
Показать текст
Скольким людям в погонах пресловутый квартирный вопрос всё ещё портит жизнь? Если верить статистике, в Калининградской области по состоянию на 1 января с.г. таковых было 1.550 человек, включая 271 военнослужащего, уже уволенного в запас.
Вполне типичная ситуация
Речь пока идёт лишь о включённых в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, то есть постоянного жилья.
Между тем существует и другая очередь – на получение служебного жилья, в которой числятся 2.247 человек. Сразу же поясним: 10 процентов этих людей одновременно стоят в очереди на получение постоянного жилья – законодательству это не противоречит. Поэтому для суммарного подсчёта численности очередников простое арифметическое сложение не годится: реальная цифра всё-таки будет меньшей.
Для полноты картины примем во внимание и такие сведения: примерно 30 процентов всех нуждающихся семей состоит из одного-двух человек. Ещё 30 процентов – из трёх. В остальных семьях – четыре человека и более. Всем членам семей военнослужащих также положены заветные квадратные метры.
По оценкам экспертов, в Калининградской области ситуация по обеспечению жильём действующих и уволенных в запас военнослужащих является вполне типичной: не лучше, но и не хуже, чем в большинстве других регионов страны. Тем более интересно подробнее с ней ознакомиться.
Мнения разделились
В сентябре 2010 года с воинских частей была снята обязанность по учёту нуждающихся в жилье военнослужащих и распределению выделяемого жилья – эти функции полностью передали в ведение специально для этого созданных обеспечивающих органов. Всё без исключения постоянное жильё сегодня строится за счёт федерального бюджета. Упоминавшийся уже единый реестр – не просто фигура речи, он действительно является таковым для всех минобороновских очередников страны. И есть здесь такой ключевой момент.
В не столь давние памятные времена прибывший к новому месту службы человек в погонах включался в очередь на получение жилья (если, конечно, имелись на то основания), по сути, заново. Никого особо не интересовало, сколько лет ты до этого прослужил, сколько лет, не имея собственного жилья, мыкался по гарнизонам. Прибыл – становись в очередь на общих основаниях, то есть первым с конца. Конечно же это было несправедливо. Плюс ещё субъективный фактор: командир части вкупе с председателем жилкомиссии – чего уж там! – всегда имели возможность кого-то в этой очереди продвинуть, кого-то, наоборот, попридержать…
Теперь многое изменилось. В Едином реестре учёт ведётся с момента постановки военнослужащего в очередь. Где бы человек после этого ни служил, сколько бы раз с места на место ни переезжал, он в этой очереди всё равно остаётся и продвигается в ней по мере получения жилья впереди стоящими. Здесь тебя никто уже не подвинет и не задвинет. Во всяком случае, сделать это будет гораздо труднее, нежели при старых порядках.
- При такой организации дела мы не привязаны к конкретным людям, какие-либо пристрастия, симпатии или антипатии здесь напрочь исключены, – поясняет заместитель начальника отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» Олег Климович.
Лично мне этот новый порядок тоже видится более разумным и справедливым. Такой точки зрения придерживаются 40 процентов опрошенных военнослужащих Балтийского флота. Ещё 40 процентов считают иначе, остальные 20 процентов затруднились ответить. С учётом того, что дело это действительно новое, а тема для нашего военного брата весьма болезненная, не столь уж плохой, согласитесь, показатель для традиционно недоверчивого в этих вопросах общественного мнения...
Форс-мажор –это по-нашему
К полнокровной работе после всех организационных утрясок ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» приступило в конце 2010 года. По состоянию на 1 января 2011-го численность необеспеченных постоянным жильём военнослужащих (как действующих, так и уволенных в запас) составляла в Калининградской области 2.749 человек.
За два года квартиры получили более 1.300 военнослужащих, однако очередь при этом, как нетрудно подсчитать, уменьшилась на 1.199 человек. Как пояснил Олег Климович, именно в этот период на флоте проводились значительные оргштатные мероприятия. Заранее их спрогнозировать было невозможно, пришлось уже по факту сокращений пополнять список очередников военнослужащими, увольняемыми в запас. Если бы не это непредвиденное обстоятельство, сегодня очередь на получение постоянного жилья была бы меньше.
Однако оргштатные мероприятия – не единственный форс-мажор, помешавший более быстрому сокращению очереди. Если в 2011 году в Калининграде была сдана 531 квартира в качестве постоянного жилья и 135 квартир – в качестве служебного, то в следующем году во всей области для военнослужащих не было построено ни одного квадратного метра.
- Это был год переходных контрактов: одни контракты уже закончились, другие ещё не начались, – поясняет Константин Кабанов, начальник отдела капитального строительства БФ регионального управления заказчика капитального строительства ЗВО. – Все решения принимались не в Калининграде, от нас ровным счётом ничего не зависело.
Оставим эту историю без комментариев и проясним не менее интересующую нас ситуацию с жильём служебным. По состоянию на 1 января 2011 года очередь на его получение составляла 1.768 человек. Сегодня, напомню, 2.247. С чем, за вычетом изложенного выше обстоятельства, связано это увеличение?
Причин тому несколько: активная ротация кадров между флотами, ветшание так называемой «вторички», составляющей львиную долю служебного жилья, переоформление некоторого количества служебных квартир в квартиры социального найма, и конечно же резко возросший приток контрактников, – похоже, к нему в части оказались не готовы.
Служебное жильё – в чём, собственно, и состоит его смысл, – выделяется по месту и на период службы человека, однако в небольших населённых пунктах оно в последнее время практически не строится. Это создаёт дополнительное напряжение. А ещё оно в отличие от постоянного может относиться как к федеральному, так и к муниципальному фонду, и уже были случаи, когда при освобождении квартир муниципальной принадлежности местные власти срочно туда вселяли своих очередников. Приходилось судиться: несколько таких дел, по словам Олега Климовича, его учреждение уже выиграло.
При распределении служебного и постоянного жилья учитывается дата постановки очередника на учёт. Единого реестра здесь нет, списки составляются и контролируются в структурном подразделении уполномоченного органа – либо областного, как в Калининграде, либо, если область большая и многонаселённая, районного. Для всех военнослужащих, а также уволенных в запас, существует единая норма предоставления жилья – 18 кв. метров на человека: как служебного, так и постоянного.
Для тех, кто уже располагает жильём, площадь которого в расчёте на одного члена семьи не дотягивает до нормы предоставления, улучшение жилищных условий возможно лишь при условии, что количество квадратных метров на одного члена семьи не превышает так называемой учётной нормы. Она везде разная, в Калининграде, например, 12 кв. метров. Что касается служебного жилья, то здесь есть нюансы. При желании можно получить квартиру и с меньшим метражом на одного человека, чем предусмотрено нормой предоставления (однако никак не меньше учётной нормы). Желаешь хоть что-то скорее получить и согласен на малометражку – пожалуйста. Однако при этом должен чётко понимать: из очереди на получение служебного жилья ты будешь исключён. Так что вначале хорошенько подумай.
Завтра лучше, чем вчера
Как бы то ни было, а последние годы действительно многое изменили в беспросветной, казалось бы, ситуации, которая в нашей стране складывалась десятилетиями. Жильё для военных сегодня строится ударными темпами, и в конце длинного тоннеля уже можно разглядеть свет.
- В нынешнем году планируем построить 792 квартиры постоянного жилья в Калининграде и 1.015 служебных квартир в Балтийске, – рассказывает Константин Кабанов. – В следующем году – 823 квартиры постоянного и 711 квартир служебного жилья в Калининграде, а также 327 служебных квартир в Балтийске. Думаю, в целом проблему закроем. Но ресурсы этим исчерпаны не будут: при необходимости в 2015 году в Калининграде суммарно можно будет построить более 1.800 квартир постоянного и служебного жилья. Кстати, по служебному жилью: первоочередная наша задача – закрыть эту тему в Калининграде и Балтийске, после чего возьмёмся за остальные населённые пункты. То социальное напряжение, что было ещё недавно, мы всё-таки сняли. Можете представить: в 2006 году только на постоянное жильё в очереди стояли 6.700 человек!
Нелишне отметить: жильё для военных строится, как правило, на принадлежащих Министерству обороны землях. Не в центре населённых пунктов, но всё-таки в городской (поселковой) черте. Как и положено, квартиры сдаются с полной отделкой. Жалоб на качество немного. В Калининграде, кроме того, начиная с 2011 года дома для военнослужащих стали строить по энергосберегающим технологиям – с двухконтурным газовым автономным отоплением. Такие дома экономичны и престижны, рыночная их стоимость выше обычной.
Если ничего не помешает, в ближайшие несколько лет ситуация должна окончательно нормализоваться. Правда, до 2018 года право на получение постоянного жилья ещё будут иметь военнослужащие, подписавшие контракт в 1998–2007 годах (согласно законодательству, они на период службы могут рассчитывать лишь на служебные квартиры). Это примерно 150 квартир в год.
Далее дело – исключительно за военной ипотекой. Но это уже тема отдельного разговора.