым руководителями территориальных финансовых органов, и находились в подчинении руководителей финансовых структур. Численность сотрудников для ведения учета материальных средств по управлениям (их филиалам) и отделам составляла в зависимости от объема работы от 45 до 200 человек.

С 1 января 2011 года из штатов воинских частей повсеместно исключены финансовые органы и все офицерские должности финансово-экономической специальности. Вместе с этим за январь и февраль денежное довольствие и заработная плата личному составу начислялись прежними (ликвидированными) финансовыми органами, только с 1 марта 2011 года эта задача стала решаться территориальными финансовыми органами на собственной информационной базе.

Свою работу управления (отделы) финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации осуществляли на основании типового положения, разработанного Министерством обороны, и договоров, заключаемых на безвозмездной основе, с командирами воинских частей и организаций. Им открывались лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства (кредитных учреждениях). Управления (отделы) имели бюджетную смету, самостоятельный баланс, осуществляли операции по расходованию бюджетных средств, могли выступать истцом и ответчиком в судах.

Учреждения взаимодействовали с департаментами финансово-экономического блока, планировали расходы, составляли сводные сметы за обслуживаемые воинские части, истребовали необходимые ассигнования, проводили все виды расчетов, вели налоговый учет и представляли налоговую отчетность. Они обеспечивали личный состав денежным довольствием, заработной платой, другими установленными выплатами путем зачисления причитающихся сумм на банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны порядком. Важной задачей ТФО являлась организация бюджетного учета, составление и представление бюджетной, финансовой (статистической) и иной отчетности.

При организации финансового обеспечения лицевые счета в органах федерального казначейства воинским частям, как правило, не открывались, исключение составляли только воинские части, находящиеся на особенно большом удалении от управления (отдела) финансового обеспечения.

Руководители управлений и отделов финансового обеспечения (ТФО) назначались и принимались на работу приказами Министра обороны. 1 ноября 2010 года прияты на работу в качестве руководителей 10 офицеров запаса финансово-экономической службы на условиях срочного трудового контракта (на 1 год). К исполнению должностей руководителей большинства территориальных финансовых органов с этой же даты допущены офицеры финансово-экономической специальности с других должностей, а также офицеры, находящиеся за штатом.

По мере увольнения офицеров, допущенных к исполнению должностей руководителей ТФО с военной службы, они принимались на работу в качестве руководителей управлений (отделов) финансового обеспечения на условиях годичного срочного трудового контракта. Однако, разрыв между исключением офицеров из списков воинских частей и приемом их на работу в ряде случаев исчислялся месяцами, а руководители ТФО исполняли свои обязанности без каких - либо полномочий.

Подбор и прием на работу своего персонала руководители управлений и отделов финансового обеспечения осуществляли самостоятельно, кандидаты на некоторые должности (руководителей) предварительно согласовывались с департаментами финансово-экономического блока.

С созданием ТФО осложнилось удовлетворение потребностей воинских частей и учреждений по многим направлениям деятельности и выплат личному составу, которые прежде обеспечивались в децентрализованном порядке по договорам (контрактам) военных округов, флотов, объединений, соединений и воинских частей (ассигнования для их заключения выделялись в распоряжение соответствующих командующих, командиров и начальников).

Попытка Министерства обороны обеспечивать все потребности войск (сил) путем заключения контрактов в центре потерпела неудачу, так как находящиеся в процессе бесконечных реформ центральные органы военного управления были не способны решать простейшие задачи. Прежде всего это относилось к обеспечению расчетов за услуги связи и аренду железнодорожных подъездных путей, приобретению расходных материалов для боевой подготовки и хозяйственных целей, скоропортящихся продуктов для находящихся на боевом дежурстве военнослужащих и медикаментов. Даже расходы на командирование военнослужащих долгое время не оплачивались. Не решаемой во многих случаях становилась задача приобретения крепежного материала для погрузки техники на железнодорожный транспорт.

Начало 2011 года показало, что главнокомандующие, командующие, многие командиры и начальники были не готовы принять новые системы финансового и других видов обеспечения, особенно на условиях аутсорсинга. Руководители воинских формирований не могли качественно решать возложенные на них задачи, не имея доступа к ресурсам, обеспечение которыми новыми структурами без объяснения причин, зачастую, срывалось. Для принятия решений командиры всех уровней, как и прежде, стремились отслеживать состояние финансово-экономической и хозяйственной деятельности, хотели распоряжаться финансовыми и другими ресурсами.

В целях урегулирования возникшей напряженности между реформаторами, которых возглавлял к тому времени бывший «двухгодичник» (начальник финансовой службы батальона), сделавший карьеру в налоговой службе, Мокрецов М.П., и военным командованием в лице Генерального штаба, военных округов (в качестве компромисса) руководителям ТФО было поручено представлять командующим, командирам и начальникам всех уровней информацию (в согласованных объемах) о выделенных лимитах бюджетных обязательств и полученных ассигнованиях, о состоянии выплаты денежного довольствия и заработной платы личному составу, об имеющихся недостачах и утратах военного имущества и по другим вопросам.

Руководители управлений финансового обеспечения, обслуживающие стратегические командования (управления военных округов), определены головными в данной работе, их указания стали обязательными для исполнения другими ТФО, находящимися на территории военного округа. То есть сделан разумный шаг назад к тому, что было (и хорошо работало) раньше.

При реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», вся сеть территориальных финансовых органов из ФБУ преобразована в четыре федеральных казенных учреждения (ФКУ) путем присоединения находящихся на территории военного округа управлений (отделов) финансового обеспечения к управлениям финансового обеспечения, образованных для обслуживания стратегических командований (управлений военных округов). Очередное реформирование наложилось на незавершенность предыдущих реформ.

В разряд ФКУ кроме воинских структур, которые в силу закона должны были иметь статус юридических лиц в форме федерального казенного учреждения, включены военно - медицинские и другие учреждения, способные приносить доходы и использовать их на цели уставной деятельности. Принятие такого решения осложнило работу военных госпиталей, сделало их полностью зависимыми от бюджетных вливаний, которые в годы реформ (2008 - 2012 годы) не отличались полнотой и ритмичностью. Например, в 2011 году даже крайне недостаточные лимиты бюджетных обязательств до военно - медицинских учреждений доведены в феврале в размере 11%, в мае и июле по 13%, в середине декабря 63%. Столь неравномерное доведение лимитов, отсутствие в госпиталях информации об их годовом объеме, запрет с 1 января 2012 года на использование доходов от платной деятельности не способствовало организации лечебной и профилактической работы, развитию военной медицины в целом, являющейся пока одной из лучших в стране.

Не завершив работу по созданию территориальных финансовых органов по субъектам Российской Федерации, организации их взаимодействия с другими органами военного управления, тоже находящимися в стадии перманентных реформ, в апреле 2011 года принято решение о создании единого расчетного центра для обеспечения начисления и выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил. Сроки включения центра в работу в связи с их нереалистичностью (из-за неготовности материально-технической базы, средств и каналов связи, программного обеспечения) неоднократно переносились (1 сентября 2011 года, 1 января и 1 апреля 2012 года и т.д.). Издержки, в том числе финансовые, от поспешных и непродуманных решений при создании центра еще предстоит оценить. В целом здравая идея по централизации выплат денежного довольствия военнослужащим (по этому пути последовательно идут и другие страны) из-за некомпетентного исполнения потерпела полный провал.

Начало работы центра в авральном и хаотичном режиме привело к тому, что многие тысячи военнослужащих не получали в установленные сроки денежное довольствие (задержки исчислялись месяцами). Кроме того, получателям не перечислялись алименты (в результате страдали дети), не исполнялись другие решения судебных органов. Поспешное перераспределение функций между кадровыми и финансовыми органами по вопросам выплаты денежного довольствия, незаконное привлечение современными реформаторами к формированию в ручном режиме базы для начисления денежного довольствия курсантов Военного университета (вместо войсковой стажировки) без организации контроля за их работой привели к многочисленным переплатам бюджетных денежных средств (осуществлялись выплаты уволенным военнослужащим и даже целым расформированным частям и т.д.).

Отсутствие в едином расчетном центре надлежащей кадровой политики, бесконтрольность за работой персонала со стороны руководства центра привели в самом начале функционирования новой финансовой структуры к вопиющему факту хищения денег группой лиц, в основном, из числа начальствующего состава. Военной прокуратурой установлено, что эти «профессионалы» с чужих рабочих мест ЕРЦ перечислили на банковские карты 128 несуществующих военнослужащих Южного военного округа 6,3 млн руб., из которых 4 млн руб. сразу были обналичены через банкомат и переданы представителю ЕРЦ. Видимо, при существующем подходе к проведению реформ то ли еще будет…

В период реформ 2008 - 2012 гг. претерпели существенные изменения финансовые органы, обеспечивающие финансирование инвестиций. В 2007 - 2008 гг. эти функции выполняли 10 отделов (групп), подчиненных Главному финансово экономическому управлению и размещенных в регионах страны, в которых велось крупное капитальное строительство в интересах Министерства обороны, а также 10 финансово-экономических управлений военных округов и флотов (в их составе имелись специальные отделы) по капитальным работам для округов (флотов). Наряду с задачами по финансированию инвестиций, финансово-экономические органы выполняли функции инженерно-технического контроля, что являлось заслоном от всевозможных приписок и приносило существенный экономический эффект. Например, в 2004 году предупреждено переплат бюджетных средств на 2,4 млрд руб..

В основу курса реформ была необоснованно положена более жесткая централизация финансирования и расчетов при реализации инвестиций. Имевшиеся в округах и на флотах структурные подразделения для финансирования капитального строительства и ремонта в 2009 году ликвидированы, а количество самостоятельных отделов (групп) уменьшено к 2012 году с 10 до 7.

В 2012 году отделы финансирования капитального строительства присоединены к управлениям финансового обеспечения, обслуживающим стратегические командования (управления военных округов): г. Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Хабаровск. Функции указанных структур ограничены расчетами по контрактам за выполненные работы по капитальному строительству и ремонту. Инженерно-технический контроль передан коммерческим структурам, выполняющим работы по капитальному строительству и ремонту. Это решение ведет к значительному повышению затрат в данной отрасли деятельности Вооруженных Сил как для Министерства обороны, так и для государства в целом.

Таким образом, проводимые в 2008 - 2012 гг. преобразования в финансово-экономических органах войск (сил) осуществлялись случайными лицами, без определения стратегических целей, непоследовательно и бесштаново, в отрыве от реформирования других обеспечивающих служб. По спешная и безоговорочная став кана аутсорсинг без изменения нормативной базы и обеспечения высокопрофессионального сопровождения этого процесса привели к росту затрат бюджетных средств, при этом качество предоставляемых услуг оставалось низким. Многие реформы не доведены до логического завершения и остановлены без видимого (кроме затрат) результата. Несоизмеримо высокая по сравнению с достигнутыми результатами выплачивалась заработная плата реформаторам. В начале реформ (в разрез с принципом единоначалия) с военного командования снята функция распоряжения финансовыми и другими ресурсами, затем наметилась некоторая тенденция приближения финансовых органов к военному командованию в соответствии с выстроенной в Вооруженных Силах вертикалью управления. С созданием единого расчетного центра для обеспечения расчетов с личным составом (из-за неспособности его решать задачи в соответствии с предназначением) параллельно центру функционировали управления финансового обеспечения (ТФО) и их филиалы, а государство несло большие бесцельные расходы.

[maxxx1979]

Программа обеспечения жильём военнослужащих Вооружённых Сил и причины её невыполнения
Несмотря на наличие необходимых законодательных и других актов, правительство Российской Федерации и Министерство обороны не решили самый главный вопрос при реформировании армии – обеспечение жильем военнослужащих. Принимаемые с 2004 года меры по улучшению жилищных условий военных, к сожалению, желаемых и даже декларируемых результатов не дали

Показать текст

Инициативы, предложения, программы

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих, авторы которой называли ее революционной и обещали быстро добиться положения, когда офицеры перестанут стоять в очередях на квартиры и уже через три года службы каждый сможет приобрести жилье, не получила должного распространения. В 2007 году принималась президентская программа «15+15», которая частично уменьшила число очередников на жилье, но кардинально проблему не решила. По замыслу руководства страны данная программа была ориентиром для ответственных ведомств и чиновников выполнить указание президента Российской Федерации к 2010 году – обеспечить всех очередников собственным жильем. В реальной жизни все оказалось далеко не так, число бесквартирных росло из года в год.

Особенно резкое увеличение их произошло в результате реформ последних лет и увольнения в 2008–2009 годах 87,5 тысячи офицеров и 35,3 тысячи прапорщиков. Проблема потребовала неотложных решений. Президентом России перед правительством была поставлена задача по обеспечению военнослужащих постоянным жильем до конца 2010 года и служебным – до конца 2012-го.
“ Уничтожена централизованная система обеспечения жильем военнослужащих, которая была эффективной, управляемой, оперативной и прозрачной ”

Это поручение стало одной из важнейших задач реформы Вооруженных Сил и формирования их нового облика. Решалась она путем строительства жилья собственными силами, участия в долевом строительстве, приобретения жилья на рынке, в том числе через выдачу государственных жилищных сертификатов по федеральной целевой программе «Жилище».

Из комплекса направлений по обеспечению жильем военнослужащих более стабильно (в определенной степени) реализовывалась целевая программа «Жилище», по которой военнослужащие имели возможность гарантированно за счет полученных государственных жилищных сертификатов (ГЖС) приобрести квартиры по месту избранного жительства. Однако реальная потребность Минобороны в ГЖС удовлетворялась не полностью. С учетом всех желающих требовалось не менее 25 тысяч сертификатов в год. Выдано, например, в 2008 и 2009 годах всего 13 255 штук на сумму 23 360,1 миллиона рублей. Кроме того, установленная государством нормативная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по сертификату определялась ниже средней рыночной, из-за чего сложилась практика, когда получатели сертификатов были вынуждены приобретать жилье, доплачивая собственные средства, или покупать квартиры меньше установленной для них нормативной площади, чем ущемлялись законные права военнослужащих. По данным ФГУ «Росвоенжилье», суммы доплат в среднем за квартиру составляли: в 2008 году – 62 тысячи рублей, в 2009-м – 71 тысячу рублей, а уменьшение их площади по указанным годам соответственно – 4,8 и 4,4 квадратного метра. Понятно, что эти средние, во многом «лукавые» цифры не отражали реального положения дел и в конкретных случаях многократно превышали их.

В 2009 году службой расквартирования и обустройства Минобороны для улучшения ситуации с бесквартирными в городе Москве инициировался вопрос «расслужебить» 2700 квартир, находящихся в оперативном управлении военно-учебных заведений, однако министром обороны это предложение поддержано не было.

Для выполнения намеченных целей по обеспечению военнослужащих жильем правительство Российской Федерации впервые со времени создания армии новой России выделяло Министерству обороны огромные бюджетные средства. В 2009 году – 85,7 миллиарда рублей или в 2,8 раза больше, чем в 2008-м (31,7 млрд руб.), а в 2010-м – 117,9 миллиарда рублей. Всего с 2008 по 2011 год государством выделено более 330 миллиардов рублей.

К сожалению, цели, на которые израсходованы эти средства, не достигнуты, программа обеспечения жильем военнослужащих оказалась невыполненной, обещанные в очередной раз квартиры защитники Родины не получили не только в 2010-м, но и в 2011-м. Не случайно на конец 2011 года численность военнослужащих, нуждающихся в жилье, составила более 113,8 тысячи или по сравнению с 2008-м уменьшилась всего на 8,6 тысячи человек.
Квартирное фиаско как объективная реальность

Недвусмысленным подтверждением провала намеченной программы являлись высказывания первых лиц государства. 20 апреля 2011 года, представляя отчет о работе правительства в Госдуме, Владимир Путин сообщил, что проблема обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных Сил будет «закрыта» в 2013 году. Президент России в то время Дмитрий Медведев, выступая с ежегодным Посланием Федеральному собранию 22 декабря 2011 года, заявил, что вопрос обеспечения военнослужащих квартирами будет полностью решен к 2013 году.
Фото: РИА НОВОСТИ


Основными причинами невыполнения одной из важнейших социальных задач военной реформы, какой является обеспечение жильем военнослужащих, стали неэффективное использование государственных средств, неспособность соответствующих структур Минобороны обеспечить надлежащие организацию и контроль за строительством, приобретением, учетом и распределением жилья. Коммерциализация подходов к решению задачи, непродуманные, непрофессиональные, порой волюнтаристские методы, которые при решении проблемы обеспечения жильем военнослужащих стало применять новое руководство военного ведомства, игнорируя накопленный десятками лет положительный опыт, создали серьезные проблемы в этом деле. Управление процессом и контроль за ним стали утрачиваться.

В 2008–2009 годах, то есть в самом начале действия программы, выполнение планов по строительству жилья и вводу объектов в эксплуатацию во всех округах было сорвано. Стали нормой недостатки в планировании капитальных вложений, количество изменений в титульные списки из года в год росло. Только в Северо-Кавказском (ныне Южном) военном округе в 2008 году утверждены четыре ведомости изменений капитальных вложений, в 2009-м – уже 14 ведомостей, а в 2010-м – 20.

Положение осложнялось проводимой перманентно реформой строительно-квартирных органов, по сути граничащей с их полной ликвидацией. Расформированы Центральное организационно-плановое управление капитального строительства (ЦОПУ КС МО РФ), Главное квартирно-эксплуатационное управление (Глав КЭУ МО РФ), Главное управление специального строительства (ГУСС МО РФ) и все квартирно-строительные органы в видах Вооруженных Сил, округах, на флотах, в родах войск и жилищные отделы. Вместо них создавались структуры, неспособные качественно исполнять свои функции.

О выполнении задачи, поставленной президентом России, говорить уже не приходилось, ибо ее провал стал объективной реальностью. План по вводу жилья в 2008–2010 годах выполнен на 45 процентов. Из 288 объектов жилищного строительства, предполагавшихся к вводу, построено и введено в эксплуатацию только 129. С каждым годом, как снежный ком, росло незавершенное строительство, объем которого по состоянию на 1 октября 2011 года составлял 775 домов на общую сумму 109,6 миллиарда рублей (более 30% от суммы средств, выделенных Минобороны на строительство и приобретение жилья в 2008–2011-м).

По данным Счетной палаты, систематически нарушались требования части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Управлением государственного заказа Минобороны заключались государственные контракты на приобретение жилья сверх лимитов бюджетных обязательств. На конец декабря 2010 года таких контрактов было заключено сверх установленных лимитов на 26,7 миллиарда рублей, на начало июля 2011-го – на 36,3 миллиарда рублей.

При реализации государственных контрактов по долевому участию Минобороны в строительстве жилья допускались грубые нарушения сроков их исполнения. Несвоевременная сдача квартир получила системный характер, стала нормой практика ущемления экономических интересов Вооруженных Сил, когда Департамент финансового обеспечения фактически допускал бесплатное кредитование коммерческих организаций на длительные сроки и на значительные суммы за счет государственных средств.

Например, по заключенным с апреля 2009 по июнь 2010 года контрактам с десятью строительными компаниями на получение от них более семи тысяч квартир и оплатой авансов в сумме 9,5 миллиарда рублей просрочка в их выполнении составила по разным контрактам от 282 до 669 дней. Вот только некоторые из них. ЗАО «Термо Дом Монолит Строй», получившее по контракту от 1 сентября 2009 года аванс в размере 244,2 миллиона рублей, должно было передать не позднее 15 декабря 2009-го 227 квартир в Костроме. Однако по состоянию на 1 октября 2011 года квартиры от него получены не были, аванс не возвращен, просрочка составила 654 дня. ЗАО «Строительное управление № 155», получившее по 23 контрактам, заключенным с марта по июнь 2010-го, 4,9 миллиарда рублей аванса (в размере 30–80% стоимости контрактов) и обязавшееся не позднее 25 ноября 2010 года передать 2361 квартиру в городах Чехове, Серпухове, Туле и Щелкове, по состоянию на 1 октября 2011 года контракты не выполнило, квартиры не передало, аванс не возвратило, просрочка составила до 334 дней. Аналогичные факты имели место по госконтрактам с ОАО «Нижегородкапстрой» (просрочка 669 дней), с ЗАО «Кубаньстройпроект» (просрочка 319 дней) и другими строительными компаниями.

О пренебрежительном отношении должностных лиц Минобороны к требованиям бюджетной дисциплины свидетельствуют факты перевода средств застройщику, не выполнившему в срок контракты. ЗАО «Кубаньстройпроект», не сдавшее 765 квартир в установленный срок по контракту к 1 июля 2010 года, продолжало получать бюджетные средства 16 сентября 2010-го, 10 декабря 2010-го и 27 июля 2011-го. Сумма контракта – 1,7 миллиарда рублей.

Указанные серьезные недостатки в области финансирования инвестиций вели к значительному росту дебиторской задолженности, в том числе и просроченной. Если на начало 2010 года дебиторская задолженность была 13 миллиардов рублей, то в начале 2011-го – 26,1 миллиарда рублей, на 1 января 2011 года просроченная дебиторская задолженность составляла 3,6 миллиарда рублей, а на 1 октября 2011-го – 9,7 миллиарда рублей (рост в 2,7 раза).

Строительство жилья на землях Минобороны, которое ведомство инициировало под видом получения выгоды, реально обернулось для бюджета более серьезными затратами, чем если бы это количество жилья приобреталось на рынке. В 2009 году за счет капвложений получено 25,7 тысячи квартир, при эффективном использовании таких средств в указанный период можно было закупить на рынке около 43 тысяч квартир. Более того, при строительстве жилья сроки его получения значительно удлинялись. Во многих случаях бюджетные средства при собственном строительстве расходовались неэффективно путем оплаты завышенной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по сравнению с его среднерыночной стоимостью, установленной приказом министра регионального развития от 25 декабря 2009 года № 603. Так, цена одного квадратного метра общей площади жилья при строительстве жилого дома в городе Петропавловске-Камчатском 84 967 рублей при установленной среднерыночной стоимости 36 600 рублей или на 48 367 рублей больше. Только в Дальневосточном военном округе по 15 построенным домам указанные дополнительные расходы составили 737,5 миллиона рублей. Наряду с этим за счет средств федерального бюджета, как правило, в местах комплексной застройки осуществлено строительство 36 домов со встроенными нежилыми помещениями коммерческого использования площадью 13 103,17 квадратного метра (города Краснодар, Сочи, Санкт-Петербург, Подольск и др.), решений об использовании таких площадей в большинстве случаев не принималось.

Министерство обороны не всегда располагало достоверными данными о стоимости одного квадратного метра построенного жилья, так как при массовых застройках отдельными шифрами осуществлялись проектирование и строительство внутриквартальных инженерных сетей, автодорог, благоустройство. При вводе в эксплуатацию жилых домов в стоимость их строительства эти затраты не включались.

Допускались факты приписок и завышения расходов выполненных работ. Завышение стоимости работ по вывозу грунта в жилом районе «Снеговая Падь» (ДВО) в 2009–2010 годах составило 32,8 миллиона рублей (по проектно-сметной документации вывоз излишнего грунта предусмотрен на расстояние 15 километров, фактически он произведен на расстояние до одного километра от объекта строительства). Приписки допущены при приемке неготовых к заселению жилых домов в городах Коломне, Химках, Чехове, Луховицах и многих других. Из-за этого возрастали незаконные расходы денежных средств на содержание Министерством обороны пустующего фонда, в том числе по оплате коммунальных и других услуг, которые составляли десятки и сотни миллионов рублей.

По данным Счетной палаты, из 78,9 тысячи квартир, полученных в 2010 году (с учетом остатка, перешедшего с 2009-го, – 33,4 тысячи), распределено 15,4 тысячи квартир, то есть около 20 процентов. В 2011-м положение продолжало ухудшаться, из полученных 25,3 тысячи квартир заселено всего две тысячи (около 8%). Во многих случаях заселение жилых домов было невозможно по причине приемки жилых помещений, не готовых для проживания. Вот наиболее характерный пример. В августе 2009 года в городе Луховицы Московской области подписаны акты о приемке 95 квартир по адресу: ул. Флотская, д. 6, в которых указано о соответствии квартир требованиям госконтракта и полном функционировании инженерно-технических систем. Однако при проверке Счетной палатой реального положения дел по данному адресу в марте 2010 года, то есть спустя семь месяцев после приемки дома, установлено, что системы отопления и энергоснабжения в эксплуатации не были ни одного дня.

Увеличение количества незаселенных жилых домов было следствием и несвоевременной передачи Министерством обороны местным органам власти земельных участков под строительство (в районах комплексного возведения жилья) объектов социальной инфраструктуры, и несогласования сроков ввода в эксплуатацию со сроками сдачи жилых домов. Число таких домов росло – в жилом районе «Снеговая Падь» города Владивостока, а также в городах Балашихе, Подольске Московской области и др. Департамент государственного заказчика Минобороны даже не имел официальной информации о ходе строительства объектов социально-культурной сферы и здравоохранения.
Структур немерено, системы нет

Практически неразрешимой проблемой для Минобороны начиная с 2008 года стало определение числа нуждающихся в жилье военнослужащих. Даже Владимир Путин неоднократно публично признавал, что в Минобороны не могут назвать точную цифру военнослужащих, нуждающихся в жилье. Руководитель Комиссии Общественной палаты РФ по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов Александр Каньшин на заседании ОП 19 апреля 2012 года отметил: «Министерство обороны уже сорвало в 2010 году выполнение поручения президента страны по обеспечению постоянным жильем военнослужащих, обосновав свой провал неточным подсчетом числа нуждающихся в жилье».

Серьезные недостатки в выполнении задачи по обеспечению жильем военнослужащих, перечень которых можно продолжать, во многом явились и результатом формирования в аппарате Минобороны новых, но абсолютно неэффективных структур: федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства МО РФ», Департамент жилищного обеспечения, Управление государственного заказа, Департамент государственного заказчика капитального строительства, Департамент имущественных отношений, Департамент претензионной и судебно-правовой работы, Департамент финансового обеспечения и др. Даже если предположить, что отдельные из этих органов были образованы при переходе Вооруженных Сил на новый облик исходя из необходимой целесообразности и разумности, то последующие перманентные неоднократные изменения их наименования, статуса, бессмысленные изъятия одних функций и наделения другими, сокращения, укрупнения, слияния дезорганизовывали всю работу «новоиспеченных» органов управления, а поставленные для руководства ими полные дилетанты-непрофессионалы (которые менялись к тому же, как перчатки) обрекали стоящие задачи на полный провал, что и получилось с программой обеспечения военнослужащих жильем.

Новоявленными реформаторами уничтожена централизованная система обеспечения жильем военнослужащих, которая была эффективной, хорошо управляемой, по-настоящему оперативной и прозрачной. В этой системе все вопросы на протяжении десятков лет успешно решали единственный орган центрального аппарата Министерства обороны – Главное квартирно-эксплуатационное управление и подотчетные ему квартирно-эксплуатационные органы различных звеньев – от вида Вооруженных Сил до воинской части (гарнизона), подчиненные на местах соответствующим главнокомандующим, командующим, командирам, обеспечивавшим организацию их деятельности и контроль.

В новой «системе», формировавшейся якобы с целью искоренения злоупотреблений и экономии средств в обеспечении жильем военнослужащих, было задействовано не менее восьми вновь появившихся структур центрального аппарата, на формирование и содержание которых затрачены огромные государственные средства. Работая, как лебедь, рак и щука в известной басне Крылова, при отсутствии координации руководства и контроля за ними эти структуры не только не выполнили поставленную задачу, а еще более ухудшили ситуацию с обеспечением военнослужащих жильем.

Департаментом жилищного обеспечения заведомо создана критическая ситуация, препятствующая получению жилья. Для получения квартир определен блок надуманных документов, которые военнослужащие стали собирать месяцами, платить за различные (порой бессмысленные) справки личные деньги, вновь становиться за жильем в очередь, ждать годами, быть исключенными из очереди, не зная причин и не имея возможности разобраться в этом вопросе, ибо все «решалось» в Москве или Санкт-Петербурге, где происходило утверждение списков и распределение квартир. Попасть же или дозвониться туда было невозможно.

С ностальгией вспоминается, что не так давно вопросы получения жилья решались в воинских частях по месту службы военнослужащих, где не только любой офицер знал свою очередь на квартиру, но и весь коллектив обладал этой информацией, чем обеспечивалась прозрачность и достигались справедливость и законность в распределении жилья. Руководивший этими вопросами через жилищные комиссии командир как единоначальник знал реальное положение дел и оперативно влиял на него, проявляя при этом истинную заботу о подчиненных. В Министерстве обороны работала система приема военнослужащих по жилищным вопросам – от командира воинской части до министра обороны. В ведомственной приемной людей принимали ежеквартально заместители министра обороны, а сам он как член правительства – один раз в полгода.

Сегодня это все уничтожено и десятки тысяч офицеров и прапорщиков, в том числе находящихся многие годы в распоряжении и получающих денежное содержание, томятся в очередях за положенным им по закону жильем, тысячи жен не могут трудоустроиться, дети не получают достойного обучения. Бюджет государства продолжает нести огромные нерациональные расходы.

А Министерство обороны вновь просит средства на строительство и приобретение жилья и даже с увеличением в четыре раза – с 94,5 миллиарда до 366 миллиардов рублей – на период до 2014 года, как это было на выездном совещании правительства Российской Федерации в городе Энгельсе Саратовской области, проходившем 6–9 апреля 2012 года. Там же Владимир Путин для ускорения заселения пустующего жилого фонда и оформления документов на получение квартир предложил увеличить число структур Минобороны, которые бы занялись этим делом.

Представляется, что данное предложение правительства РФ, если оно будет реализовано в ближайшее время, не принесет желаемых результатов. Далеко не каждый офицер или прапорщик, прослуживший 20, 25 и более лет с семьей в различных, в том числе непрестижных уголках нашей страны, согласится заселиться в дом (даже с учетом оперативного получения ордера на квартиру), расположенный в районе, где нет объектов социальной инфраструктуры, а проще говоря – нормальных жизненных условий, когда отсутствуют транспорт, магазины, ясли, детсады, учебные и лечебные учреждения, совершенно нет рабочих мест. А таких жилых домов и районов у Минобороны немало.

Очевидно и другое. Прежде чем выделять запрашиваемые средства военному ведомству, необходимо провести тщательный анализ провалов в работе, по которым произошел срыв задачи, поставленной президентом Российской Федерации.

Важно наконец разобраться, почему огромные суммы на строительство и приобретение жилья военнослужащим расходовались незаконно, неэкономно, зачастую преступными схемами уводились в карманы посредников. Необходимо провести инвентаризацию незавершенного, некачественного и непригодного жилья и других объектов, наметить и осуществить меры по устранению в сфере финансирования инвестиций серьезных недостатков, срочно освободиться от всех виновных руководителей с привлечением их к ответственности. Нужно рассмотреть вопрос о ликвидации не оправдавших себя, вновь созданных многочисленных, надуманных, дорогостоящих структур и возвратиться к единой управляемой системе жилищно-строительных органов, успешно работавшей в любых условиях жизни и деятельности государства и его Вооруженных Сил. Слово теперь за новым руководством.
Василий Воробьев,
генерал-полковник, начальник Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ (1991–1995), начальник Военно-экономического университета (2001–2006), доктор экономических наук

[favorit]

Кто поставил Табуреткина?
Сердюкова сняли — радость всенародная! Но если вдуматься, чему радоваться?

http://www.mk.ru/politics/article/2012/ ... tkina.html

[recruit]

Ждем не дождемся !!! Всем казнокрадам Новый год на новом месте!!!
http://top.rbc.ru/politics/03/12/2012/834511.shtml

[maxxx1979]

Приватизация ВПК: сможет ли частный бизнес зарабатывать на военных заказах
http://www.forbes.ru/sobytiya/rynki/229 ... yh-zakazah
Новый министр обороны Сергей Шойгу вступает в должность в самый подходящий момент. В ближайшие 10 лет государство потратит на перевооружение 20 трлн рублей. Сколько из них достанется частному бизнесу?

Показать текст

В январе 2010 года на аэродроме в Рыбинске состоялось знакомство военных заказчиков с отечественным беспилотным летательным аппаратом «Аист», разработанным государственным концерном «Вега» по итогам войны в Южной Осетии. Машина весом 600 кг резво стартовала, при наборе скорости несколько раз вильнула, но все же оторвалась от земли. Уже в воздухе беспилотник завалился на бок, рухнул на землю и взорвался. Весной руководство Минобороны было вынуждено признать, что 5 млрд рублей, выделенных на разработку российских беспилотников, были потрачены впустую.

Неудача военных выглядела особенно показательно на фоне успешных полетов других российских беспилотников, разработанных частными компаниями, у которых министерство продукцию не покупает.

В августе 2012 года на заседании Совета безопасности президент Владимир Путин заявил, что хочет ослабить военную монополию госсектора, упростив процедуру создания новых предприятий и оборонных производств с участием частного бизнеса. Главным двигателем этого процесса стал новый куратор ВПК, вице-премьер Дмитрий Рогозин. «Я со многими нашими крупными олигархами, как их называют, беседую и их плечом так подталкиваю, ребята, ну давайте за мной вперед», - рассказывает он в интервью Forbes. По его мнению, бизнес мог бы взять на себя до трети гособоронзаказа, но пока боится рисковать. Почему для бизнеса загорелся зеленый свет?

Частный интерес. Военка всегда была крупной статьей расходов российского бюджета. В последние годы по политическим причинам государство начало масштабную программу перевооружения, намереваясь потратить на эти цели до 20 трлн рублей в ближайшие 10 лет. К 2015 году военный бюджет составит больше 3 трлн рублей (3,7% ВВП). Для частных компаний более 10 лет вход в эту отрасль был фактически закрыт. Сейчас госсектор, по оценкам экспертов, осваивает около 90% «военных» денег. Но в последний год правительство начало активно зазывать частников в оборонный сектор.

Причин неожиданного разворота к частному бизнесу несколько. Российская техника не блестяще проявила себя во время единственного реального испытания - пятидневной войны с Грузией. Вторая причина - это уже почти системный срыв гособоронзаказа (в 2009 году он не был выполнен и наполовину, в 2010-м - на 30%).

Расходы на армию превратились в главную тему политико-экономической повестки дня. Яростные споры идут на всех уровнях. В сентябре 2011-го за критику огромных военных расходов был отправлен в отставку вице-премьер Алексей Кудрин, затем из Объединенной судостроительной корпорации со скандалом уволился ее руководитель Роман Троценко (№104 в списке Forbes, состояние $950 млн), в октябре коллектив «Ижмаша» во главе со знаменитым конструктором Михаилом Калашниковым объявил, что предприятие вместе со своими брендами находится на грани исчезновения...

Кризис в отрасли и вынудил чиновников взглянуть на частный сектор. «Катализатором изменений было увольнение Кудрина, - рассказывает источник, близкий к правительству, - к Путину выстроилась огромная очередь: военные и Минфин жаловались, что денег нет, предприятия оборонпрома - что им выкручивают руки». И одновременно в приемной появились бизнесмены со словами, что готовы инвестировать, но нет ни схем, ни возможностей. Вопрос был отдан на проработку Рогозину, который написал начальникам докладную записку: в целом участию частного сектора ничто не мешает. Тогда же при правительственной Военно-промышленной комиссии был сформирован совет по частно-государственному партнерству, который возглавил министр по связям с открытым правительством Михаил Абызов. Комментировать эту тему он отказался.

Бизнесу интересна любая сфера, куда идут большие заказы и много денег, объясняет владелец холдинговой компании «Композит», член совета по ГЧП Леонид Меламед. Кроме него в совет включили 76 человек, среди которых бизнесмены и представители еще 20 компаний - Олег Дерипаска («Базэл»), Владимир Евтушенков (АФК «Система»), Андрей Козицын (УГМК), Дмитрий Разумов («Онэксим») Дмитрий Пумпянский (ТМК), Константин Николаев («Н-Транс»), Сергей Генералов (Fesco). Остальные - чиновники, депутаты, эксперты.

Как известно, американская армия почти полностью обеспечивается за счет производства и поставок частных компаний. В Европе из 84 контрактов по схеме ГЧП 12 выполнялись для оборонной отрасли (общая сумма контрактов в 2011 году составила €2,4 млрд). Чиновники, входящие в правительственную комиссию по ВПК, оценивают потенциал государственного партнерства в этой отрасли в 5 баллов из 10 (больше всего у транспортной инфраструктуры - 8,6).

Forbes рассмотрел судьбу четырех частных проектов в оборонной отрасли с разной историей. «Курганмашзавод» был приватизирован в 1990-е и работает на военных заказах со сталинских времен, ГК «Промтехнологии» делают винтовки «Орсис», которые нравятся Дмитрию Рогозину, пистолеты «Стриж» заслужили запись в твиттере Медведева, а создатели беспилотников «Эникс» много лет безуспешно пытаются доказать, что в России у частников тоже есть военные высокие технологии. Но у всех этих компаний есть одно общее: Минобороны их продукцию не покупает.

«Вызывает уважение только башня». «Курганмашзавод» начали строить еще в 1939 году - тогда он задумывался как завод тяжелых кранов. Войну простоял, а с 1954 года стал производить первую продукцию - гусеничные тягачи и боевые машины пехоты (БМП). Теперь предприятие выпускает БМП-3, совместно с партнерами разрабатывает многоцелевой ракетный комплекс «Хризантема», самоходную артиллерийскую систему «Вена», дорожно-землеройную машину «Восторг» (названия присваиваются Министерством обороны).

Альберт Баков, совладелец предприятия, которое входит в концерн «Тракторные заводы», вспоминает, что вместе с партнером Михаилом Болотиным купил у «Сибура» «Курганмашзавод» на аукционе в начале 2000 годов. Ранее военного подразделения у бизнесменов не было, они занимались дорожно-строительной техникой. Вскоре они приобрели еще пару военных предприятий - Липецкий завод гусеничных тягачей и Волгоградский тракторный завод, который производит боевую машину десанта (БМД) и легкий танк «Спрут». «Это был период органического роста, - говорит Баков, - тогда покупалось все подряд, а что нахватали, смотрели потом».

«Курганмашзавод» достался новым собственникам в приличном состоянии. Заводу повезло - в середине 1990-х он получил крупные заказы из Арабских Эмиратов, Южной Кореи и Кипра, на них и продержался.

Баков говорит, что, работая с военными, планировать что-либо достаточно сложно. Минобороны никогда не проявляло интереса к липецким тягачам (вес 52 т): три года предприятие стояло, а полигон для испытаний застроили жильем. «И вдруг обращаются и говорят: а где наш чудесный тягач, выдайте нам 33 штуки», - вспоминает Баков.

Зато оборона всегда в государственном приоритете и устойчива к конъюнктуре мировых рынков. В кризис концерн «Тракторные заводы», где более половины составляет сельхозмашиностроение, оказался на грани банкротства. Но военный дивизион был устойчив (выручка у «Курганмашзавода» стабильна - около 7 млрд рублей, при этом убыточным был только 2011 год). Интерес к его покупке проявляли и государственный «Уралвагонзавод», и «Ростехнологии». Концерн просил правительство о госгарантиях, но получил кредит в ВЭБе на 15 млрд рублей. В итоге 100% акций компании перешло банку, и компания перестала быть частной. Денег, чтобы вернуть долги, пока у собственников нет.

Удивительная особенность предприятия состоит в том, что сейчас потребители его продукции - это Рособоронэкспорт и Минфин, который до сих пор закупает военную технику для поставок в рамках соглашения по урегулированию советских долгов. А Минобороны с 2009 года не купило у монополиста ни одной машины. Бывший замминистра обороны Владимир Поповкин сказал про БМП, «что в этом гробу никто ехать не хочет». Уже три года «Курганмашзавод» судится с министерством (слушания проходят в закрытом режиме), поскольку Минобороны, недовольное качеством, остановило приемку машины.

Баков указывает, что подобные проблемы возникли не только у «Тракторных заводов». К примеру, бронетранспортеры БТР-90, разработанные за бюджетные деньги Арзамасским машиностроительным заводом (входит в «Русские машины» Олега Дерипаски), тоже в последний момент не включили в госпрограмму вооружений из-за низкого качества. Модернизированный танк Т-90С, сконструированный «Уралвагонзаводом», понравился Путину, но был отвергнут Минобороны, поскольку «качественно выполнена и вызывает серьезное уважение только башня». Военные чиновники открытым текстом говорят, что иностранная техника лучше и дешевле - вместо отечественного танка Т-72 можно купить три немецких «Леопарда 2». Так же произошло и с гордостью военного подразделения Олега Дерипаски - бронемашиной «Тигр». Итальянские автомобили Iveco LMV M65, купленные Минобороны для сравнения, оказались заметно лучше по своим характеристикам, они полностью заменят российские «Тигры» в 2014 году (собираться бронемашина, получившая название «Рысь», будет на ремонтном заводе Минобороны в Воронеже).

«Министерство обороны идеализирует западные разработки, не понимая, что нельзя воспринимать их всерьез, - критикует такой подход вице-премьер Дмитрий Рогозин. - Проработав четыре года на Западе, я знаю хорошо: самое интересное и совершенное нам никто не продаст. А Минобороны, покупая уже готовые образцы (та же «Ивеко»), но при этом держа без финансирования собственную оборонную промышленность, ее уничтожит окончательно». Минобороны от комментариев отказалось.

«К иностранным закупкам нельзя относиться однозначно негативно, - возражает генеральный директор и совладелец омского Радиозавода имени В. Попова Иван Поляков, - эта мера оживила законсервированную ситуацию в оборонно-промышленном комплексе».

Баков говорит, что заниматься тяжелой техникой он никому бы не советовал - начать с нуля практически невозможно, да и бессмысленно: будущее за новыми выстрелами и электроникой. «В Грузии - у них танк Т-72 и у нас, но они установили американские радиостанции и систему управления огнем. В итоге у них выстрел быстрее и они могут стрелять ночью. Вот во что надо инвестировать».

Винтовка миллиардеров. 5 октября 2012 года президент Таджикистана Эмомали Рахмон праздновал 60-летие. Поздравить соседа с круглой датой приехал Владимир Путин, а в качестве подарка привез «новейшую снайперскую винтовку».

«Был звонок из администрации президента, - говорит гендиректор ГК «Промтехнологии» Алексей Сорокин. - Они сказали, что есть пожелание сделать подарок - винтовку Т-5000. По протоколу можно подарить только то, что сделано в России».

Бренд «Орсис» изначально задумывался как спортивный. Идею построить завод по производству винтовок продвигал сам Сорокин - мастер спорта СССР по пулевой стрельбе. Он почти 20 лет вынашивал эту идею: изучал влияние ветра на пулю, занимался вармитингом (спортивная охота на сурка), ездил в США к чемпиону мира по стрельбе и оружейнику Уэйну Кемпбеллу.

В Америку он поехал не один, а с другим фанатом высокоточной стрельбы - Светланой Николаевой, которая сыграла ключевую роль в старте бизнеса (ее муж - совладелец «Н-Транс» Константин Николаев - занимает 72-е место в списке Forbes). Николаеву идея строительства завода по производству высокоточных винтовок сразу понравилась. Начальные инвестиции в проект составили около 1 млрд рублей - стройка началась 15 мая 2010 года. Второго соинвестора уже привел Николаев - это холдинг Ru-com, который принадлежит министру и главе совета по ГЧП при военно-промышленной комиссии Михаилу Абызову (68-е место в списке Forbes). Абызов и Николаев отказались комментировать этот проект. Кроме того, до 2012 года в ГК «Промтехнологии» работал заместителем директора сын Дмитрия Рогозина Алексей.

«Мы сразу решили строить с нуля, а не покупать какой-то ФГУП, - делится опытом Алексей Сорокин. - Вот у вас желание построить высокотехнологичный дворец, приходишь, а там покосившаяся изба - все равно придется сносить».

Сейчас предприятие производит около 1200 винтовок в год - для спортивной стрельбы и охоты. Выбор очень большой, винтовку можно сделать под заказ, в ассортименте есть даже розовые винтовки с коротким прикладом Barbie gun. Финансовые показатели компания не раскрывает. По расчетам Forbes, выручка составляет около 150 млн рублей.

Сейчас винтовка Т-5000 проходит испытания в институте «Точмаш», после них ее смогут покупать силовики. На потенциальные заказы силовых ведомств менеджмент возлагает особые надежды. Если винтовку начнут покупать силовые ведомства, то предприятие сможет выйти на максимальную загрузку - 5000 винтовок в год.

Безоблачные перспективы бизнеса портит Минобороны. Два года назад министерство уже объявило, что планирует снять с вооружения легендарную снайперскую винтовку Драгунова (производит государственный завод «Ижмаш») и перевооружить снайперов. В 2010 году оно впервые закупило иностранные винтовки для нужд ВДВ системы Mannlicher, объявив, что закупки продолжатся.

Сорокин вспоминает, как на одном из совещаний в присутствии Медведева у него состоялась пикировка с Сердюковым: «Он говорит: сколько стоит ваша винтовка? Я отвечаю: 180 000 в розницу. Он говорит: а мы покупаем австрийский Mannlicher за 150 000. Я говорю: хорошо, мы готовы начать поставки по 145 000. И что? И ничего». В Минобороны не ответили на вопросы Forbes.

Военные не единственные заказчики, на которых рассчитывает Сорокин. Есть 17 силовых ведомств, которым винтовка может быть интересна, - это МВД, ФСБ, ФСО, таможенники, внутренние войска. «Заказ Минобороны вкусный, взять его - это несколько лет загрузки предприятия. Но пока я перспектив не вижу, а с остальными силовыми ведомствами идет более продуктивный диалог», - говорит Сорокин.

Сотрудник государственного предприятия - производителя оружия - не сомневается, что у «Промтехнологий» большие перспективы с таким лобби, как Рогозин. По его словам, испытания ЦНИИ «Точмаш» показали, что «Орсис» не прошла испытания холодом и развалилась при температуре -50°С. «Однако протокол об этом так и не был подписан». «Об итогах испытаний говорить рано, их должен озвучить институт «Точмаш», другие комментарии не корректны», - говорит представитель ГК «Промтехнологии».

Быстрая птичка. Третьего октября 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев, одетый в черную кожаную куртку, старательно целился в мишень на стрелковом полигоне ЦНИИ «Точмаш», где испытываются новые разработки стрелкового оружия. В руках у него пистолет, на кожухе которого крупным буквами выгравировано: «Стриж». Глава правительства в тот день успел пострелять почти из всех образцов представленного оружия, но «Стриж» ему понравился больше других, уверяет создатель пистолета, совладелец фирмы Arsenal Firearms Дмитрий Стрешинский. Действительно, по итогам поездки в твиттере премьера появилась фотография с пистолетом и подпись: «Новый пистолет «Стриж» - перспективная разработка наших оружейников».

Формально «Стриж» - разработка не совсем российская. Компания Arsenal Firearms зарегистрирована в Италии, и 10% в ней принадлежат итальянцу Николло Бандини. Он, по словам Стрешинского, известный в оружейном мире журналист. В 1994 году европейские спецслужбы у берегов Италии арестовали судно с двумя тоннами оружия на борту. По бумагам компания Global Technologies International Inc. поставляла груз в Нигерию, но европейцы утверждали, что это контрабанда с Украины в воюющую Югославию. За груз отвечал Стрешинский. Суд в Италии в марте 2003 года признал его виновным в поставках оружия в обход санкций ООН и приговорил почти к двум годам условно.

Семь лет назад Стрешинский организовал производство миниатюрного стрелкового оружия. Пистолеты, автоматы, винтовки и даже пулеметы фирма Стрешинского делала в масштабе один к двум. Средняя цена экземпляра достигала €20 000, а выручка компании - €20 млн в год. Среди поклонников мини-пистолетов, рассказывает Стрешинский, был даже король Испании Хуан Карлос.

Кто же попросил оружейника переключиться с миниатюр на настоящие боевые пистолеты? Сам он рассказывает такую историю: «Полтора года назад мне сказали, старик, уже все разваливается, давай, надо стране помочь. Кто сказал? Люди, стоящие у руководства страны».

В начале октября в интервью радиостанции «БФМ» Дмитрий Рогозин признавался, что именно он предложил Стрешинскому назвать пистолет «Стрижом», поскольку «стриж - самая быстрая птичка на свете». Сам Стрешинский обсуждать эту тему отказывается.

Сейчас, как и в случае с винтовкой, «Стриж» будут проверять в различных условиях, чтобы получить одобрение Минобороны. Вообще Минобороны и МВД уже давно объявили, что принимают на вооружение взамен ПМ пистолет Ярыгина («Грач»), разработанный еще по заказу Минобороны СССР на Ижевском механическом заводе. Стрешинский уверяет, что его пистолет лучше. «При живом конструкторе не очень корректно критиковать, но, с моей точки зрения, система куркового пистолета Браунинга-Петтера отжила свое, да и качество изготовления, мягко говоря, оставляет желать лучшего», - говорит предприниматель.

Если все получится, то заводам первого в России частного производителя пистолетов работы хватит на многие годы. Сейчас пистолет Макарова, находящийся на вооружении в армии и полиции, официально признан морально устаревшим. «Точную цифру не буду говорить. Но это сотни тысяч», - говорит об объемах возможного госзаказа Стрешинский.

Война с удаленным доступом. В войне с Грузией 2008 года Россия потеряла три штурмовика и один самолет-разведчик (стоимость каждого - от $3 до $5 млн). Цена беспилотных воздушных мишеней, которые выпускает казанская компания «Эникс» для испытаний средств ПВО, - около 2 млн рублей. «Запустили бы на Тбилиси, они бы всю грузинскую ПВО вычислили и засняли, - разводит руками Валерий Побежимов, генеральный директор «Эникс». - Но о нас вспомнили, когда уже самолеты потеряли». По просьбе военных компания оперативно поставила один комплекс с несколькими беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) в Южную Осетию, но, пока искали подготовленного оператора по управлению БПЛА и разворачивали технику, война закончилась.

В южноосетинском конфликте беспилотниками активно пользовалась только грузинская сторона, которая перед войной закупила несколько десятков аппаратов в Израиле. У российской армии современных беспилотников не оказалось, притом что в 1970-1980 годы советский ВПК был мировым лидером по их количеству. «В России и сейчас отличные аппараты производятся, но военные их не видят, - говорит Валерий Побежимов. - Наши беспилотники закупают МВД, ФСБ, МЧС, но только не Минобороны».

Побежимов создал частную компанию по производству БПЛА в 1988 году. Главный конструктор казанского КБ «Сокол», в котором Побежимов возглавлял отдел перспективных разработок, вызвал его однажды к себе и честно признался, что заказов от государства больше не будет. Посоветовал забрать из отдела сотрудников и создать с ними кооператив, что разработчик и сделал. Компания начиналась с 20 сотрудников, сейчас в ней работает 160 человек. В 1990 году «Эникс» выиграл заказ Министерства обороны на создание БПЛА для ракет, которая могла бы вести разведку и передавать данные для корректировки огня. Контракт был заключен на 9 лет, но в 1996 году, когда был закончен первый этап создания аппарата, заказ передали в один из государственных концернов. «Мне сказали, что такую важную государственную разработку частной компании доверить нельзя, хотя все допуски у меня были», - рассказывает Побежимов. Концерн затребовал у него всю техническую документацию, но обиженный разработчик ее не отдал. Итог: концерн так и не создал беспилотник для ракеты, а в модельном ряде частного «Эникса» он присутствует.

При советской власти основатель «Эникса» разрабатывал дорогостоящие беспилотники больших размеров и весом в сотни килограммов. В рыночных условиях ему пришлось переориентироваться на малые формы, на самый емкий сегмент - аппараты весом от 1 до 100 кг. Небольшие БПЛА стали пользоваться хорошим спросом у спецслужб, МЧС, охранных предприятий. Среди заказчиков появились даже арктические экспедиции. Бесперебойная работа беспилотников при критически низких температурах - особая гордость Побежимова. Часть продукции (около 30%) «Эникс» через «Рособоронэкспорт» продает за рубеж, военными заказчиками фирма так и осталась не замечена.

Вскоре после окончания войны с Грузией, в апреле 2009 года Россия закупила у Израиля 12 беспилотников за $53 млн, позже был заключен контракт стоимостью $100 млн на покупку еще 36 аппаратов.

В апреле 2010 года стало известно, что российская армия подписала контракт стоимостью $400 млн на производство израильских БПЛА в России. Об отечественном производителе военные вспомнили только недавно: в 2011 году несколько аппаратов в виде эксперимента взяли для одной из дивизий сухопутных войск, а в августе 2012-го беспилотники от «Эникса» прошли государственные летные испытания.

Но на военные заказы Валерий Побежимов не надеется: «Конкурсы проводятся между своими на взаимовыгодной основе, а я 30-40% «отката» платить не могу, как и долю от импортного контракта за продвижение той же израильской продукции на российском рынке», - категорично заявляет разработчик. Новости вроде той, что военные собираются потратить 11 млрд рублей на адаптацию к российским условиям уже закупленных израильских машин, только добавляют ему эмоций. «Ясно же было, что аппараты, способные работать при температуре не ниже нуля, для России не годятся! Кроме того, они не могут работать ниже 300 м, а у нас облачно почти круглый год», - перечисляет недостатки разработчик. И можно ли доверять иностранной электронной начинке? «Да, в них есть компоненты, которые русские не могут вскрывать: они сгорят просто при вскрытии. Что там и как себя поведет в случае чего, неизвестно», - говорит Евгений Комраков, вице-президент и совладелец группы «Транзас» (компания выиграла конкурс на разработку БПЛА по заказу Минобороны).

Продукт непротивления сторон. Неудачные примеры взаимодействия частного бизнеса и государства в оборонке, похоже, не очень пугают потенциальных инвесторов. Леонид Меламед уже знает, о чем будет говорить своему бывшему коллеге по РАО ЕЭС Михаилу Абызову на заседании совета по ГЧП. Необходимо определить пилотные направления, где первоначальные капиталовложения небольшие и барьер на выход невысок. В материалах комиссии по ВПК говорится, что пилотными объектами для государственно-частного партнерства могут стать стрелковое оружие, утилизация боеприпасов и модернизация производственных мощностей.

«Пока частные компании, по всей видимости, сосредоточатся на производстве компонентов, будут встроены в одну производственную цепочку с государственными предприятиями, - считает Чемезов, - но, возможно, бизнесу удастся закрепиться на каких-то принципиально новых направлениях, которыми государственные предприятия не занимались». Он надеется на участие частного капитала в покупке акций холдингов госкорпорации, семь из которых к 2017 году нацелились на IPO.

Рогозин говорит, что доклад президенту о привлечении в оборону частного капитала уже почти готов. Его вывод: «Оставьте государству только то, что не может сделать предприниматель». Ограничения коснутся направлений с грифом особой важности, например, стратегических ядерных сил - «все остальное, если бизнес потянет, флаг ему в руки».

Сейчас почти все поставщики оборонной продукции - монополисты. Для них не проводятся конкурсы, а цена формируется в переговорах между Минобороны и производителем. Минобороны официально установило норму рентабельности для головного заказчика - 20% и его подрядчиков - 1%. Уходя со своего поста, глава ОСК Роман Троценко назвал требования Минобороны «экономическим самоубийством».

Жесткие условия заказчика не единственная проблема, с которой рискуют столкнуться частники. Госпрограмма вооружений - секретный документ, о ее параметрах можно узнать, только получив доступ к гостайне, во многих случаях инвесторам придется сдать загранпаспорт в компетентные органы (более половины статей бюджета по направлению «Национальная оборона» в России являются секретными, в США - 10%). «Военные грифуют даже поздравления с Новым годом, им так привычнее», - уточняет бывший чиновник аппарата правительства.

Следствие тотальной секретности - высокий уровень коррупции. Топ-менеджер частной компании - разработчика ракетных систем наведения - говорит, что люди, «решающие вопросы» в этой сфере, берут около 30-40% стоимости заказа, хотя сейчас, по его словам, «стало поменьше».

Изменятся ли правила игры после замены Игоря Сердюкова на Сергея Шойгу? Валерий Побежимов из «Эникса», который поставляет беспилотники МЧС, назначением очень доволен: «В МЧС была создана эффективная система работы с частным бизнесом. Они сами ищут технику, ездят, смотрят, отбирают и закупают».

Будучи министром чрезвычайных ситуаций, Шойгу тоже занимался перевооружением своего ведомства, на него было заложено 43 млрд рублей до 2015 года. Шойгу тогда в основном закупал российское: самолеты-амфибии Бе-200, вертолеты Ка-32 и Ми-26. Но, в отличие от Минобороны, в заказах МЧС находилось место и для частного бизнеса - к примеру, разминированием занимается компания «Эмерком-Демайнинг» (совместное предприятие МЧС и частной «Нафтасиб»), к испытаниям принят мотовездеход компании «Русская механика». Однако пожарная техника министерство смущала - в 2010 году было куплено 130 машин австрийско-российского предприятия «ПО Спецтехника» при совместном участии ЗИЛа и австрийской фирмы Rosenbauer.

Министр поменялся, но Верховный главнокомандующий остался прежним, указывает главный научный сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Виталий Цымбал. Ключевые документы, такие как стратегия национальной безопасности, военная доктрина и госпрограмма вооружений, уже приняты, так что вряд ли произойдут радикальные изменения политики. Главная задача, которую ставят перед Шойгу, - это борьба с коррупцией, считает он.

Так что, похоже, с бизнесом в Минобороны начнут работать. Вопрос только в том, по каким правилам.