Пресса и сетевые издания

[Майор Венцель]

Махинации в Минобороны РФ удавалось долгое время скрывать из-за недостаточно эффективной работы контролирующих органов министерства

А куда же дармоеды из ГВП надзирали? В дальних гарнизонах с коррупцией боролись?

[Сар_В_Мед_И]

Из СМИ

[anapaanapa]

Из СМИ : http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=771

[удача11]

Ущерб от коррупционных преступлений в Вооруженных силах РФ только в 2012 году превысил 7,5 миллиарда рублей

maxxx1979, это обман и зализывание фактов. Ущерб уже более 25 млрд, по словам СК РФ, а Вы про какие-то 7-мь с половиной копеек...

Из СМИ

Из СМИ

Может быть пообщаетесь на "нормальном" языке, а не укороченным словечком
"СМИ"... перевёл бы, но... не на форуме

[maxxx1979]

Бастрыкин отказался от услуг Юдашкина при создании формы, назвал проект нарядом "стюарда Air France"
http://www.interfax.ru/russia/news.asp?id=291883

Показать текст

Москва. 22 февраля. INTERFAX.RU - Следственный комитет России разработал форму сотрудников ведомства собственными силами, отказавшись от услуг модельера Валентина Юдашкина, сообщил глава СКР Александр Бастрыкин в интервью, которое публикует "Коммерсант" в пятницу.

"Юдашкин к нам приходил. Я его внимательно выслушал. Посмотрел его образцы. То, что он нам предложил. Ну, это стюард на борту Air France", - сказал Бастрыкин.

По словам главы СКР, он от услуг российского модельера отказался и решил сделать "более военизированную форму". "Понимаете, в прокуратуре госсоветники, а у нас должны быть, я понял, генералы и офицеры", - подчеркнул он.

Именно поэтому, отметил Бастрыкин, он придумал погоны. "Вот эти погоны - моя идея. Хотелось, чтобы у нас в Следственном комитете были офицеры", - сказал глава СКР.

Также, сообщил Бастрыкин, ему принадлежит и идея цветового решения формы следователей. "По секрету. Это форма милиции 50-60-х годов прошлого века. Если фильмы старые посмотрите", - отметил главный следователь страны.

[гера сергей]

Ущерб уже более 25 млрд, по словам СК РФ

Это ж сколько квартир можно было построить или купить....

[maijger@58]

Директор входящего в Оборонсервис РЭУ сообщил, что у него прошел обыск.

Показать текст

Исполнительный директор ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (занимается поставкой тепла для военных) Анатолий Терехов сообщил, что у него прошли обыск и выемка документов, касающихся поставок топлива.

Ранее Генпрокуратура РФ сообщила о выявленных злоупотреблениях ряда должностных лиц ОАО "РЭУ", входящего в состав "Оборонсервиса". Сумма ущерба превысила 80 миллионов рублей.

"Ко мне в офис приходили прокуроры по вопросам выемки документов, что касается поставок топлива. Подчеркну, что их интересовала только корпорация "Транснефтепродукт", которая некоторое время назад поставляла нам нефтепродукты. В настоящее время мы находимся с ними в судебной тяжбе: через арбитражный суд мы требуем возврата незаконно перечисленных порядка 300 миллионов рублей", — сказал Терехов РИА Новости в пятницу.

По словам исполнительного директора, обыск прошел и у него дома.

Терехов также отметил, что давал показания как свидетель. "На допросе все вопросы были только о "Транснефтепродукте", — сказал исполнительный директор РЭУ.

РИА Новости пока не располагает официальным подтверждением этой информации.

По данным военных прокуроров, в 2010-2011 годах между Минобороны и "РЭУ" были заключены госконтракты по содержанию, ремонту и обслуживанию объектов теплоснабжения военных городков и поставке в них тепла.

По информации прокуроров, руководство предприятия незаконно привлекло для определения тарифов соисполнителя — ООО "ЭнергоКонсалт" и, несмотря на заключенный с этой организацией договор по цене, превышающей рыночную стоимость таких услуг, большинство мероприятий, связанных с формированием тарифов, фактически выполнялись сотрудниками филиалов "РЭУ".

Руководство компании подписывало фиктивные акты, впоследствии послужившие основанием для оплаты невыполненных обязательств. Решается вопрос о возбуждении дела.

Эта история стала очередным эпизодом масштабной истории о коррупции в Минобороны и в "Оборонсервисе", на фоне которой поста министра обороны лишился Анатолий Сердюков.

http://ria.ru/incidents/20130222/924191 ... gistration

[мадам Брошкина]

Главная фигурантка дела о хищениях активов Минобороны намерена добиться возвращения изъятой у нее коллекции произведений искусства и ювелирных украшений
http://izvestia.ru/news/545335#ixzz2LclGCzmE

Расширился круг лиц, подозреваемых в махинациях с имуществом Минобороны. В Ленинградской области задержана супруга замдиректора Кадастровой палаты.
http://www.vesti.ru/doc.html?id=1038000

[pafffnyttti]

"Большая распродажа", которую подготовило и пытается реализовать т.н. либеральное крыло власти

http://anapa-pro.com/category/2/article/2531

Приватизация 2.0 - новый передел российской собственности, не уступающий по масштабам лихой приватизации 90-ых. Несмотря на заверения правительства в том, что новая приватизация будет честной и открытой, совсем не такой как прежде, практика показывает, что это не так. Причем, самые крутые её повороты странным образом совпадают с очередной общественной истерикой по каким-нибудь ярким, но малозначимым для выживания страны поводам. Мы расскажем и покажем вам механизм, на который вы иначе едва ли обратили бы своё внимание.
Власть , КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА , Обороноспособность , Политика , Медведев, Дворкович , Россия

[Andvik]

Поезд приближается к конечной станции.У меня опять слова нематерные закончились.
Жириновский предлагает избавиться от Вечных огней ради «уличных ребят»

Показать текст

считает, что Вечные огни из российских городов нужно убрать, чтобы не провоцировать молодежь и не допускать повторения случаев, подобных тому, что произошел 23 февраля в Астрахани, предает РСН.

Владимир Жириновский, лидер ЛДПР: «Днем придет молодежь, положит венки, почистит памятник. Но вечером, ночью уличные ребята, которым нечем заняться, периодически будут тушить огонь. Так давайте уберем, чтобы не было этого позора. Лучше не провоцировать молодежь».

НТВ.Ru напоминает: в День защитника Отечества пятеро пьяных молодых хулиганов осквернили Вечный огонь на братской могиле в центре Астрахани. Молодые люди сначала затушили пламя, а потом принялись фотографироваться на фоне пустой газовой горелки. Все произошедшее попало в объектив камеры видеонаблюдения, хулиганов, которые оказались школьниками или студентами колледжей, задержали. Теперь им грозит до 5 лет заключения.

При этом местные СМИ пишут, что за хулиганской выходкой стоят дагестанцы. Молодые люди уверяют, что решили сфотографироваться на фоне Вечного огня, но неожиданно подул ветер и затушил его. Парни решили разжечь огонь, и именно в этот момент их заметила полиция, сообщают «Астраханские новости».

http://news.rambler.ru/17795913/

[desantura]

Жириновский предлагает избавиться от Вечных огней ради «уличных ребят»

Еврейский клоун-чародей, что с него взять. Болтает не думая головой обо всём и не о чём! Не стоит на этого клоуна обращать внимания!

[maxxx1979]

График распродаж в «Оборонсервисе» утверждал Сердюков
Экс-министр обороны лично устанавливал сроки ликвидации предприятий, продажа которых сопровождалась аферами
http://izvestia.ru/news/545549

Показать текст

Многомиллиардные хищения в Минобороны фактически совпадали с этапами реорганизации ОАО «Оборонсервис» и его «дочек». «Известия» ознакомились с планом реформирования холдинга, который вместе со своими «боевыми» подругами разрабатывала Евгения Васильева, а утверждал сам экс-министр обороны Анатолий Сердюков. В документах устанавливаются сроки ликвидации предприятий, продажа имущества которых и привела к возбуждению уголовных дел. Эксперты считают, что в реорганизацию холдинга изначально была заложена коррупционная составляющая. По данным "Известий" участвовать в реорганизации, приведшей к хищениям, соглашались далеко не все сотрудники «Оборонсервиса». Те кто пытался противиться приказам министра обороны вскоре оказывался фигурантом уголовных дел.

Как выяснили «Известия», на днях Хамовнический суд Москвы продлил арест 38-летнему экс -финансисту ФГУП «Производственно - ремонтное предприятие Минобороны РФ» (ПРП) Кириллу Короткову обвиняемому в мошенничестве. «ПРП» занималось строительством объектов для военного ведомства. А Коротков, по версии следствия, вместе с гендиректором «ПРП» Сергеем Галиничем, объявленным в розыск, завышал сметы на стройматериалы. Также финансист якобы похитил железобетонные блоки стоимостью 400 тыс. рублей для строительства собственной дачи.

Коллеги финансиста уверены, что уголовное дело против Короткова сфальсифицировано и напрямую связано с коррупционным скандалом в Минобороны, разгоревшимся в прошлом году. По их словам Коротков, пытался помешать, преднамеренному банкротству «ПРП», которое входило в скандальный холдинг «Оборонсервис».

ОАО «Оборонсервис» Анатолий Сердюков создал в 2008 году для проведения армейской реформы. Холдинг объединил 350 юридических лиц. В их числе оказался и ФГУП «ПРП», который на тот момент находился на пике рентабельности. Ежегодная прибыль «ПРП» составляла более 300 млн. рублей, а его активы (7 филиалов, 29 СМУ, 211 объектов недвижимости на 39 земельных участках) оценивались в 2 млрд.рублей. Однако сразу после вхождения в «Оборонсервис» в «ПРП» сменилось руководство, и у компании появились миллиардные долги. Уже в 2010 году большая часть имущества фирмы: 170 зданий и 32 земельных участка были выставлены на продажу. Коротков утверждал, что долги «ПРП» фиктивные, а фирмы-кредиторы - подставные.

По словам адвокатов, в 2010-2011 годах Коротков направил несколько обращений Генпрокурору России Юрию Чайке. Он заявлял, что под видом реорганизации холдинга чиновники Минобороны из ближайшего окружения Анатолия Сердюкова намерено банкротят успешные предприятия, а затем распродают их имущество по заниженной цене. Также в своих заявлениях Коротков называл сотрудников ФСБ и Генпрокуратуры, «курировавших» коррупционные схемы. Однако в итоге уголовное дело было возбуждено против самого Короткова. В апреле 2012 года он был арестован.

Разгоревшийся в ноябре прошлого года коррупционный скандал в Минобороны доказал, что Коротков в своих заявлениях не врал. Источники в правоохранительных органах подтверждают, что эпизоды, по которым в качестве обвиняемых проходят протеже экс-министра обороны Сердюкова Евгения Васильева и Екатерина Сметанова, связаны с реорганизацией холдинга ОАО «Оборонсервис». Более того в распоряжении «Известий» оказалась часть служебной переписки между министром и его подчиненной, возглавлявшей на тот момент департамент имущественных отношений МО.

Из документов следует, что по личным распоряжениям Сердюкова Васильева устанавливала сроки и очередь ликвидации стратегических предприятий. Например, 16 марта 2011 года он распорядился проработать график реорганизации предприятий «Оборонстроя». Через неделю Васильева предоставила план, по которому все строительные компании военного ведомства до 30 июля должны были войти в состав трех основных ОАО: «Главное управление обустройства войск», «234 строительное управление» и «31 Государственный проектный институт специального строительства» (ГПИСС). После чего два последних предприятия должны были быть ликвидированы к 1 сентября 2011 года. Так уникальный и высокодоходный 31-й ГПИСС, реконструировавший космодромы, проектировавший шахтные пусковые установки РВСН, причалы АПЛ и объекты воздушно-космической обороны стал непрофильным предприятием, а его здание в центре Москвы было продано.

- Сейчас это один из основных эпизодов уголовного дела, - рассказывает «Известиям» собеседник в СКР.

По версии следствия, схема хищения была следующей. ООО «Теорема» перечислила Минообороны за здание 1,6 млрд. После чего Евгения Васильева подготовила фиктивные документы, согласно которым оформлением сделки якобы занимался ООО Центр правовой поддержки «Эксперт» Екатерины Сметановой. В итоге фирма незаконно получила 82 млн. рублей как агент по продаже. Надо сказать, что владелец «Теоремы» Сергей Амелин должен был проходить поэтому делу свидетелем, но в январе он неожиданно скончался при загадочных обстоятельствах. Следователи допросить его не успели.

Между тем в Минобороны рассказывают, что «реорганизация» предприятий «Оборонсервиса» не приостанавливалась ни на минуту. 6 сентября 2011 года Евгения Васильева направила на утверждение Сердюкову новую структуру холдинга с «учетом оптимизации». Теперь все предприятия, входившие в «Оборонсервис» делились на три группы «А», «В» и «С».

В группу «А» вошли предприятия связанные с обеспечением армии - «Авиаремонт», «Агропром», «Спецремонт» и «Военторг». Каждому из этих ОАО полагалось иметь четыре филиала по количеству военных округов. Группа «В» объединила структуры обслуживающие жилищный фонд - это ОАО «Оборонэнерго» и ОАО «Славянка». В группу «С» вошли «Оборонстрой», Ремвооружение», а также «непрофильные компании» ОАО ГУОВ, Воентелеком, РЭУ и ТРК «Звезда»

Кстати, как следует из документа, телеканал уцелел благодаря субсидиям из госбюджета. «Реорганизация ТРК «Звезда» повлечет невозможность получения субсидий из федерального бюджета на 2011-2012 год, поскольку согласно утвержденной бюджетной подписи получателем субсидии является ТРК «Звезда», - поясняла в одном из писем на имя министра обороны Васильева и просила Сердюкова созвать совет директоров «Оборонсервиса» «для документального оформления принятого решения о реорганизации холдинга».

На просьбу подчиненной экс-министр, как обычно, откликнулся молниеносно - в тот же день издал директиву о созыве совета директоров «Оборонсервиса» с указанием того, как надо голосовать по повестке дня.

Кстати о том, что Сердюков лично контролировал голосование совета директоров по всем вопросам, включая продажу того или иного военного имущества, упоминал в своих показаниях и глава юридической службы ООО «МИРА» Дмитрий Митяев. Сейчас он обвиняется в мошенничестве, а по основному делу хищениях в «Оборонсервиса» проходит в качестве свидетеля.

Между тем, несмотря на то, что в новую структуру холдинга уже не попали 60 предприятий, она тоже была неокончательной. В 2012 году на торги были выставлены еще десятки земельных участков и объектов.

- В 2011 году и начале 2012 –го «Оборонсервис» напоминал ярмарку - распродажу, - рассказывает высокопоставленный собеседник в Минобороны.- Продавалось все. Например, в Сочи через агентство недвижимости МПС была выставлена на реализацию половина здания местной военной комендатуры и земельный участок.

Компании же, намеченные для очередной реструктуризации, лишались госзаказов. Одной из жертв подобной политики стало ОАО «Светлогорский» из Калининградской области. Это сельхозпредприятие, кормившее с 1980-х годов все воинские подразделения анклава, входило в «Агропром», «дочку» «Оборонсервиса». Однако в прошлом году ОАО Светлогорское перестало получать заказы от Минобороны.

- Предприятие в ужасном состоянии, из 300 человек сокращено 94% персонала, а самое обидное — разрушена такая база! — говорит «Известиям» врио директора ОАО «Светлогорский» Нина Чаплевская. — До перехода на аутсорсинг у нас госконтрактов каждый год было минимум на 200 млн. рублей, а долгов, наоборот, никогда в жизни не было. Кормили все подразделения, дислоцирующиеся на территории области. А с 2012 года — ни одного контракта.

По данным ФНС России, летом прошлого года общая сумма задолженностей предприятий, входящих в ОАО «Оборонсервис» перед бюджетом и банками составляла более 8 млрд. рублей. В должниках ходили даже предприятия, получавшие многомиллионные государственные заказы.

Между тем, по данным Счетной палаты, при создании и деятельности «Оборонсервиса» в период с 2009 по 2011 годы были допущены нарушения сумму 10,7 млрд. рублей. Сейчас аудиторы вместе со следователями работают по уголовному делу о хищениях в Минобороны. В Счетной палате не исключают, что уже в марте будут возбуждены новые дела по финансовым нарушениям, выявленным в ОАО «Военторг» - дочке «Оборонсервиса».

- Возможно, что «Оборонсервис» изначально создавался с прицелом на хищения,- говорит руководитель Антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. - Поэтому следователи также должны выяснить, присутствовал ли злой умысел, при организации холдинга.

[maxxx1979]

Коллегия поставит диагноз обороноспособности страны
Военно-политическое руководство РФ озабочено проблемами Вооруженных сил
http://www.ng.ru/nvo/2013-02-25/2_kollegia.html

Показать текст

27 февраля в Военной академии Генштаба пройдет итоговая коллегия Минобороны. В ней примет участие Верховный главнокомандующий Владимир Путин. Это будет первая подобная встреча главы государства с генералитетом после смены руководства военного ведомства. Как ожидается, обсуждение проблем армии и флота пройдет в критическом тоне.

На подобных мероприятиях руководство страны определяет основные направления военного строительства на ближайшее время. Чуть менее года назад, 20 марта 2012 года, на итоговой коллегии присутствовал тогдашний президент Дмитрий Медведев. Он объявил, что «реформирование Вооруженных сил практически завершено» и что они «отвечают современным требованиям». При этом Медведев дал высокую оценку деятельности теперь уже экс-главы ведомства Анатолию Сердюкову. А за успехи в придании армии и флоту нового облика в приватной обстановке вручил тогдашнему начальнику Генштаба Николаю Макарову Звезду Героя России.

У Владимира Путина, похоже, оценки состояния войск несколько иные. Выступая 23 февраля с.г. в Кремле на торжествах, посвященных Дню защитника Отечества, он сосредоточил внимание на роли и задачах Вооруженных сил. Источники «НГ» в Минобороны отмечают, что эта тема будет продолжена на предстоящей итоговой коллегии. Похоже, в военном ведомстве и Кремле есть понимание того, что ситуация в армии далека от совершенства, что Вооруженные силы во многом не отвечают современным требованиям.

Диалог с военнослужащими, организованный Кремлем накануне праздника в президентских приемных, показал, что большинство офицеров и прапорщиков озабочены состоянием боеготовности войск. Они указали на отсутствие моральных стимулов к службе и многочисленные социально-бытовые проблемы. Кадровые военные отметили невысокую боевую подготовку солдат и сержантов по призыву и низкую прослойку в подразделениях контрактников.

Согласно опросу, проведенному по заказу администрации президента Всероссийским центром изучения общественного мнения, лишь 16% респондентов дали позитивные оценки положению дел в армии. При этом каждый третий из опрошенных россиян оценивает состояние армии как плохое или очень плохое, а 46% респондентов дают средние оценки. Открыто о значительных проблемах, связанных с боеготовностью войск, заговорил и Генштаб.

На селекторном совещании, посвященном анализу итогов внезапной проверки войск, в минувшую пятницу начальник Генштаба генерал армии Валерий Герасимов заявил, что в состоянии боеготовности и уровне обученности личного состава есть «ряд системных недостатков». Впервые за последние 20 лет внезапная проверка боеготовности отдельных подразделений показала, что «практически во всех проверенных «организмах» были выявлены недостатки в доведении сигналов боевого управления войсками. Генерал отмечает «низкий уровень подготовки выпускников учебных центров, особенно водителей и механиков-водителей». Кроме того, Герасимова настораживает «слабая личная подготовка выпускников военных училищ 2012 года». По мнению начальника Генштаба, серьезной проблемой является «недостаточно эффективная работа ремонтных заводов и предприятий промышленности».

Понятно, что системные недостатки в подготовке и деятельности войск во многом связаны с ошибками и недоработками прежнего руководства Минобороны и Генштаба. И эти проблемы, по мнению Герасимова, требуют «безотлагательного решения». Эти решения, по информации источников «НГ» в Минобороны, будут касаться, во-первых, изменения системы материально-технического обеспечения войск. С начала года воссоздаются ликвидированные Сердюковым ремонтно-восстановительные батальоны, а средним и капитальным ремонтом боевых машин и вооружений через систему аутсорсинга будут заниматься не сторонние организации, а оборонные предприятия, которые их произвели.

Во-вторых, будет повышено качество учебного процесса в войсках. В-третьих, пройдет работа по укреплению моральных и материальных стимулов к службе. Усилится роль заместителей по воспитательной работе. Их подготовку возобновят в этом году. В Минобороны готовится новое положение об Офицерских собраниях. Кремль и Минобороны прорабатывают вопрос о возобновлении оплаты проезда военнослужащих к месту отдыха, как было до 1 января 2012 года, до значительного повышения им денежных окладов. Наконец, в-четвертых, военная служба в ближайшее время станет делом всей страны, особенно региональных руководителей. С этой целью готовятся изменения в законодательстве. Именно об этом вел речь министр обороны Сергей Шойгу, встречаясь на прошлой неделе с руководством фракции «Единая Россия» в Госдуме.

Увеличивать срок военной службы по призыву Кремль не намерен. Останется в прежнем формате в основном трехмесячная подготовка солдат в учебных центрах. В ближайшее время станет нормой активная доармейская подготовка молодежи. Президент утвердил предложение Шойгу о том, что отныне каждый призывник еще до службы в армии должен иметь военно-учетную специальность. За качество доармейской военной подготовки вместе с военкомом будут отвечать региональные руководители и директора общеобразовательных школ и других учебных заведений, в том числе ДОСААФ. Решением Шойгу в военкоматах вновь вводятся офицерские должности, которые были отменены Анатолием Сердюковым. На военкоматы возложат подбор и подготовку преподавателей по основам военной службы в средних общеобразовательных учреждениях и школах ДОСААФ. Этот предмет станет обязательным для всех учебных заведений страны.

Добавлено спустя 4 минуты 18 секунд:
Генштаб бьет тревогу
Генерал армии Валерий Герасимов проанализировал боевую готовность
http://www.ng.ru/nvo/2013-02-25/1_genshtab.html

Показать текст

В канун Дня защитника Отечества Генеральный штаб Вооруженных сил России провел селекторное совещание с заместителями министра обороны, главнокомандующими видами и командующими родами войск, а также с руководителями центральных органов военного управления и руководителями отдельных предприятий ОПК. Совещание посвящалось итогам проверки готовности войск Центрального и Южного военных округов, Воздушно-десантных войск, Воздушно-транспортной авиации и 12-го Главного управления Минобороны, которое прошло с 17 по 21 февраля этого года.

Доклад сделал начальник Генштаба – первый заместитель министра обороны генерал армии Валерий Герасимов. Особенностью этого мероприятия стал факт абсолютной открытости военных перед общественностью – журналистам позволили присутствовать при подведении итогов.

Напомним читателям, учения, прошедшие на территории двух военных округов, в которых приняли участие свыше 7 тыс. военнослужащих, 70 единиц авиационной техники и свыше сотни различных видов другой боевой техники, начались в минувшее воскресенье по инициативе министра обороны Сергея Шойгу абсолютно внезапно. О том, что ряд частей будет поднят по тревоге, что не практиковалось последние 20 лет, не знали ни заместители министра, ни даже командующие округов. Оперативным дежурным были вручены пакеты с распоряжением Генштаба на приведение в высшую степень боевой готовности и выполнение учебно-боевых задач. Причем в этих распоряжениях предписывалось выйти в учебные центры и на полигоны, расположенные на значительном расстоянии от мест постоянной дислокации воинских частей. Переброска бригад, полков и батальонов проводилась воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом. В том числе и на собственной боевой технике.

Так, к примеру, 227-й парашютно-десантный полк 98-й воздушно-десантной дивизии, поднятый по тревоге, совершил марш из своего расположения в городе Иваново на аэродром Иваново-Северный, загрузился в самолеты военно-транспортной авиации и через пару часов уже высаживался на аэродроме Шагол, что в Челябинской области. Оттуда совершил стокилометровый марш в тяжелых погодных условиях (температура была минус 20 градусов) по пересеченной местности и глубокому снегу в боевых порядках (постоянно велась разведка, выставлялось боевое охранение, проводились другие необходимые мероприятия) на Чебаркульский полигон и успешно провел боевые стрельбы. Также удачно действовали и летчики 4-го командования ВВС и ПВО, авиационных баз из Приморско-Ахтарска, Морозовска и Мариновки (Южный военный округ), которые на модернизированных фронтовых бомбардировщиках Су-25 и Су-24, оснащенных современными средствами прицеливания, безошибочно уничтожили все указанные им цели.

В целом, отметил начальник Генштаба, проведенные учения позволили объективно оценить состояние боевой готовности проверенных соединений, вскрыть имеющиеся проблемы, дать практику командирам и всему личному составу в выполнении задач по предназначению. «Такой подход к организации проверок войск, – заявил генерал Герасимов, – является наиболее эффективным, так как позволяет определить способность органов военного управления принимать обоснованные решения».Работа органов военного управления, к сожалению, не везде была достойна высокой оценки. Начальник Генштаба отметил, что оперативные дежурные и дежурные по воинским частям показали слабые навыки в доведении сигналов по автоматизированным системам боевого управления. Неуверенно действовал в этой ситуации и оперативный дежурный по командованию ВДВ. А дежурный по 201-й военной базе (расположена в Таджикистане, в пригороде города Душанбе) вообще пропустил сигнал тревоги, что привело к задержке выхода личного состава из мест дислокации в запасной район. Командир 20-й базы полковник Сергей Рюмшин объяснил этот казус тем, что линии связи, которыми пользуются российские военные, принадлежат местным властям, а они используют устаревшую аппаратуру, которая часто выходит из строя.

Валерий Герасимов поручил начальнику Главного управления связи ВС России во взаимодействии с таджикскими специалистами детально разобраться в проблеме и внести предложения по ее скорейшему устранению.

Выразил начальник Генштаба и недовольство низким уровнем обученности выпускников учебных центров Минобороны, особенно водителей и механиков-водителей, что приводило к выходу из строя боевой техники. Особенно при выдвижении из парков, в ходе марша и выполнения учебно-боевых задач. Это в первую очередь относится к 28-й мотострелковой бригаде Центрального военного округа. Не порадовали руководство Вооруженных сил и результаты стрельб из штатного вооружения – танкистов и операторов-наводчиков БМП. «Большинство подразделений получили только удовлетворительные оценки, – сообщил Герасимов. – При этом настораживает слабая личная подготовка выпускников военных училищ 2012 года, а ведь этим офицерам необходимо на своем примере мастерского владения вооружением и военной техникой обучать подчиненный личный состав».

Много нареканий вызвало и состояние вооружения и боевой техники проверяемых частей. Особенно той, что прошла гарантийные ремонты на предприятиях промышленности. Так, на 565-й авиационной базе 2-го командования ВВС и ПВО выявлены неисправности блоков и агрегатов на пяти вертолетах Ми-24 и Ми-8, из-за чего они не смогли принять участие в учениях. Вынуждены были вернуться на свой аэродром и штурмовики Су-25, с которых во время бомбометания не сошли с направляющих две бомбы (этот случай произошел с самолетами 6972-й авиационной базы 4-го командования ВВС и ПВО). В 28-й отдельной мотострелковой бригаде Центрального округа оказались небоеготовы две самоходные артиллерийские установки «Мста-С», а «Уралтрансмаш», который подписал контракт с военными на проведение сервисного обслуживания указанных машин, до сих пор ничего не сделал, чтобы устранить эти неисправности. Генндиректор «Уралвагонзавода», в который входит «Уралтрансмаш», Олег Сиденко заявил собравшимся, что дефекты обнаружены на 900 САУ, но для их устранения требуется закупить новые узлы и агрегаты у смежников, а также передать армейский «Спецремонт» его предприятию. «Поскольку мы не можем постоянно осуществлять ремонт наскоками», – сказал он.

Состояние боевой техники и систем обеспечения боя, как можно было сделать вывод из прошедшего совещания, вызывает озабоченность и тревогу у военного руководства сильнее всего. «БМД-2 (на которых воюет десант. – «НГ») устарели морально и физически, – заявил Валерий Герасимов, – возраст машин составляет 20–25 лет, а иногда и более. Износ основных узлов и агрегатов не позволяет использовать боевые возможности данного вида техники, По этой причине в ходе марша на полигон из строя вышли две единицы БМД-2». В 58-й армии Южного военного округа оказались неисправными 100 единиц переносных радиостанций Р-168-5ун, изготовленных на Ярославском радиозаводе. По отзывам специалистов, они имеют низкое качество и надежность.

Начальник Генштаба потребовал провести на местах детальный анализ выявленных недостатков, устранить их и создать систему недопущения их впредь. Пообещал, что такие внезапные проверки боеготовности, какие прошли на минувшей неделе, станут в российских войсках регулярными.

[maxxx1979]

Генералы ушли в забой
Кто стоит за новым эпизодом в деле «Оборонсервиса»? «Новая газета» выяснила: уголь для Минобороны поставляют компании, близкие к семье высокопоставленного военного чиновника, друга Сердюкова
http://www.novayagazeta.ru/inquests/56913.html

Показать текст

Дело «Оборонсервиса» может пополниться новым масштабным эпизодом. Перед самыми выходными следователи нагрянули с обысками в офисы входящей в структуру «Оборонсервиса» компании «РЭУ» — единственного поставщика тепловой энергии для объектов Минобороны. Следователи заинтересовались контрактами «РЭУ» с поставщиками угля и жидкого топлива, цены на которые могли быть существенно завышены. «Новая», используя открытые источники информации, решила изучить, как, почем и кем поставляется уголь в Министерство обороны. Наше расследование показало: снабжение Минобороны углем практически монополизировано компанией бизнес-партнеров семьи высокопоставленного военного чиновника, а цены на поставляемый уголь, согласно нашим расчетам, заметно превышают рыночные.


Госконтракты

Основным поставщиком угля для нужд Министерства обороны является ООО «ИК «Таврический». Эта компания была создана в апреле 2010 года, но уже спустя два месяца после своего появления, в июне, заключила первый крупный государственный контракт с Минобороны на поставку угля — на 99 млн рублей. Существовавшей к тому времени всего два месяца компании сильно повезло: судя по аукционной документации, к лоту на поставку угля не были допущены другие претенденты, аукцион был признан несостоявшимся, и контракт был заключен с «ИК «Таврический» по максимальной цене.

Прошло еще три месяца, и в сентябре 2010 года «ИК «Таврический» снова победила в аукционе Минобороны, по итогам которого за один день заключила сразу 15 госконтрактов на поставку угля и дров на общую сумму 3,5 млрд рублей. И здесь особой конкуренции не было: большинство лотов досталось «ИК «Таврический» как единственному участнику, а контракты опять были заключены по максимальной цене.

Таким образом за неполные полгода с момента своего появления ранее неизвестная фирма стала основным поставщиком угля для Минобороны, заключив с военным ведомством контрактов на 3,6 млрд рублей.

«До 2010 года торги проходили в конкурентной борьбе, они были разбиты по округам, лоты были небольшими, что позволяло участвовать многим средним компаниям, — рассказывает один из давних поставщиков угля для Минобороны. — Но в 2010 году Министерство обороны почему-то стало объединять поставки угля в большие, неподъемные лоты, где требовалось обеспечение от 25 млн рублей. Для большинства частных компаний — это огромная сумма. Какой нормальный бизнесмен будет «морозить» в банке 25 млн рублей с непонятной перспективой? Только тот, кто точно знает, что выиграет».

С этим соглашается и директор другой компании, не допущенной к аукционам Минобороны. «Огромный размер банковской гарантии сразу отсек независимых поставщиков. В опустевшую нишу зашла «ИК «Таврический». У нее за спиной стоял банк «Таврический» (о нем — ниже. — Р. А.), который и давал обеспечение. Поэтому они освоили где-то 95% всех поставок угля для Минобороны в те годы».

Гендиректор «ИК «Таврический» Александр Самойлов сообщил «Новой газете» в своем письме, что банк «Таврический» не выдавал обеспечения компании. В «ИК «Таврический» также не согласны с претензиями сторонних поставщиков: ни одна из добывающих компаний не в состоянии собственными силами обеспечить объекты Минобороны полным ассортиментом необходимого топлива; кроме того, оказание логистических услуг не является профильной деятельностью для добывающих предприятий, чем и объясняется отсутствие интереса у крупных игроков угольного рынка к участию в конкурсных процедурах на поставки топлива для Минобороны. «В свою очередь, «ИК «Таврический» смогла создать эффективную систему поставки угля, благодаря которой за два года работы не было ни одной остановки котельных Министерства обороны по причине отсутствия твердого топлива, ни один объект не был «заморожен», — считают в компании. Кроме того, принятые компанией меры по повышению эффективности поставок позволили добиться планомерного снижения объемов потребления топлива и существенной экономии средств Минобороны, говорят в «ИК «Таврический».

С начала 2011 года в рамках проводимой военной реформы Министерство обороны перешло на аутсорсинговую систему снабжения. По инициативе тогдашнего министра Сердюкова, одобренной тогдашним президентом Медведевым, единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны было определено ОАО «РЭУ», которому передали в безвозмездное пользование объекты теплоснабжения и соответствующие сети.

Реформа никак не отразилась на благополучии «ИК «Таврический». Скорее наоборот: объем госзаказа увеличился в разы.

В мае 2011 года компания приняла участие в масштабном конкурсе ОАО «РЭУ» на поставку угля для Министерства обороны на отопительный сезон 2011/2012 года. «ИК «Таврический» снова несказанно повезло: три претендента не были допущены к участию в конкурсе, и с «ИК «Таврический» были заключены договоры по максимальной цене как с единственным участником аукциона на общую сумму 7 млрд рублей!

На следующий день после этого конкурса «ИК «Таврический» забрала более половины лотов и в конкурсе ОАО «РЭУ» на поставку дизельного топлива и мазута для нужд Министерства обороны. Общая сумма договоров составила 1,5 млрд рублей.

И, наконец, в январе 2013 года ОАО «РЭУ» провело открытый запрос предложений на поставку угля в январе—июне 2013 года. Победителем снова стала компания «ИК «Таврический», несмотря на то что предложила не самую низкую цену. С ней был заключен договор на 2,7 млрд рублей.

Результаты этой торговой процедуры пытался оспорить в ФАС один из конкурентов «ИК «Таврический». В жалобе в ФАС указывается, что запрос предложений проводился по не совсем стандартной схеме. Сначала ОАО «РЭУ» опубликовало запрос предложений на электронной площадке «Оборонторг», а через пять дней повторно объявило тот же запрос предложений уже на своем сайте, не уведомив участников первого запроса. Вот по итогам этой второй процедуры с «ИК «Таврический» и был заключен договор. Но жалоба конкурента была признана необоснованной.

Благодаря чему «ИК «Таврический» продолжала с завидным постоянством выигрывать торги на поставку угля для Минобороны? Помогли те аукционы 2010 года, которые проводило Минобороны, считают независимые поставщики. «Условия для допуска к торгам на площадке «Оборонторг» составлены таким образом, что компания, даже предложившая не самую низкую цену, но имеющая опыт предыдущих поставок Минобороны, все равно выиграет», — рассказывает один из участников торговых процедур, проводимых ОАО «РЭУ». По его словам, к моменту перехода всех поставщиков на площадку «Оборонторг» у «ИК «Таврический», благодаря контрактам с Минобороны 2010 года, был самый большой опыт поставок.

Многие опрошенные «Новой газетой» поставщики считают, что такая схема допуска к торгам и начисления баллов могла быть создана специально под конкретную фирму. Как бы то ни было, по подсчетам «Новой газеты», с момента своего появления, за неполные три года, «ИК «Таврический» заключила с Минобороны и подведомственными ему структурами контракты на более чем 15 млрд рублей (см. таблицу).




Цены

Нагрянувшие с обысками в ОАО «РЭУ» следователи полагают, что многие договоры на поставки твердого и жидкого топлива подведомственная Минобороны компания заключила по ценам, превышающим среднерыночные. Такого же мнения придерживаются и некоторые поставщики, опрошенные «Новой газетой». Газета «РБК daily», ссылаясь на предположения следователей, сообщала, что вопросы есть и к процедурам, в которых побеждала «ИК «Таврический». Поэтому «Новая газета» решила провести собственное исследование цен на твердое топливо, поставляемое Минобороны.

Определить среднерыночную цену на уголь сложно. Минобороны закупает разные марки углей, цены на которые отличаются, помимо этого существенная часть стоимости приходится на логистическую составляющую. Поэтому сравнивать цены, по которым закупает уголь ОАО «РЭУ», с ценами производителей было бы не совсем корректно. Мы решили сравнить цены на уголь, закупаемый ОАО «РЭУ», и цены на уголь тех же марок, который покупали другие государственные учреждения и компании. Чтобы минимизировать погрешности, мы использовали для сравнения один и тот же период времени и те же регионы поставок.

Для исследования мы взяли самый крупный аукцион, в котором победила «ИК «Таврический». Аукцион проходил в 2011 году, по его итогам компания заключила договоры с ОАО «РЭУ» на 7 млрд рублей.

Возьмем для примера лот на поставку угля марки АМ («антрацит мелкий») для объектов Минобороны в Ростовской области и Краснодарском крае. «РЭУ» закупила у «ИК «Таврический» 15,8 тыс. тонн угля за 142,7 млн рублей, то есть средняя цена за тонну составила 9030 рублей. Теперь воспользуемся данными сайта zakupki.gov.ru и электронной площадки «Сбербанк–АСТ», где найдем аукционы на закупку того же угля в 2011 году другими госучреждениями. Вот, например, аукцион, проводившийся в июле 2011 года (почти одновременно с аукционом ОАО «РЭУ») на закупку угля той же марки АМ для муниципальной библиотеки Белокалитвинского района Ростовской области. Библиотека закупала тот же уголь, в то же время, в том же регионе за 6070 рублей, что почти на 50% дешевле, чем у «РЭУ». При этом в эту стоимость были включены все расходы поставщика, включая транспортные. Или вот аукцион, проводившийся в ноябре 2011 года центральной районной больницей Гулькевичского района Краснодарского края. Согласно аукционной документации, максимальная цена, которую больница была готова заплатить за тот же уголь АМ, составляла 7385 рублей, что на 22% процента дешевле, чем «РЭУ» платила «ИК «Таврический».

Теперь возьмем данные департамента цен и тарифов Краснодарского края, который проводит мониторинг цен на товары, закупаемые для государственных и муниципальных нужд. Согласно архиву департамента, на 1 августа 2011 года средняя цена на уголь АМ, закупаемый государственными учреждениями, составляла 7320 рублей, что на 23% дешевле, чем у «РЭУ».

Примерно такая же картина наблюдается и по другим маркам углей. Цены, по которым «РЭУ» закупало уголь у «ИК «Таврический», по нашим расчетам, были порой выше на 1500—2500 рублей, чем цены у других госучреждений. Если умножить эту разницу на объемы поставок (а это тысячи тонн), то станет очевидно: речь идет о миллиардах рублей. При этом повторим: условия исследованных нами аукционов были почти идентичны тем, что проводило «РЭУ», — те же марки угля, тот же период времени, те же регионы поставок.

К чему может привести такая ценовая политика? Как сообщал на неделе «Комерсантъ», ОАО «РЭУ» сейчас находится на грани банкротства: только подтвержденные судами долги компании превышают 2 млрд рублей. В «РЭУ» отправленный более недели назад запрос «Новой газеты» не прокомментировали.

Директор «ИК «Таврический» Александр Самойлов не согласен с обвинениями в завышении цен. Самойлов привел пример поставки угля (марки 2БПКО) из Красноярского края в Приморье. Цена по контракту составляет 3634 рубля за тонну, компания закупает уголь у производителя по 708 рублей, все логистические расходы, включая железнодорожный тариф, разгрузку и доставку до котельных грузовиками, составляют 2633 рубля. Таким образом, по словам Самойлова, наценка — всего 293 рубля, и из этой суммы еще нужно вычесть налоговую, кредитную нагрузки и другие затраты. При этом, по словам Самойлова, договоры поставки топлива не предполагают предоплаты, а финансирование осуществляется нестабильно, поэтому компании для обеспечения своих обязательств приходится привлекать заемные средства Сбербанка и нести расходы по обслуживанию кредита. А задолженность ОАО «РЭУ» перед «ИК «Таврический» составляет на нынешний момент 4,4 млрд рублей.


Покровители

Похоже, процветанию компании «ИК «Таврический» и ее стремительному завоеванию позиций основного поставщика твердого топлива Минобороны способствовали уже известные герои ранних уголовных дел о хищениях в «Оборонсервисе» — бывший министр Анатолий Сердюков и его протеже Евгения Васильева. В распоряжении «Новой газеты» есть письмо, подготовленное Васильевой на имя Сердюкова: «Во исполнение Вашего поручения от 2 октября 2010 г. Департаментом имущественных отношений проработан вопрос передачи в аренду объектов недвижимого имущества (складов) для хранения твердого топлива ООО «Инвестиционная компания «Таврический». Далее Васильева объясняет министру, что вообще-то аренда складов, о которой, видимо, просил Сердюков, не была предусмотрена государственными контрактами между компанией и Минобороны, поэтому аренду можно оформить либо решением правительства, либо путем получения преференций от ФАС, либо путем новых аукционов. Но эти процедуры могут занять от одного до трех месяцев, пишет Васильева. Поэтому: «Учитывая начало отопительного сезона (1 октября 2010 года), считаем необходимым на срок исполнения государственного контракта заключить с ООО «Инвестиционная компания «Таврический» договоры хранения твердого топлива на имущественных комплексах складов Минобороны России», — заключает Васильева. «Согласен», — пишет ей Сердюков на письме.

Почему министр Сердюков просил передать склады (или проработать вопрос о передаче складов) в аренду компании, существовавшей к тому моменту всего полгода? Ответ на этот вопрос можно постараться найти, если проанализировать связи владельцев компании.

Согласно ЕГРЮЛ, «ИК «Таврический» через промежуточные фирмы владеют близкие сенатора от Коми Евгения Самойлова, а также санкт-петербургский банк «Таврический» и аффилированные с ним люди. Евгений Самойлов не стал отвечать на вопросы «Новой газеты» и лишь сообщил, что по закону он не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью. А вот исследование различных бизнесов, связанных с банком «Таврический», привели нас к Григорию Нагинскому, директору Спецстроя России, бывшему заму и ближайшему соратнику Анатолия Сердюкова.

Григорий Нагинский уже упоминался в публикациях о деле «Оборонсервиса». Один из центральных эпизодов дела — продажа по заниженной стоимости здания и акций 31-го Государственного проектного института спецстроительства (ГПИСС). Институт занимался реконструкцией космодромов, проектированием пусковых установок РВСН и был высокодоходным предприятием. Но, как полагают следователи, его акции продали по заниженной стоимости, а одним из покупателей была компания «Сосновоборэлектромонтаж», которая входит в строительный холдинг «Титан-2». Совладельцы холдинга — жена и дочь Григория Нагинского.

Нагинский пришел в Минобороны в 2010 году, сначала был начальником расквартирования и обустройства, а затем стал замминистра, отвечающим в том числе и за отопление объектов Минобороны. Приход Нагинского в военное ведомство удивительным образом совпал с появлением «ИК «Таврический» и становлением компании как основного поставщика топлива для Минобороны. Этому совпадению можно постараться найти объяснение, если проанализировать связи Нагинского и его семьи с акционерами банка «Таврический» (совладельца компании «ИК «Таврический»).

Начнем с того, что холдинг «Титан-2» до начала 2000-х годов и вовсе был одним из крупнейших акционеров банка «Таврический». Похоже, Нагинский давно знаком с основателями и нынешними акционерами банка. Например, директор Спецстроя, согласно архивам регистрационной палаты Санкт-Петербурга, был партнером Олега Захаржевского (один из крупнейших акционеров и председатель совета директоров банка «Таврический») и Ивана Кузнецова (акционер банка) в питерской компании «Балтпак».

Это давнее знакомство, похоже, сохраняется и сегодня: у холдинга «Титан-2», банка «Таврический» и близких ему компаний — множество совместных бизнес-проектов, а представители холдинга «Титан-2» не скрывают, что банк является их стратегическим партнером. Например, ЗАО «Концерн Титан-2» и компания «Вест-Инвест» (акционер банка «Таврический») — соучредители Негосударственного пенсионного фонда оборонно-промышленного комплекса. И это — далеко не единственный их совместный проект (подробнее — смотри схему). Но, пожалуй, главное совпадение заключается в том, что Григорий Нагинский возглавляет Спецстрой, туда же перешел и председатель совета директоров банка «Таврический» Олег Захаржевский: теперь он врио начальника управления Спецстроя по Северо-Западному округу.



Сказывались ли все эти многочисленные пересечения на распределении бюджетных потоков поставщикам угля для Минобороны? Директор «ИК «Таврический» сообщил «Новой газете», что Григорий Нагинский не оказывал никакого содействия компании в заключении государственных контрактов. А Григорий Нагинский и его коллега по Спецстрою, а также председатель совета директоров банка «Таврический» Олег Захаржевский не стали комментировать ситуацию и не ответили на запросы «Новой газеты».

Продолжают хранить молчание на допросах и Сердюков с Васильевой. Не удивительно: если подсчитать количество друзей и родственников бывших руководителей Минобороны, заработавших десятки миллиардов на военной реформе, сложится впечатление, что она только ради этого и затевалась.

Добавлено спустя 4 минуты 6 секунд:
Ловушка для Шойгу
Афера с флотским спасателем «Игорь Белоусов» — это первый бой, который ВПК дает новому министру обороны. Тот самый случай, когда проиграв одно сражение, можно проиграть войну
http://www.novayagazeta.ru/inquests/56912.html

[maijger@58]

Сердюков лично утверждал сроки продажи предприятий «Оборонсервиса».

Показать текст

Бывший министр обороны Анатолий Сердюков лично утверждал порядок продажи холдингом «Оборонсервис» предприятий, приватизация которых сопровождалась аферами. К такому выводу пришла газета «Известия», в распоряжении которой оказался план реорганизации «Оборонсервиса» и его дочерних структур, разработанный Евгенией Васильевой и другими фигурантами громкого дела о коррупции.

В частности, как пишут «Известия», из официальных документов следует, что Васильева по указанию Сердюкова разработала план реорганизации строительных предприятий Минобороны, в результате чего оказался ликвидирован 31-й Государственный проектный институт спецстроительства (ГПИСС). По данным источника газеты в Следственном комитете, продажа имущества ГПИСС сейчас является одним из главных эпизодов дела о коррупции в «Оборонсервисе».

«Известия» пишут, что Сердюков лично контролировал голосования совета директоров «Оборонсервиса» по всем вопросам, включая продажу оборонного имущества. Об этом, по данным газеты, заявил в своих показаниях руководитель юридической службы компании «МИРА» Дмитрий Митяев, который в деле «Оборонсервиса» является свидетелем, а параллельно обвиняется в мошенничестве.
Кроме того, «Известия» выяснили, что сотрудники «Оборонсервиса», пытавшиеся возражать против приказов министра, подвергались преследованиям. В частности, речь идет о бывшем финансисте Производственно-ремонтного предприятия (ПРП) Минобороны Кирилле Короткове, который обвинен в мошенничестве и содержится под арестом. По мнению коллег Короткова, которое приводит газета, дело против финансиста сфальсифицировали, так как он пытался препятствовать целенаправленному банкротству ПРП.

Дело о махинациях в «Оборонсервисе», к которым оказались причастны приближенные Сердюкова во главе с Васильевой, было возбуждено в октябре 2012 года. В ноябре на фоне скандала Сердюкова отправили в отставку. В феврале 2013 года генпрокурор Юрий Чайка заявлял, что дело «Оборонсервиса» разрослось до двадцати пяти эпизодов, а глава Следственного комитета Александр Бастрыкин предположил, что на полное расследование дел о хищениях в Минобороны уйдет не менее года.

Сердюков проходит по делу «Оборонсервиса» как свидетель, но не исключено, что его могут привлечь к уголовной ответственности. Предполагается, в частности, что экс-министру могут инкриминировать мошенничество в особо крупном размере и злоупотребление должностными полномочиями в связи с незаконной покупкой недвижимости для его родственников.

Ущерб от махинаций в «Оборонсервисе» и других коррупционных преступлений в Минобороны, которые расследуются в рамках более мелких дел, оценивается по-разному. По последним данным Следственного комитета, только за 2012 год ущерб от коррупции в Минобороны составил 7,5 миллиарда рублей.

http://www.lenta.ru/news/2013/02/25/schedule/

[maxxx1979]

Руководство РЭУ уличили в многомиллионном ущербе
В отношении должностных лиц «Ремонтно-эксплуатационного управления», подконтрольного Минобороны, возбуждено дело по факту нанесения госбюджету ущерба в 148 млн рублей, в компании проведен обыск, изъяты изобличающие подозреваемых документы, сообщили в СК России.
http://www.vz.ru/news/2013/2/25/621906.html

Показать текст

«Военным следственным отделом по Одинцовскому гарнизону в отношении неустановленных должностных лиц ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОАО «РЭУ»), учрежденного ОАО «Оборонстрой», возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации в целях извлечения выгод для себя или других лиц, повлекшее за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства)», - сообщается на сайте ведомства.

По версии следствия, на основании госконтрактов, заключенных между Минобороны России и ОАО «РЭУ», на указанную коммерческую организацию были возложены функции по оказанию услуг по теплообеспечению (теплоснабжению) военных объектов, воинских частей и организаций, расположенных по всей стране.

«Для их исполнения ОАО «РЭУ» подписало с ЗАО «Корпорация транснефтепродукт» договоры на поставку жидкого топлива, которое в последующем и отгружалось конечному потребителю. С марта 2012 года ОАО «РЭУ» прекратило перечислять денежные средства за поставленные нефтепродукты», - отмечается в сообщении.

В апреле минувшего года Министерство обороны Российской Федерации перечислило ОАО «РЭУ» денежные средства для погашения задолженности перед ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт», однако на счета поставщика они так и не были переведены. Когда задолженность превысила 3,3 млрд рублей, ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Москвы с иском.

В октябре 2012 года суд вынес решение о взыскании с ОАО «РЭУ» просроченной задолженности, а также более 148 млн рублей в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами. Указанное решение вступило в законную силу и исполнено.

Таким образом, действиями неустановленных должностных лиц ОАО «РЭУ» государству причинен ущерб в размере более 148 млн рублей.

«К настоящему времени военные следователи провели обыски в ОАО «РЭУ» и изъяли документацию, имеющую отношение к расследуемому преступлению. Об обстоятельствах произошедшего допрашиваются должностные лица коммерческой организации. Расследование уголовного дела продолжается», - заключили в СК.

[Владимир Черных]

"А военные настолько ничтожны, что апплодировали этой маниловщине - видимо, счастье от замены Сердюкова лишило их остатков и без того нетвердого рассудка. Ну так это как в анекдоте про козу, которую надо сначала ввести в дом, а потом вывести, чтобы почувствовать облегчение. Не удалось уничтожить армию сердюковщиной - уничтожат маниловщиной. Деньги-то и правда будут вброшены, и армия, на манер турецкой начала 20 века, сама разложится за счет коррупции.
Другой логики во всем этом не просматривается. Еще римляне говорили, что там, где не справится армия, справится осел, нагруженный золотом..."

Анатолий Баранов, главный редактор ФОРУМа.мск

http://forum-msk.org/material/news/9798946.html

[maxxx1979]

Преодолеть военную разруху
Задача – восстановить разгромленное в армии и на флоте
http://vpk-news.ru/articles/14636

Показать текст

12 февраля 2013 года в Комитете по обороне Государственной думы состоялся «круглый стол» на тему «100 дней после смены руководства Министерства обороны Российской Федерации: предварительные итоги и перспективы». По результатам мероприятия военными экспертами были сформированы предложения по дальнейшему возрождению Вооруженных Сил России. Еженедельник «ВПК» представляет читателям выдержки из наиболее интересных выступлений.
Контроль исполнительной власти

Подобный «круглый стол» состоялся всего три месяца назад. Но за это время произошли радикальные перемены. Те болевые точки военной реформы, которые были отмечены, начали постепенно устраняться. Тем не менее нельзя уповать на добрую волю нынешнего руководства Министерства обороны, необходим парламентский контроль за действиями исполнительной власти. Поэтому мы вновь возвращаемся к той же тематике. В данном случае с целью конструктивно посмотреть на произошедшие преобразования.

По результатам предыдущего мероприятия была подготовлена записка на имя Верховного главнокомандующего, который внимательно с ней ознакомился и дал поручение новому руководству Минобороны встретиться с нами. Прошедшая беседа показала, что те идеи и оценки, которые вы здесь высказываете, не остаются в этих стенах. Они доходят до высшего военно-политического руководства страны и в определенной мере оказывают воздействие на формирование новой структуры обороны.

Итогом нынешнего обсуждения станет документ, который мы направим в Совет безопасности, министру обороны и в Общественную палату. Поэтому все ваши соображения будут самым тщательным образом учтены и доведены до тех, кого это интересует.
Вячеслав Тетекин,
депутат Госдумы, член Комитета Государственной думы по обороне


В армии не может быть размытой системы управления

Идея высказаться три месяца назад по наболевшим проблемам оказалась верной. Вопросы, которые вы ставили, были сконцентрированы в аналитической записке. Вновь назначенный министр обороны Сергей Шойгу быстро отреагировал. Встреча прошла в обстоятельном и энергичном темпе. Во всяком случае был откровенный разговор и никаких тайн.
Фото: ИТАР-ТАСС


За столь короткое время, конечно, трудно ожидать весомых практических шагов от нового военного руководства. Тем более в условиях, когда любое здравое решение, связанное с прежними подходами в строительстве Вооруженных Сил, встречает бешеное сопротивление.

К примеру, стоило только заикнуться об увеличении срока службы с одного года до полутора лет военнослужащим по призыву, его применении к экстерриториальному принципу комплектования войск, как тут же пришлось начальнику Генерального штаба принародно оправдываться, что якобы они предложили эти методы.

Тем не менее, выступая на заседании Академии военных наук 26 января, глава оборонного ведомства назвал основные приоритеты развития Вооруженных Сил: повышение эффективности управления войсками, оснащение современным вооружением и военной техникой (ВВТ), улучшение подготовки военнослужащих, развитие мобилизационной базы, совершенствование материально-технического обеспечения и повышение качества военного образования.

Самое интересное заключается в том, что точно такими же приоритетами руководствовалось и предыдущее военное командование.

Так, в целях повышения эффективности управления, устранения параллелизма в работе трижды за свою историю, начиная с 1946 года, ликвидировалось главное командование Сухопутных войск (СВ). Тоже ведь в целях устранения дублирующих функций. В последний раз (четвертый в своей истории) главкомат довели до бутафорного состояния: 99 человек. В 1946 году он составлял 3700 человек. Позднее его последовательно довели до 2,5 тысячи, затем до 500 и 250 человек. И вот в настоящее время менее 100 человек осуществляют руководство Сухопутными войсками – видом Вооруженных Сил. Для сравнения: в Соединенных Штатах Америки штаб армии – 2,5 тысячи человек.

Каждый раз его функции передавались Генеральному штабу, у которого вообще существует патологическая тяга к тому, чтобы каким-то образом получить возможность порулить войсками – взвалить на себя функции повседневного руководства. Но его прямая задача – оценка военно-политической ситуации в мире и разработка плана применения Вооруженных Сил. А повседневное руководство войсками должно осуществлять главное командование видов и родов войск.

Из этой же серии необъяснимо объединение ВВС и ПВО – тоже в порядке усовершенствования системы управления. Недопустимое сокращение количества военных округов и армий, изменение их наименований, объединение органов тылового и технического обеспечения, но это как два полюса, совершенно разные задачи и объемы.

Становится главкомом ВВС летчик и сдерживает развитие противовоздушной обороны, а пэвэошник соответственно сокращает соединения и части Военно-воздушных сил.

Для получения качественного военного образования был своевременно изгнан из Москвы и Санкт-Петербурга в провинцию ряд старейших военно-учебных заведений, часть из них расформирована и укрупнена, потерян научный и культурный потенциал столичных гарнизонов, благотворно влияющих на образованность офицерского состава. Теперь выпускники вузов везут с собой в глубинку примитивизм, присущий провинциальным городам. Раньше офицер, несколько лет обучавшийся в столичных городах и культурных центрах, представлял собой достаточно образованного, интеллектуально развитого, разбирающегося в искусстве человека, который приехав на Дальний Восток, север или юг крайний, был интересен своим подчиненным. А что сейчас? В Кострому перевели Академию химической защиты. Один из ее руководителей радостно заявляет, что теперь слушатель может здесь пообедать за 20 рублей в день. То есть материальную пищу ставят выше духовной, а то, что семьи этих офицеров живут в разрухе, культурно деградируют, не волнует. Через три года они едут в дальние медвежьи углы, несут примитивизм во всем – и в общении с людьми, и в подготовке.

Но все это делалось по тем приоритетам, которые я озвучил. Поэтому недостаточно говорить о главных направлениях в строительстве Вооруженных Сил, нужно посмотреть, как будет обозначен вектор их практической реализации, куда он направлен.

Первые шаги в отношении главкомата СВ – незначительно увеличена численность, вернули право на присвоение воинских званий некоторым категориям военнослужащих. Но становление его в качестве полноценного органа управления видом ВС представляется проблематичным. То есть не решается главный вопрос. Во всей мировой практике военного строительства принято, что орган управления должен сочетать в себе четыре вида ответственности. При персональном ответе за состояние вида он обязан также следить за строительством и развитием – технической политикой, подготовкой и применением войск.

Сухопутные войска – основа всех Вооруженных Сил Российской Федерации. Если вы зададитесь вопросом, а кто же у нас сегодня персонально несет ответственность за их состояние, то не найдете ответа. Министр обороны и начальник Генштаба отвечают за все Вооруженные Силы, а главком не может отвечать за состояние СВ, поскольку оперативно-стратегические командования не подчинены ему ни по одному вопросу. Спрашивается: зачем тогда главнокомандующий и с кого будет спрос за состояние этого вида?

Якобы формально главкомат наделен правом участвовать в строительстве и развитии Вооруженных Сил, но это техническая политика. Как может главком Сухопутных войск заниматься этим? Он не имеет научно-исследовательской организации, которая разрабатывала бы комплект вооружения, системно подходила к нему, давала предложения в гособоронзаказ. Как он может определять приоритеты в вооружении и военной технике, если не является распределителем бюджетных ассигнований? Бюджет размыт по всем непонятным заказчикам, разработчикам и структурам. Главкомат не в состоянии влиять на положение дел. Он формально подписывает гособоронзаказ, план развития ВВТ. Но реально оказывать влияние на них не может. Поэтому сегодня система вооружения Сухопутных войск абсолютно разбалансирована. Очень много достаточно неплохих средств поражения, но совершенно невозможно их применять, поскольку отсутствуют системы разведки, связи, автоматизированного управления и навигации. Например, на удалении 70 километров есть возможность поражать противника. А средства разведки на сегодня могут определить или обнаружить объекты для поражения в горах не дальше трех – пяти километров, а на равнине – в пределах 10 километров. Большие деньги были затрачены на то, чтобы сделать новую систему вооружения, а ее сдерживают средства обеспечения. Конечно, если бы главком был распорядителем бюджета, он бы сказал: все, достаточно средств поражения, сегодня мы планируем и развиваем системы автоматизированного управления войсками, оружием, навигации и так далее. Это был бы совершенно другой подход.

Кто занимается подготовкой Сухопутных войск? Должен по идее главком. Но ничего подобного. Главное управление боевой подготовки – это законодательный орган, который определяет ее направленность, подчинен первому заместителю министра обороны. Отвечает за применение Вооруженных Сил Генеральный штаб вместе с оперативно-стратегическим командованием. Каким образом? Сегодня нет человека, ответственного за Сухопутные войска. Некому заниматься вопросами сбалансированного развития вооружения и техники. Отвечает за боевую подготовку и соответственно за выучку войск первый заместитель министра обороны. Как говорится, у семи нянек дитя без глазу.

Самое неприятное заключается в том, что такая вот разобщенная схема управления не позволяет сейчас выстраивать всю систему руководства Вооруженными Силами. Существует неписаное правило: все, что связано с управлением войсками, должно выполняться до начала войны. Что касается пункта управления и органа управления, системы связи, автоматизированного управления войсками и вооружения, это должно строиться в мирное время и ни в коем случае не подвергаться никакой реорганизации в военное время. Иначе это будет потеря управления. Но нынешняя структура Вооруженных Сил никак в это не укладывается. Представьте себе семь оперативных командований – это семь армий, разве можно говорить о серьезной обороне с семью армиями? Значит, придется дополнительно все организовывать. Но где взять столько оперативного состава? Органы управления слаживаются десятилетиями. Чтобы штаб армии достаточно эффективно функционировал в боевой обстановке, нужно пять – десять лет. Это очень сложная работа. А создать структуру управления, особенно систему связи, в наступившее военное время вообще не представляется возможным.

Генеральному штабу нужно смелее освобождаться от несвойственных ему функций, заниматься своим делом, передавать повседневное руководство Вооруженными Силами видам. Ситуация с Сухопутными войсками аналогична состоянию дел в ВМФ, ВВС и родах войск.

Необходимо постепенно разобраться и с людьми, которые придут в эти главкоматы. У нас выбито все среднее звено, остались лейтенанты и сразу полковники, а вот слой офицеров, получивших фактический опыт, полностью выбит. И кто сейчас придет преподавать в военно-учебные заведения?

И еще очень важный момент – резервный компонент Вооруженных Сил. Ни одна война никогда не заканчивалась победой за счет тех регулярных сил и средств, которые ее начинали. Всегда она достигалась с привлечением резерва. Шесть, семь комплектований нужно для того, чтобы выиграть. Мы начинали Великую Отечественную войну в составе 4,5 миллиона и довели к 1 мая 1945 года до 11 миллионов 700 тысяч. Это в три раза превышает численность довоенного времени. Восемь миллионов погибли и восемь миллионов были комиссованы по различным ранениям. Итого – еще 16 миллионов. Значит, нужно иметь подготовленный мобилизационный резерв, в пять – семь раз превышающий существующую армию. Вероятно, таких крупномасштабных вооруженных конфликтов, как раньше, не будет, но тем не менее пропорция сохраняется. И все вооруженные силы обязательно имеют свой резервный компонент. Американцы, уверенные в том, что на их территории никогда не будет боевых действий, имеют такой резерв, поддерживаемый в очень хорошем состоянии. Если регулярные войска состоят из 12 дивизий, то и организованный резерв тоже из 12 дивизий. Мобилизационная подготовка и система местного военного управления – военкоматы полностью сократили, они сейчас неспособны заниматься отмобилизованием резервного компонента и это глобальная проблема.

Касаясь других высказанных намерений министра обороны, то о них надо будет судить при их практической реализации. На сегодня система управления по-прежнему размыта. Ответственность между видами Вооруженных Сил, Генеральным штабом, министром обороны абсолютно неконкретна, а это хуже всего. В армии должно быть очень четко и ясно определено, кто кому подчинен, кто за что отвечает.
Юрий Букреев,
начальник Главного управления Сухопутных войск (1998–2001), генерал-полковник


Кто будет строить корабли

С первых шагов Сердюкова мы увидели всю глубину так называемых реформ. Все проводимые прежним министром обороны мероприятия носили не системный, а разрушительный характер. Добавилось к этому банальное воровство.

Что касается нового министра обороны, то он и начальник Генштаба понимают ситуацию. И все их шаги свидетельствуют о том, что они стремятся тактично, этично, без эмоций восстановить жизнедеятельность Вооруженных Сил, Министерства обороны, других командных инстанций и двигаться в правильном направлении. Не возвращаться к старому, а от того, что есть, идти вперед.

По Военно-морскому флоту на крайнем совещании мы говорили о восстановлении деятельности главкомата и Главного штаба ВМФ, а также боевого состава флотов. Что-то делается. На 150 офицеров увеличен штат центрального аппарата – было около 90. Разрушены управления кораблестроения и главное техническое. О резервах. У флота они должны быть большие. Это весь морской и речной транспорт. Никто этим не занимается. Сейчас, поскольку главкомат увеличился, ему передаются функции заказа кораблей.

И самое главное, как и в Сухопутных войсках, это управление силами, в Военно-морском флоте особенно. Мы привыкли мыслить океанскими масштабами, во всем океане надо управлять и под водой, и подо льдом без всплытия подводных лодок. А все разрушено, ничего же нет.

50 лет прослужил, но не могу понять, вот как можно быть главнокомандующим, но ничем не командовать? Ведь прекрасный же опыт был во время Великой Отечественной войны – флоты передаются в оперативное подчинение на период выполнения тех или иных задач в соответствии с военной наукой. ВМФ, как и многие другие специализированные виды и рода, не может существовать без единого руководства.

Еще одна составляющая – боевой состав флотов. Это корабли, подводные лодки, морская авиация. Уже прошел 21 год, но не построено ни одного корабля, ни одной лодки. За 315 лет Военно-морского флота не было такого. Возьмите историю: каждый год закладывались и выпускались корабли, даже после поражения в крымской войне XIX века. А после японской войны? Поскольку у нас корабли вводят в строй по 15–20 лет, как ПЛ «Юрий Долгорукий», строить новые будут, наверное, другие министр обороны и начальник Генерального штаба.
Валентин Селиванов,
начальник Главного штаба – первый заместитель главнокомандующего ВМФ (1992–1996), адмирал


Проблема ВКО сохраняется

Воздушно-космическая оборона (ВКО) определена приоритетом в развитии Вооруженных Сил. Это новый подход. Правильным было решение о создании Войск ВКО как самостоятельного рода войск, но неполным.

Что в настоящее время получилось? Военно-воздушные силы, когда были объединены с Войсками ПВО, отвечали за противовоздушную оборону страны, за прикрытие государственной границы, объектов, группировок войск и административно-политических центров. И когда состоялось выделение войск в ВКО, получилась дилемма, которая в настоящее время не решается ни в ВВС, ни в Войсках ВКО. Увеличение состава главкомата в два раза не снимает вопрос. Сохраняется проблема воздушно-космической обороны страны.

Тех сил и средств, которые развернуты в группировках на различных стратегических, оперативных и воздушных направлениях, абсолютно недостаточно для надежного прикрытия важных стратегических объектов, по которым поставлена задача Генеральным штабом в первую очередь.

Сейчас командующие ВВС и Войск ВКО тянут все на себя: давайте я буду отвечать за все по стране, а у них не хватает ни сил, ни средств, ни систем управления, ни нормативной базы. Получается опять-таки раздрай, который был когда-то, но идущий уже на новом уровне.

Крайне необходимо создание государственной комиссии или комитета, который мог бы определить не только состояние страны и Вооруженных Сил, но и направления их развития, включая экономику в целом в интересах обороны. Ведь не секрет, что в системе воздушно-космической обороны есть доля привнесенного вклада со стороны ВМФ и СВ. Может, действительно напрашивается решение о создании полнокровных, полноценных Войск ВКО страны. Если до 1941 года было принято решение по Войскам ПВО страны, то может быть, воспользоваться данным опытом. Но для этого нужно военно-политическое решение.

По системе воздушно-космической обороны. За последние несколько лет в войска поступила перспективная современная техника четвертого, пятого и других поколений, о которой много говорится. Но, к большому сожалению, нынешние образцы выполняют задачи, которые были нарезаны 10, 15, 20 лет назад. Например, система «С-4» – первые ТЗ были подписаны в 1983 году. В начале 2000-х она была определена как межвидовая зенитная ракетная система, которая могла идти в СВ на различной базе и в ВМФ. В нее включили информационную часть, которая необходима для поражения средств воздушно-космического нападения. Но этого нет в этой системе, хотя в ТЗ прописано. Почему? Вопрос остается открытым.

Для обеспечения взаимодействия с истребительной авиацией на командных пунктах этих перспективных систем должны быть развернуты пункты наведения истребителей нового поколения на загоризонтные цели. Однако этого нет. Реально обеспечено процентов 30–40 тех возможностей, которые были заложены в ТЗ.

Поэтому в системе воздушно-космической обороны нужно реализовывать новые требования, заложенные в перспективных системах вооружения.

Что касается образования. Государственная комиссия должна дать четкую и ясную оценку тех ошибок, которые были совершены за предыдущие несколько лет, и определить направление развития. Мы знаем, что расформирование Военной академии ВКО имени Г. К. Жукова приостановлено. Но продолжается борьба за нее между ВКО и ВВС. Тупиковая ситуация: вроде бы решение есть, а дальнейших шагов не предпринимается. Это накладывает определенные сложности на управление академией, набор слушателей и саму работу всего коллектива. Адъюнктура и докторантура прекратили свое существование. Где же потенциал науки? Без нее невозможно не только подготовить перспективного офицера, но и говорить о развитии системы и форм боевого применения войск, которые мы имеем.

Относительно базы мобилизационного развертывания. Наши учебные заведения все – от академии до училищ 10–15 лет назад имели четкое и ясное мобилизационное задание. Академия на военное время становилась дивизией, училище – полком, они имели боевую задачу. В настоящее время этого нет. А это второй эшелон усиления всех возможностей группировок воздушно-космической обороны.
Александр Горьков,
бывший командующий зенитными ракетными войсками ВВС, генерал-лейтенант

[maxxx1979]

Системная ошибка военного строительства
Реформировать Вооруженные Силы надо на основе новых методов
http://vpk-news.ru/articles/14633

Показать текст

Российская армия в последние два десятилетия практически непрерывно «реформируется». Каждый новый военный руководитель считал нужным объявить очередной этап преобразований. При этом результаты «реформистских» усилий предшественников, как правило, предавались забвению.

Почему же в определении направленности развития Вооруженных Сил России царят неопределенность и откровенный волюнтаризм?

Причин много. Это и откровенная некомпетентность, и стремление подстроиться под «политический момент», и необходимость лавировать в быстроменяющейся обстановке. Все это часто и много обсуждается на различных уровнях.

Однако есть одно противоречие, которое играет значимую роль. Это проблема методического обеспечения военного строительства. Остается вопросом, как, по каким методикам обосновываются облик Вооруженных Сил, их боевой состав и структура.

Между тем беспристрастный анализ показывает, что именно в этой области кроется одна из наиболее важных проблем, неразрешенность которой ведет к такому плачевному положению дел в области развития Вооруженных Сил России.
Бессистемный подход

Существо противоречий в этом вопросе заключается в применении различных методических принципов для обоснования методов, способов и форм применения Вооруженных Сил – с одной стороны и для формирования их облика, боевого состава и структуры – с другой.

Если внимательно изучить открытые материалы, в которых раскрываются подходы к применению оперативных или стратегических группировок, тактических соединений и частей, то можно увидеть, что в основе методик их обоснования лежит функциональный подход. Авторы анализируют состав и структуру войскового формирования противника, выявляют уязвимые места в обороне и затем на этой основе определяют порядок его поражения с комплексным использованием огневых и радиоэлектронных средств. То есть имеет место классический системный подход, когда противостоящее войсковое формирование представляют как сложную систему и ищут способы ее разрушения.

Иная картина имеет место, когда решается задача обоснования облика Вооруженных Сил. Здесь в основу определения целесообразной структуры закладывются весьма абстрактные обоснования. В качестве таких обоснований могут выступать опыт развитых стран мира, желание сократить число командных инстанций и количество видов ВС, сформировать видовую структуру в привязке к сферам действий, наконец, некие организационные принципы и прочее. При этом каждый новый военный руководитель, опираясь на одни и те же подходы, получает существенно различающиеся результаты, что и приводит к лихорадке в сфере строительства Вооруженных Сил.

Ситуация с количественным составом не многим лучше. Для обоснования боевого состава и численности используется подход, основанный на паритете. Его существо состоит в принятии факта того, что для успешного решения задач обеспечения обороны страны наша армия должна быть способна создать группировку войск, паритетную силам противника, с учетом корректирующих коэффициентов, учитывающих условия ведения боевых действий. Такой подход толкает развитие российских Вооруженных Сил на симметричный путь и дает повод критиковать военное руководство различным «военспецам», обвиняющим его в ретроградстве и требующим поиска новых способов решения всех оборонных задач малым числом.

Еще для обоснования боевого состава и численности используется опыт развитых стран мира. Апологеты этого подхода, огульно ссылаясь на примеры иных государств, по большей части Европы, требуют «привести нашу армию в соответствие…» – сократить. В итоге получаются взаимоисключающие результаты. А это приводит к совершенно бесплодным дискуссиям в обществе и лихорадочным метаниям в сфере развития Вооруженных Сил. Конечно, даже при наличии четкой и однозначной методологии обоснования их структуры, боевого состава и численности будут нападки со стороны либо некомпетентных, либо недобросовестных оппонентов. Но наличие такой методики станет важнейшим стабилизирующим элементом развития армии, который существенно сократит влияние личностных и политических факторов на эти процессы.

Не лучше ситуация и в области развития вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). Непрерывное совершенствование образцов ВВСТ является одним из главных условий поддержания боевой готовности Вооруженных Сил России на требуемом уровне. Современные способы и средства ведения боевых действий предъявляют к ним все более жесткие требования, особенно по качественным характеристикам. Большое влияние на развитие системы вооружения оказывают экономические ограничения, которые в последнюю четверть века определили их состояние и направленность.

Между тем эффективность использования даже имеющихся ограниченных средств весьма невысока. Имеют место факты, когда предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России тратят значительные усилия на разработку перспективных образцов ВВСТ, которые затем не принимаются на вооружение Российской армии. Достаточно вспомнить историю с танками «Черный орел» и Т-95, перспективным бронетранспортером БТР-90. Есть случаи, когда, наоборот, поставленные в войска ВВСТ не вписываются в систему вооружения и не соответствуют ни одной из задач, стоящих перед ними. Примером может служить история с универсальным десантным кораблем (УДК) типа «Мистраль», которому надо теперь искать применение в российском ВМФ.

Однако судя по открытым источникам и высказываниям государственных и военных руководителей, практика формирования и реализации Государственной программы вооружения еще далека от совершенства, что тормозит переоснащение российских Вооруженных Сил современной техникой, соответствующей потребностям обороны страны.
Главные противоречия

Основная причина сложившейся ситуации порождена противоречием между объективным единством системы вооружения ВС РФ и фактически самостоятельным, несогласованным развитием ее компонент – отдельных систем и образцов ВВСТ.

Другим важнейшим антагонизмом является то, что Вооруженные Силы решают задачи обеспечения военной безопасности государства, действуя в составе разновидовых группировок войск (сил), образующих единый боевой организм, особенности которого определяются характером военной угрозы и условиями действий, а система вооружения развивается по видовому признаку в привязке к развитию конкретного вида (рода) войск.

Наконец третье противоречие, которое играет крайне негативную роль в формировании согласованной единой системы вооружения, состоит в том, что выбор приоритетных направлений военно-технической политики осуществляется преимущественно на основе принципа «парирования военно-технических угроз», когда под конкретное средство создается противостоящее ему, посредством которого порождаемая угроза нейтрализуется. Межу тем реальные действия, в том числе и против таких перспективных систем, будут вестись с применением определенных способов боевых действий с участием сил и средств различных видов ВС РФ.

Такая ситуация в сфере развития системы вооружения стала следствием тех же методических проблем, которые были описаны применительно к обоснованию облика Вооруженных Сил, их боевого состава и численности.

Что же делать?
«Методическая связка»

Ответ очевиден. Если основная причина методических неурядиц состоит в качественном различии методических подходов, используемых для обоснования способов и форм применения Вооруженных Сил и определения их структуры, боевого состава, численности и облика системы вооружения, то надо строить такую методологию, которая позволит увязать единым учением эти ключевые сферы жизнедеятельности армии.

Естественно, в рамках одной газетной статьи раскрыть во всех аспектах такую методологию невозможно да и не нужно. Здесь можно лишь наметить подход, следуя которому такая структура строится.

При этом важно, чтобы не потребовалась коренная ломка сложившегося порядка обоснования способов и форм применения Вооруженных Сил, а также их облика и системы вооружения. Переход на радикально новые подходы в разумные сроки невозможен в силу психологической инерции личного состава органов управления и необходимости пересмотра большого количества регламентирующих документов.

В связи с этим идея построения такого подхода состоит в том, чтобы предложить «методическую связку» между методологиями обоснования способов и форм применения Вооруженных Сил, с одной стороны, и их обликом, составом и структурой системы вооружения – с другой.

Учитывая системную природу современной вооруженной борьбы, самой армии, ее системы вооружения, естественно предположить, что эта связка должна опираться на системный метод.

В качестве основного направления решения этой задачи целесообразно положить переход к рассмотрению развития ВС и их системы вооружения как единой целостной структуры в тесной увязке с логикой избранных способов и форм обеспечения военной безопасности России.
Боевая система

Ядром этой «методической связки» должно стать понятие «боевая система» (БС), которое впервые ввел доктор военных наук Эдуард Шевелев. Им же была разработана концепция военной системологии. Он указал, что если в системологии основополагающим является понятие «система», то в части, касающейся исследования процессов вооруженного противоборства, в качестве основополагающего выступает понятие «боевая система».

Под БС понимается совокупность функционально связанных взаимодействующих сил и средств. Она создается для решения определенной боевой задачи с требуемым уровнем эффективности. То есть боевая система выделяется по функциональному признаку – в нее входят те элементы, которые участвуют в процессе функционирования некой структуры по достижении определенной цели. Она всегда решает только одну задачу, но при этом может включать в себя единицы различных видов и родов войск (сил). Этим БС принципиально отличается от различных воинских формирований, которые выделяются по видовому (родовому) признаку (состоят из единиц одного вида или рода войск) и всегда являются многоцелевыми.

В качестве примера такой структуры можно привести систему ПВО, например, на приморском направлении. Она, решая единственную задачу отражения удара средств воздушного нападения противника, имеет в своем составе помимо сил собственно объединения (соединения) ПВО и ВВС еще и средства войсковой ПВО соединений и частей сухопутных войск, а также средства ПВО кораблей флота.

А вот, например, одно из войсковых формирований – мотострелковая дивизия состоит из единиц исключительно сухопутных войск, но при этом способна решать относительно широкий круг задач.

Боевая система является совокупностью техники и людей, то есть организационно-технической структурой, в которой ВВСТ образуют техническую подсистему, также ориентированную на достижение определенной общей цели. Поэтому систему вооружения какой-либо из таких структур целесообразно называть целевой системой вооружения, которая ориентирована на решение только одной боевой задачи.

В рамках любой БС выделяются ее четыре основные подсистемы: главная, обеспечивающая, управляющая и обслуживающая. В главную включаются элементы, непосредственно воздействующие на силы и средства противника, с использованием которых достигается поставленная цель. В обеспечивающую – составляющие оперативного и боевого обеспечения: силы и средства разведки, наблюдения и целеуказания. Управляющая состоит из систем органов управления, командных пунктов, связи и автоматизации. Обслуживающая подсистема включает структуры тылового и специально-технического обеспечения. При этом надо помнить, что в состав этих целевых подсистем вооружения входят системы и образцы ВВСТ разных видов Вооруженных Сил РФ.

Исходя из того, что такая система направлена на решение только одной боевой задачи, увязывая в единый комплекс посредством функционально единой управляющей подсистемы различные силы и средства, она фактически превращает это многообразие в организационном отношении в единый организм, который обладает единственной способностью – решать задачу, для которой он создан.

Эта качественно новая способность, которой не обладают отдельно взятые элементы, и является самым главным результатом их объединения в единую боевую систему.

При этом состав и структура любой БС, исходя из самого ее определения, целиком и полностью, причем часто и однозначно, определяются характеристиками группировки противника и избранного способа воздействия на нее.

Именно этот факт и позволяет увязать единым методическим подходом как обоснование способов и форм применения Вооруженных Сил, так и определение их облика и системы вооружения.
Принципы функционирования

Теперь следует показать в самом общем виде, как может функционировать такая единая методология. В какой последовательности осуществляются исследования?

Облик вооруженных сил в развитых странах мира, включая Россию, принято определять, отталкиваясь от состава и структуры группировок на определенных направлениях, которые, собственно, и будут решать весь круг задач обеспечения военной безопасности в своем регионе. Очевидно, что и система их вооружения должна соответствовать условиям и способам деятельности, а также задачам, которые такие войска призваны решать.

Поэтому первым шагом должен стать анализ противостоящих группировок противника, на основании которого следует разработать способы и формы отражения военной агрессии нашими Вооруженными Силами на разных направлениях.

Такая работа включает множество частных этапов, известных многим специалистам и выходящих за рамки данной статьи. Главное одно – в итоге появляется система взаимосвязанных действий разных видов Вооруженных Сил, которая может стать основой для построения боевых систем.

Поэтому в ходе второго шага, собственно, и реализуется упомянутая «методологическая связка». Рассмотрим его подробнее.

Существо этого исследования состоит в том, что каждой частной задаче воздействия на группировку противника ставится в соответствие боевая система. При этом ее целесообразная структура практически однозначно определяется избранными способом и формой применения группировки ВС, а также характеристиками сил противостоящего противника. Организация управления, разведки и других видов оперативного и боевого обеспечения прямо вытекает из применения Вооруженных Сил. В свою очередь это однозначно определяет структуры и показатели соответствующих подсистем боевой системы. Субъективный фактор при этом практически исключается.

Для достижения цели противодействия группировке противника необходимо решить некоторый комплекс частных задач. Их перечень, уровень и последовательность воздействий определяются избранными способами и формой действий. Соответственно группировка на данном направлении может быть представлена как совокупность БС.

Анализ характера современной вооруженной борьбы показывает, что в большинстве случаев достижение цели операций и боевых действий будет достигаться различными видами поражения объектов противника. Поэтому на данном направлении могут формироваться БС, предназначенные для борьбы с различными целями: баллистическими в воздушно-космическом пространстве, аэродинамическими в воздушном пространстве, мобильными и стационарными высокозащищенными и слабозащищенными на суше, мобильными надводными и подводными, стационарными надводными и подводными, информационным ресурсом противника. В зависимости от характера решаемых задач и состава группировки этот перечень может наращиваться или, наоборот, сокращаться.

Особо следует подчеркнуть, что все эти БС включают элементы из различных видов Вооруженных Сил.

Так, например, боевая система для борьбы с аэродинамическими целями в воздушном пространстве (система ПВО, которая названа именно так только в связи с необходимостью унифицировать систему наименований) включает помимо собственно сил и средств ПВО – частей и соединений радиотехнических войск, РЭБ, истребительной авиации и зенитных ракетных войск еще и силы и средства ПВО объединений, соединений и частей сухопутных войск, кораблей в море и в базах, а также береговых войск флота с соответствующими фрагментами их систем управления (которые задействованы в контуре управления ПВО).

В соответствие БС ставятся целевые системы вооружения. Имея набор этих систем применительно к группировке Вооруженных Сил на данном направлении, можно путем их объединения получить все основные характеристики данной группировки – от ее структуры до боевого состава и численности. Причем особо следует подчеркнуть, что эти характеристики будут совершенно объективны и напрямую вытекать из характеристик противника и избранного способа противодействия ему.

Далее работа может строиться по существующим методикам для получения целесообразного облика Вооруженных Сил России и их системы вооружения. Это уже объективно обоснованные характеристики, формируемые в зависимости от конкретного противника, способов и форм применения ВС.

В изложенном материале могут найтись изъяны, тем более что ограниченный объем статьи не позволяет раскрыть и обосновать в полной мере этот методический подход. Однако следует констатировать главное – он дает возможность объективно, без всякого субъективизма, отталкиваясь от задач Вооруженных Сил, обосновать их структуру во всех основных аспектах, включая структуры управления и системы вооружения, с опорой на единый методический аппарат.
Константин Сивков,
первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук

Добавлено спустя 1 минуту 41 секунду:
Деньги на ветер
Финансово-экономический аспект военной реформы 2008–2012 годов
http://vpk-news.ru/articles/14627

Показать текст

Еженедельник «Военно-промышленный курьер» уже не раз обращался к проблемам реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации в 2008–2012 годах. Результаты преобразований в оперативной, боевой, мобилизационной подготовке вызывают у экспертов, мягко говоря, много вопросов. Подведем финансово-экономические итоги военной реформы.

Практика реформирования Вооруженных Сил СССР дала хороший урок. Если даже четко проработана чисто военная составляющая преобразований – определены их предполагаемый состав и численность, номенклатура ВВТ, но не просчитаны затраты и не сопоставлены с бюджетными возможностями страны, успеха ждать не приходится. Многие мероприятия и заявленные цели останутся на бумаге. Увы, этот урок оказался не выучен.
Экономисты не у дел

В Советском Союзе при гораздо больших ресурсах, которыми он располагал по сравнению с Россией, не забывали о вопросах экономии и экономической работе. Все командиры, к примеру, знали, сколько стоит учебный выстрел из ручного гранатомета, какова цена выполнения одиночных стрельб из автомата, сколько надо платить за киловатт-час электроэнергии, кубический метр воды и т. д. Всем памятны, видимо, таблички под каждым выключателем: «Уходя, гасите свет». Все это вначале сохранялось и при создании Вооруженных Сил России.
“ Продолжение реформ невозможно без изменения финансово-экономической политики в ВС ”

Более того, безденежье 90-х годов прошлого века и начала двухтысячных, когда ВС РФ находились на грани выживания, заставило всех, начиная с министра обороны до командира роты и взвода включительно, считать деньги и ресурсы, искать разумные решения. Именно тогда роль и эффективность финансово-экономической деятельности значительно возросли.

Мы были вынуждены практически во всех структурах управления Минобороны, в округах, флотах, родах войск оперативно создать экономические группы, которые, как правило, возглавляли выпускники Военного финансово-экономического университета.

Научно-исследовательские учреждения независимо от их профиля «стояли в очередь» за этими выпускниками, поскольку все без исключения разработки имели экономическую составляющую. В штатах ведущих ЦНИИ (27, 46-й и др.) были экономические подразделения, которые работали по заказам Генерального штаба, начальника вооружения и глав ФЭУ.

Позже у министра обороны создали специальную структуру – Управление военно-экономического анализа и экспертиз, которое занималось анализом реальных плановых и исполнительных документов, представляемых на подпись министру обороны на предмет их экономической целесообразности, затратности, реализуемости и результативности.

Генеральный штаб в это время без финансово-экономического обоснования и визы руководителей Главного финансово-экономического управления МО, в составе которого имелось экономическое управление, не выпускал ни одной организационной директивы, не планировал ни одного учения.

Руководители органов военного управления в то время на память знали цены на заказываемые ими образцы вооружения и военной техники, предметы снабжения и продукты питания. Мы хорошо понимали, сколько стоит ротное, батальонное, полковое и другие виды учений, какова цена подготовки курсанта и слушателя в вузах. То есть деньги умели считать и считали все.

Уместно при этом напомнить, что создание Российской армии проводилось в ходе серьезного исторического реформирования Вооруженных Сил, которое по своим масштабам и задачам значительно превосходило последние реформы. Только вывод Российских войск осуществлялся из 13 стран мира, проведены огромные перегруппировки войск и сил, решались задачи социальной защиты увольняемых военнослужащих, в том числе обеспечение их жильем.

Конечно, без ошибок тоже не обходилось. Но при всем этом руководство армии и флота того времени во многом за счет государственного подхода к использованию бюджетных средств (хотя они и были мизерными) не допустило развала, коммерциализации и приватизации Вооруженных Сил, разбазаривания, разворовывания народных средств и серьезного ущерба государству.

А что произошло в эпоху Сердюкова? В условиях стабильного и достаточного по объемам бюджетного финансирования, о котором еще 10 лет назад можно было только мечтать, экономика в Минобороны оказалась полностью забытой и проигнорированной. А все, что раньше считалось хорошим, сразу стало плохим. В процессе реформ 2008–2012 годов во всех органах военного управления, объединениях, соединениях и воинских частях были ликвидированы не только экономические подразделения, но и финансовые органы в целом.

Одновременно упразднены офицерские должности, сокращены оба военно-финансовых образовательных учреждения (в Ярославле и Москве), осуществлявших подготовку офицеров – специалистов финансово-экономического профиля.

Удивительно, что это преподносилось общественности как благое дело огромной экономии средств со ссылкой на опыт армии США, хотя на самом деле было простым обманом, так как в Министерстве обороны и центральных органах армии США штатные должности генералов и офицеров в финансовых структурах составляют 17 процентов, а в войсках – до 40 процентов.

Конечно, наблюдая этот разгром, мы, военные финансисты, понимали, а теперь, слава богу, поняли и многие другие, что специалисты-финансисты в погонах реформаторам были не нужны в силу их честности, порядочности и преданности задачам обеспечения законного и целесообразного расходования государственных средств, а не их разбазаривания и системного разворовывания.

Созданные в процессе реформ и выведенные из подчинения командующих, командиров и начальников всех уровней территориальные финансовые органы (ТФО), как бы обидно для них ни звучало, наделены лишь функциями счетоводов, учетчиков денежных знаков и имущества, расчетчиков по денежному довольствию и заработной плате. Аналитическая и экономическая деятельность там полностью отсутствует.

Перестали заниматься вопросами сбережения и экономии, обеспечения эффективности расходования материальных, топливно-энергетических, трудовых и финансовых ресурсов руководители воинских структур, с которых якобы в благих намерениях сняты функции, не связанные с оперативной и боевой подготовкой, что на деле превратило их в бесправных, не влияющих на происходящие процессы в воинских гарнизонах просителей.

Ну а о том, как «экономят» бюджетные ассигнования ОАО «Оборонсервис», входящие в него субхолдинги, другие коммерческие структуры, работающие с Минобороны, всем хорошо известно.
«Странные» выплаты

В 2008 году, то есть в начале реформ, были заявлены пять основных программных задач по созданию нового облика Вооруженных Сил. Ни одна из них по существу не выполнена. А поскольку они проводились зачастую экспромтом, нередко без учета здравого смысла, методом проб и ошибок, отрицая уже наработанный опыт, а главное – без финансово-экономических обоснований, то оказались исключительно затратными и нанесли серьезный ущерб обороноспособности страны.

Расходы бюджетных средств на реформы огромны, а результаты плачевны. На исправление серьезных ошибок еще потребуются большие деньги.

Финансовые и экономические издержки выявлены при решении каждой из заявленных программных задач. Вот несколько примеров.

Строительство жилья на землях Минобороны, инициированное его руководством под видом выгоды, реально обернулось огромными необоснованными расходами. В 2009 году таким способом построено 25,7 тысячи квартир, а путем приобретения их на рынке жилья в то время можно было закупить 43 тысячи квартир.

При собственном строительстве цена одного квадратного метра общей площади жилья по сравнению со среднерыночной стоимостью в ряде случаев завышалась практически в 2,4 раза. Только в Дальневосточном военном округе по 15 построенным домам указанные расходы составили 737,5 миллиона рублей.

Министерство обороны даже не всегда имело достоверные данные о стоимости одного квадратного метра построенного жилья. Доходило до абсурда, когда ЗАО «Кубаньстройпроект», не сдавшее 765 квартир в установленный срок, продолжало после этого через полгода и год получать деньги от Минобороны авансом до полной стоимости контракта в 1,7 миллиарда рублей. Но квартир как не было, так и нет, контракт не выполнен, а деньги перечислены. Как такое вообще возможно?

Другой пример. Явно избыточная посредническая структура – ОАО «Военторг», абсолютно ничего не делая, в договорах с соисполнителями занижая только на один процент стоимость сутодач по основным пайкам, оплаченным Минобороны (соисполнителей было 98 процентов), получало под видом комиссии ежегодно огромные суммы. В 2011 году они составили 230 миллионов рублей. К слову, порядок использования такой прибыли никем не определялся и о направлении ее для улучшения какой-либо деятельности ОАО «Военторг» речи быть не могло. Что хотим, то и воротим.

В свою очередь соисполнители, следуя примеру Военторга, наживались на договорах с другими соисполнителями (аутсорсерами). Цена пайка уменьшалась, что отрицательно сказывалось на качестве питания военнослужащих, росло количество отравлений. И все это происходило при наличии в составе Минобороны продовольственной службы, Тыла Вооруженных Сил.

Факты разбазаривания, незаконного и неэкономного расходования средств можно продолжать бесконечно на примерах «выполнения» любой из пяти заявленных задач реформы. Все это вылилось в десятки миллиардов рублей. А если посчитать, какой материальный ущерб был допущен стремительным переформированием дивизий в бригады, разгоном квартирно-эксплуатационных органов, сокращением различных складов, баз, полной ликвидацией других структур (без какой-либо надлежащей организации передачи материальных ценностей, военного имущества и контроля за этим), становится просто не по себе.

Об этом говорилось в соответствующих актах ревизий, которые руководство Минобороны, впрочем, не интересовали. Даже хрущевские реформы 50-х – начала 60-х годов прошлого века по части экономического урона, причиненного государству, как сегодня модно говорить, просто отдыхают.

При решении задачи существенного повышения денежного довольствия военнослужащим в реально заявленных в начале реформ размерах оно было повышено только тем, чья воинская служба связана с риском для жизни и кто проходит службу в отдаленных местностях. Это, безусловно, хорошо, но для всех других военнослужащих повышение денежного довольствия в связи с отменой натуральных льгот и так называемых стимулирующих и устаревших надбавок оказалось значительно скромнее заявленного.

При этом введены «странные» выплаты для отдельных категорий военнослужащих, вроде такой, как надбавка за физическую подготовку, хотя сам статус офицера уже предполагает хорошую физическую подготовку. Труд преподавателя физподготовки в вузе был оценен существенно выше труда доктора наук, профессора по любой другой дисциплине. Имеются и другие не совсем продуманные решения.

Отмена льгот по проезду в отпуск и санаторно-курортному лечению военнослужащих и членов их семей серьезно подорвала исторически сложившуюся систему ежегодного оздоровления офицерского состава. Учитывая необоснованный рост стоимости путевок в военные санатории и дома отдыха (по сравнению с 2008 годом в два и более раз), наряду с реальным ухудшением услуг и качества лечения одни военные устремились на отдых за границу, где он зачастую обходится дешевле, чем в России, другие из-за нехватки средств вообще отказались от таких видов отдыха и лечения.

Вызывает удивление, что такое положение не интересовало новых реформаторов, а ведь ухудшение здоровья офицерского корпуса значительно подрывает боевую готовность армии и флота. Болезнь же членов семей не улучшает морально-психологического состояния защитников Отечества и неблагоприятно отражается на исполнении ими поставленных задач. Вот почему новому руководству Минобороны нужно срочно восстанавливать льготы и прежде всего те, о которых сказано выше.

Примеры финансово-экономических издержек реформ можно приводить сколь угодно. Но что делать дальше?
Возродить финансово-экономическую службу в погонах

Сейчас много говорится о продолжении реформ. Вносятся предложения – возвратить все прежнее, надежное, проверенное временем. Вынашиваются идеи вернуться к пятивидовой структуре Вооруженных Сил (возродить как вид ПВО), шести военным округам вместо созданных четырех и многие другие.

С экономической точки зрения для достижения заявляемых целей реформ во всех вопросах надо проявлять исключительную осторожность, поскольку новые реформы потребуют и новых затрат. Так, экономическая наука и практика выделяют четыре основных направления (статей затрат), которые дополнительно возникают в процессе реформ.

1. Затраты, связанные с личным составом (вывод военнослужащих за штат и их содержание без воинских должностей), расходы на перемещение военнослужащих в другие гарнизоны и перевозку их семей, затраты на увольнение военнослужащих, в том числе тех, которые еще многие годы могли бы продолжать воинскую службу и приносить пользу Вооруженным Силам.

2. Затраты, связанные с вооружением и военной техникой. Все, что высвобождается в процессе реформ или требуется для оснащения вновь формируемых воинских частей, необходимо перевезти – это стоит денег, заказать в промышленности – немалые расходы, лишнее разместить на складах, охранять, обслуживать – тоже значительные затраты.

3. Расходы, связанные с военным имуществом и другими материальными ценностями. Предметы тылового, медицинского, квартирно-эксплуатационного, коммунального обеспечения должны быть так же, как ВВТ, размещены на складах или, наоборот, поставлены в войска и силы, обеспечены их инвентаризация, учет, хранение и охрана. Все эти мероприятия требуют тщательной подготовки и немалых финансовых средств.

4. Затраты на утилизацию ВВТ, предметов снабжения, рекультивацию земель, передачу субъектам Российской Федерации или реализацию военных городков и других ставших избыточными воинских объектов.

Нельзя забывать также, что современная Россия и бывший СССР – это, повторим, далеко не одно и то же с точки зрения экономических возможностей, людских, других ресурсов. К военному строительству надо подходить взвешенно, с учетом современных вызовов и угроз. С одной стороны, чтобы ни у кого не возникло соблазна «укусить» слабого, а с другой – нельзя подрывать экономическую основу государства.

От должностных лиц, которые будут принимать решения о дальнейшем преобразовании в Вооруженных Силах, как неоднократно обращал внимание президент Российской Федерации, потребуются выверенные, продуманные, четкие и исключительно профессиональные шаги, разумное использование всего того, что сделано раньше. Только при таком подходе придет успех и не будет бесцельных трат бюджетных средств.

И может, самое главное – принятию наиболее важных и затратных решений должно предшествовать обсуждение их проектов в различных управленческих структурах и общественных организациях. Сегодня постепенно приходит понимание того, что продвижение по пути реформ невозможно без изменения финансово-экономической политики в Вооруженных Силах, всей финансово-экономической деятельности. А это в свою очередь возможно лишь при подготовке специалистов финансово-экономического профиля и если экономическая деятельность, учеба будут обязательными для всех руководителей органов военного управления, командиров и начальников. Важно также воссоздать систему ведомственного финансового контроля.

Межрегиональной общественной организацией «Совет ветеранов военной финансово-экономической службы» в целях улучшения финансово-экономической деятельности, без успехов которой обречены на неудачу все другие реформы, подготовлен ряд предложений, представленных правительству Российской Федерации. Мы, в частности, предлагаем:
восстановить в составе центрального аппарата МО РФ единую подчиненную министру обороны финансово-экономическую структуру (сейчас их несколько);
создать в военных округах финансово-экономические управления, подчиненные командующим, с наделением их функциями распорядителей бюджетными средствами. Указанным структурам подчинить территориальные финансовые органы;
в связи с провалами в работе Единого расчетного центра качественно выполнять свои функции, снять с этой структуры часть задач, передав их решение в территориально-финансовые органы. Центру поручить отработать на небольшом объеме все вопросы обеспечения расчетов с личным составом. По мере его готовности к качественному выполнению функций расширить круг деятельности этой структуры;
в удаленных от основных баз воинских частях, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях создать самостоятельные финансово-экономические органы с подчинением их военным округам;
оптимизировать систему заказов и расчетов за поставки ВВТ по государственному оборонному заказу. Координирующую функцию по заказываемым образцам ВВТ для всех силовых структур в целях исключения разных подходов к ценам возложить на Генеральный штаб ВС;
наиболее важные должности в финансово-экономических органах в центре и войсках комплектовать офицерами (до 20–30 процентов).
начиная с 2013 года возобновить набор абитуриентов в Военном университете МО РФ по финансово-экономической специальности.

На наш взгляд, необходимо восстановить в Минобороны систему ведомственного финансового контроля, которая являлась в прежние годы одной из лучших среди федеральных органов исполнительной власти. Ныне контролирующие финансовые структуры сведены до «карманных», неспособны решать задачи государственного уровня. Наиболее ответственные должности и в центре, и на местах надо укомплектовать офицерами.

Василий Воробьев,
экс-начальник Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ, генерал-полковник

[maxxx1979]

Арку Главного штаба подсветят в красных и синих тонах
http://www.fontanka.ru/2013/02/26/084/

[pafffnyttti]

Как нам восстанавливать обороноспособность страны после всего того, что наворотили Сердюков и его покровители, Путин с Медведевым?
Придется ли нам, как красным в 1918-м, создавать по сути новые вооруженные силы?
Оружие и дипломатия: сочетания для преодоления слабости страны.
Нужен ли нам альянс с Китаем?
Решится ли РФ применить ядерное оружие в случае войны с Японией?
В поисках асимметричных ответов и неумирающий завет Сунь Цзы.
Позиция Партии дела по почти неизбежному кризису РФ.

http://anapa-pro.com/category/12/article/2576/
(Вторая часть). Президент Академии проблем геополитики, генерал-полковник Леонид Ивашов и член федсовета Партии дела Максим Калашников.

[maxxx1979]

"Пока что Шойгу отменяет второстепенные решения"
http://www.kommersant.ru/doc-rss/2136222

Показать текст

Звание прапорщика, ликвидированное при Анатолии Сердюкове, планируется восстановить. Эксперты расценивают это решение как продолжение изменения курса военной реформы новым министром обороны .

В российскую армию вернутся прапорщики. О восстановлении звания сообщил 26 февраля депутат Алексей Журавлев со ссылкой на замминистра обороны. Институт прапорщиков и мичманов был ликвидирован в 2009 году. Предполагалось, что их заменят профессиональные сержанты-контрактники. Из 140 тыс. человек 20 тыс. получили офицерские звания, остальные были понижены до сержантских должностей или уволены в запас. Возвращение звания прапорщика исправит серьезную ошибку, допущенную в ходе военной реформы Сердюкова, уверен эксперт Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев.

"Ликвидация этих войск и званий при Сердюкове была очень серьезной ошибкой. Звание "прапорщик" является очень хорошим моральным стимулом сержантского состава. Ему еще есть, куда расти. Это во-первых. А во-вторых, безусловно, само звание "прапорщик" все равно выглядит намного привлекательнее, чем звание сержантское старшинское. В-третьих, это действительно очень опытный человек. Это самое низовое звено, где как раз должны быть профессионалы, их нет. Это наш опыт, который надо беречь", — уверен он.

За четыре месяца работы на посту министра обороны Сергей Шойгу несколько изменил курс военной реформы, взятый Анатолием Сердюковым.

При Сергее Шойгу было свернуто сокращение военных учебных заведений, они вновь были подчинены командованиям родов войск. В частности, командованию сухопутных войск теперь подчинена школа-пансион воспитанниц Министерства обороны.

Новый министр также отказался от военной формы от Юдашкина, введенной Анатолием Сердюковым, и приказал разработать войсковую одежду нового образца. Было отдано распоряжение полностью ликвидировать портянки и вернуть на плечи военных погоны.

В начале наступившего года Шойгу занялся улучшением бытовых условий в казармах. В частности, он пообещал оборудовать в них 50 тыс. душевых комнат, отменить банные дни и оборудовать все казармы унитазами.

Восстановление института прапорщиков может быть одним из этапов свертывания военной реформы в России, считает военный эксперт, главный редактор "Ежедневного журнала" Александр Гольц.

"Существование прапорщика фактически прекращало любую возможность профессионального роста младшего командира. Главный вопрос в том, является ли возвращение должности прапорщика отказом от идеи создания корпуса профессиональных сержантов. Если так, то это чудовищный очень серьезный шаг назад. Пока что Шойгу отменяет второстепенные решения. Главное, что было важно в сердюковских реформах — это отказ от концепции массовой мобилизационной армии", — считает он.

Планируется также вернуть в войска должности офицера по воспитательной работе и увеличить в четыре раза корпус войсковых священников.

"Похоже, у нас снова будет советская армия, только без Советского Союза"
http://www.kommersant.ru/doc/2135790

Показать текст

Министерство обороны планирует восстановить в российской армии институт прапорщиков и мичманов, сообщил депутат Госдумы Алексей Журавлев со ссылкой на заместителя министра Николая Панкова. Обозреватель "Коммерсантъ FM" Константин Эггерт считает, что разгадал новый замысел российского руководства.

Демонтаж сделанного Анатолием Сердюковым на посту министра обороны идет, как сказали бы при товарище Сталине, стахановскими темпами. Не успел бывший министр уволить три года назад сто с лишним тысяч прапорщиков и мичманов, как то ли треть, то ли половина приглашается послужить родине опять. Я не военный эксперт и не могу с уверенностью утверждать, требуются ли они армии. Но, предположим, прапорщики на самом деле позарез нужны. Тогда вот какой возникает вопрос: как могли позволить министру Сердюкову так легко расправиться с этим неотъемлемым элементом нашей военной мощи? Куда смотрели Совет безопасности, спецслужбы, мониторящие армию, и два верховных главнокомандующих, при которых Анатолий Эдуардович работал?

Насколько я понимаю, экс-министр сам на эту должность не просился и до самого последнего момента его деятельность не вызывала нареканий непосредственных и прямых начальников.

Получается, что пять лет у руля ключевого министерства стоял некто совершенно непригодный, чье наследие нужно срочно и на корню уничтожить. Логично задать следующий вопрос: а кто за все, происходившее ранее, должен нести ответственность?

Я так понимаю, что Сердюков неэлегантными, даже варварскими, и, возможно, не самыми честными способами реализовывал генеральную линию, принятую не лично им, а Кремлем. Это демонтаж советской военной машины, готовившейся к третьей мировой войне и вторжению в Европу силами десятков танковых дивизий, и создание современной боеспособной, мобильной армии. Возможно, экс-министр действительно не справился с задачей. Но я как-то сомневаюсь, что возвращение в вооруженные силы введенного в прошлом веке при Брежневе института прапорщиков продвинет армию в направлении реформ. Равно как и массированная закупка танков, которые делают, в том числе, в Нижнем Тагиле на том самом знаменитом "Уралвагонзаводе".

Впрочем, есть одно символическое событие, которое, может быть, все это объясняет. Экс-министр обороны Игорь Сергеев в 90-е годы упразднил для генералов армии погоны советского образца с большой, шитой драгоценными нитями, маршальского типа звездой, и заменил их привычными для западных армий четырьмя звездами. Теперь это криминальное нововведение отменено, и верхушка армии и спецслужб, включая министра обороны Сергея Шойгу, уже 9 мая сможет прикрепить к форме погоны старого образца.

Меня терзает предчувствие, что на этом реформа российской армии рискует благополучно завершиться. Потому что политическая обстановка изменилась и новая генеральная линия, кажется, обозначена. Похоже, у нас снова будет советская армия. Только без Советского Союза.

[pafffnyttti]

"Пехтинг" и "Марш подлецов", "зачистка" старой элиты по примеру Сталина и нарастающие репрессии, "путинская культурная революция" и житель Грозного Депардье...

http://anapa-pro.com/category/12/article/2595

Политические итоги февраля 2013 г. подводит известный политолог Андрей Пионтковский.

Беседа Михаила Делягина и Максима Калашникова.

http://anapa-pro.com/category/12/article/2590

Зачем режим доводит миллионы людей до взрыва, страдая неописуемым маразмом своих "инициатив"?
Экономика Рф уже посыпалась, самое время - отвлекать внимание электората на частности и откровенную байду, воевать с курильщиками.
Не в состоянии что-то сделать по существу, наши правители бурно имитируют деятельность. Но - с самыми пагубными последствиями.
Власти уверены в том, что РФ пора кончаться? Целенаправленное нагнетание напряженности, ввержение народа в стресс.
Новое сектанство на службе врага.
О неизбежности новой смуты. Что делать честным людям, как готовиться к обвалу?
Цели и задачи Партии дела.

[maxxx1979]

Новая отставка из-за дела «Оборонсервиса»
http://www.moscow-post.com/politics/nov ... visa11070/

Показать текст

В структурах Министерства обороны состоялась очередная отставка по скандальному делу «Оборонсервиса». Так был уволен Алексей Терехов, занимавший в подконтрольной Минобороны компании «Ремонтно-эксплуатационное управление» (РЭУ) должность руководителя, сообщили корреспонденту The Moscow Post в Минобороны. Напомним, что руководство РЭУ подозревается в нанесении ущерба бюджету.

Кстати, кроме Терехова уволены и два его заместителя

«Есть некий приказ от 22 февраля, который я не видел. В соответствии с этим документом я уволен. Уволен не только я, но и два моих заместителя — зам по безопасности, а также руководитель по персоналу и PR. Им предложили уйти по соглашению сторон, и я так понимаю, что они согласились, потому что вынуждены были согласиться. Я ничего не подписывал. Со слов моих сотрудников, приказ о моем увольнении подписан Валерием Васильевым, первым заместителем гендиректора «Оборонстроя», на основании некой доверенности», - заявил Тероехов.

Кстати, в минувшую пятницу у Терехова проходили обыски по делу о нанесении ущерба государству свыше 148 млн рублей.

Напомним, что ОАО РЭУ должно было оказывать Минобороны услуги по теплоснабжению военных объектов, воинских частей и организаций, расположенных по всей стране.

Для осуществления этих целей ОАО РЭУ подписало с ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» договоры на поставку жидкого топлива.Однако, начиная с марта 2012 года, ОАО РЭУ прекратило платить за поставленные нефтепродукты.

Причем, Минобороны перечислило ОАО РЭУ деньги, чтобы рассчитаться с ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт», но эти деньги до ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» так и не дошли.

В итоге задолженность перед ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» превысила 3,3 миллиарда рублей.

Здесь дело дошло до суда.

«В октябре 2012 года суд вынес решение о взыскании с ОАО РЭУ просроченной задолженности, а также более 148 миллионов рублей в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами. Указанное решение вступило в законную силу и исполнено. Таким образом, действиями неустановленных должностных лиц ОАО РЭУ государству причинен ущерб в размере более 148 миллионов рублей», - сказано в пресс-релизе

И вот теперь главу РЭУ уволили…

[anapaanapa]

В СМИ :

23 февраля 2013 года -на КРАСНОЙ ПЛОЩАДИ Москвы БЫЛО ВВЕДЕНО ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ и СТЯНУТЫ ВОЙСКА , ОМОН :
http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=1354

[Сар_В_Мед_И]

anapaanapa, Вам же Владимир Черных написал, что это могло быть. Вы ему не верите? И почему Вы игнорируете вопросы администратора сайта?

[maxxx1979]

Коллегия Минобороны: Радужные у армии только перспективы
Путин рассказал про желаемое, Шойгу — про действительное
http://www.mk.ru/politics/army/article/ ... tivyi.html

Показать текст

На расширенной коллегии Министерства обороны, прошедшей в среду в Москве, собрался весь бомонд: кроме высших военных чинов в конференц-зал Академии Генерального штаба послушать доклады пришли такие выдающиеся государственные мужи, как Сергей Иванов, Дмитрий Рогозин, Виктор Иванов, Александр Бастрыкин, Владимир Колокольцев, Юрий Чайка, Николай Патрушев, Владимир Пучков, Александр Бортников и даже почему-то патриарх Кирилл с Владимиром Чуровым. По привычным к подобного рода мероприятиям лицам присутствующих сложно было определить, понимают ли они, что многие из радужных перспектив Вооруженных сил, обрисованные президентом во вступительном слове, имеют мало общего с текущим положением вещей и вряд ли будут реализованы.

— Все соединения и части необходимо содержать только в категории постоянной готовности, — потребовал, например, президент.

Однако министр обороны в своем докладе отметил, что перевод подразделений в категорию постоянной боеготовности «подразумевает их стопроцентное комплектование личным составом и техникой, но в настоящее время выйти на эти параметры пока не удалось».

Оценки этого самого комплектования сильно разнятся. «МК» не раз пытался сложить официальные данные по числу служащих по контракту офицеров, солдат и призывников — в последние годы выходило, что в номинально миллионной армии сейчас порядка 700 000 человек. То есть в среднем по Вооруженным силам (если такая оценка возможна) занято только 7 из 10 штатных мест. Это что касается личного состава. Положение с техникой, по всей видимости, значительно хуже — об этом говорил начальник Генерального штаба Валерий Герасимов после проведенной недавно внезапной проверки боеготовности. В оценках результатов этой проверки, кстати, президент и министр тоже разошлись.

— Совсем недавно Генеральный штаб проверил боеготовность ряда подразделений оперативного боевого развертывания, — сказал Путин. — Министр обороны мне подробно докладывал. В целом считаю, что проведенное мероприятие показало удовлетворительный как минимум, если не сказать хороший, уровень готовности.

Шойгу же раскритиковал новшества в системе управления, введенные при его предшественнике. Их ущербность вскрылась как раз во время этой проверки — а без надежного управления никакой постоянной боеготовности, понятно, быть не может:

— Практика заставила по-другому посмотреть на трехуровневую систему управления, — заявил министр обороны. — Искусственное изъятие отдельных звеньев управления Вооруженных сил снизило ее эффективность. В этом мы убедились неделю назад в ходе внезапной проверки боевой готовности.

Еще одна актуальная проблема: уровень профессиональной подготовки рядовых.

— Вооруженные силы нуждаются в более профессиональном призывнике, — констатировал Шойгу. — Мы планируем к 2017 году довести количество контрактников до 425 тысяч, в соответствии с вашим, товарищ Верховный главнокомандующий, решением.

Решение, конечно, верное, но на данный момент по-прежнему кажется все больше прожектом. При нынешних темпах вербовки солдат и сержантов-контрактников хорошо, если к 2017 году удастся достичь половины из заявленной численности. А если количество будет-таки правильным, то кто гарантирует качество?

Разумеется, на коллегии были озвучены все рецепты решения этих проблем. Министр сообщил о создании вертикально интегрированной многоуровневой системы автоматизированного управления (это решит прорехи с управлением, связью, контролем), создан главк боевой подготовки, увеличен набор в военные вузы, планируется наладить работу с гражданскими вузами по предложению прохождения студентами срочной службы по ходу учебы (эти предложения улучшат профессиональный уровень и общую численность личного состава), особое внимание собираются уделить поддержанию дисциплины в деле закупок вооружений — как со стороны министерства, так и со стороны оборонной промышленности, планируется заключение контрактов полного цикла обслуживания и перенос среднего и капитального ремонта техники с армейских плеч на плечи производителей (это должно помочь с катастрофическим состоянием техники). Ну и так далее.

Рецепты, по всей видимости, хорошие. Главное — чтобы реализация их не стала самообманом.

— Нужно полностью ликвидировать очередь и всех обеспечить квартирами. Всех, — потребовал президент. — Такого понятия, как бесквартирный офицер, быть не должно.

О рецепте для этой «армейской болезни» на коллегии также было сказано много слов. Он прост: с 2014 года квартиры офицеры будут получать в виде единоразовых выплат. Вот только адекватность их размера пока вызывает опасения.

[maxxx1979]

Военно-морской флот отказался от «невидимых» корветов
Заказчика не устроили высокая цена корабля и его чрезмерное вооружение
http://izvestia.ru/news/545806

Показать текст

Главкомат ВМФ отказался от корветов-«невидимок» проекта 20385, три из которых — «Гремящий», «Проворный» и «Способный» — должны быть построены на «Северной верфи» в Санкт-Петербурге. Как сообщил «Известиям» информированный источник в главкомате, на недавнем совещании в Минобороны с участием представителей Объединенной судостроительной корпорации военные решили достроить по первоначальному плану только «Гремящий», а для остальных разработать новый проект.

— Главное, что нас не устраивает, — это слишком высокая цена и чрезмерное вооружение — крылатые ракеты «Калибр», работающие по морским и наземным целям. Проект 20380 не отвечает требованиям флота, — сказал собеседник.

По его словам, расчетная стоимость одного корабля составляет около 14 млрд рублей, а реально может дойти до 18 млрд. Для корвета водоизмещением в 2,2 тыс. т, хотя и выполненного по стелс-технологии, это много. Столь же современные фрегаты проекта 11356Р/М, которые сейчас строятся для Черноморского флота, имеют водоизмещение почти вдвое больше — 4 тыс. т, а стоят столько же.

Фрегаты данного проекта являются кораблями открытого моря, со значительной дальностью хода, а корветы 20385 предназначены для ближней морской зоны. Моряки считают, что такое мощное оружие, как «Калибр», этим небольшим кораблям без надобности.

Собеседник «Известий» отметил, что для уничтожения наземных объектов «Калибром» лучше подходят подводные лодки, способные скрытно занять позиции для пуска ракет. В ближайшее время ими будут перевооружены дизель-электрические субмарины проекта «Варшавянка».

— Лодка еще и дешевле. А корветы 20385, неспособные к длительным переходам, созданы под решение ограниченного круга задач. В прибрежной зоне требуются не вооруженные до зубов корветы, а малые ракетные и малые противолодочные корабли, — добавил он.

Контр-адмирал в отставке Владимир Захаров пояснил «Известиям», что из относительно дешевого корабля можно сделать серьезную боевую единицу.

— Например, сторожевик «Дагестан» на Каспии сам по себе недорог, а после вооружения крылатыми ракетами «Калибр» получил большие ударные возможности против надводных целей. Поэтому не совсем понятно, зачем специализированный корабль ближней морской зоны за 18 млрд, — заявил Захаров.

Однако он признал, что при нанесении ударов по наземным целям надводный корабль превосходит подводную лодку по скорости развертывания и оперативности.

После решения об отмене работ по проекту 20385 в ВМФ России останутся только корветы проекта 20380, все работы по которым сопровождаются неудачами. В частности, корвет «Сообразительный» сейчас проходит ремонт после пожара в сентябре 2012 года в Дании, а заложенный еще в 2006 году на Амурском судостроительном заводе «Совершенный» до сих пор не передан флоту. Зенитно-ракетный комплекс «Редут», стоящий на кораблях этого проекта, не прошел испытания.

Добавлено спустя 1 минуту 32 секунды:
Пожарные смогут временно закрывать воинские части
Министру Шойгу подготовили приказ об исключительных полномочиях органов пожарной безопасности
http://izvestia.ru/news/545822

Показать текст

Органы пожарной безопасности Минобороны получат исключительные полномочия по полной или частичной приостановке деятельности воинских частей и организаций Вооруженных сил, в случае если выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности. Об этом говорится в проекте приказа Сергея Шойгу, который уже представлен на подпись.

Степени серьезности нарушений не прописаны, достаточно, если они создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей. Срок приостановки деятельности — не более 90 суток. При принятии решения инспектор пожарной безопасности должен составить соответствующий акт по типовому образцу.

Если в неисполнении требований виноват военнослужащий, то инспектору полагается проинформировать его начальника для принятия дисциплинарных мер. А если виноват гражданский служащий, то по представлению инспектора прокуратура или государственный пожарный надзор возбудит против него дело по административному правонарушению.

Инспекторы могут проводить плановые проверки продолжительностью не более 30 дней и внеплановые не более 20 дней.

Оснований для внеплановых проверок три. Во-первых, истечение срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений. Во-вторых, информация от граждан, юрлиц, органов госвласти и местного самоуправления, СМИ. В-третьих, распоряжение командующего округа.

В департаменте планирования и координации материально-технического обеспечения Минобороны существует отдел пожарной безопасности, а в округах — инспекции пожарного надзора. Помимо них в Вооруженных силах имеется служба пожарно-спасательной работы и местной самообороны, которая занимается тушением пожаров и ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий. То есть это военный аналог МЧС.

До приведения армии к новому облику пожарные инспекции комплектовались военнослужащими, а их деятельность регламентировалась ведомственными инструкциями, указаниями и приказами начальника Тыла ВС РФ. В ходе реформы Сердюкова пожарные органы сильно урезали, сократив ряд управлений и пожарных команд. Должности военнослужащих в оставшихся органах заменили гражданскими, в округах возник некомплект.

Однако крупные пожары на арсеналах и складах в Удмуртии в 2011 году и под Оренбургом в 2012-м показали, что такой подход неправильный, говорит «Известиям» высокопоставленный источник в Минобороны.

В войсках с трудом представляют, как гражданский пожарный инспектор может закрыть целую бригаду, пусть и на время. Командир батальона одной из бригад Южного военного округа сообщил изданию, что за всю службу ни разу не встречался с пожарным надзором.

— Факт, что постоянно нарушаются нормы и требования пожарной безопасности. Но технически как будет выглядеть закрытие части? Это ведь не магазин и не банк, — удивился офицер.

Сами органы пожарной охраны подлежат инспекционным проверкам не чаще одного раза за пять лет.

[maxxx1979]

Армии приказано не шарахаться
Президент настаивает на тонкой шлифовке всех деталей сложной военной машины
http://www.ng.ru/nvo/2013-02-28/1_army.html

Показать текст

Президента России Владимира Путина провожают на коллегию Минобороны глава военного ведомства Сергей Шойгу и начальник Военной академии Генерального штаба генерал-полковник Сергей Макаров.

Серьезный и принципиальный разговор о судьбе военной реформы и накопившихся острых проблемах армии и флота прошел вчера в Военной академии Генерального штаба. В актовом зале академии собралась расширенная военная коллегия Минобороны, посвященная подведению итогов деятельности Вооруженных сил России в минувшем году и уточнению задач на нынешний год. На заседание были приглашены представители администрации президента, правительства, Федерального собрания, руководители силовых структур и общественных организаций. Даже Патриарх всея Руси Кирилл. Все это свидетельствовало о том, что проблемы армии стали проблемами страны. И без их решения невозможен курс не только на укрепление безопасности государства, но и на социальное развитие российского общества.

Тон разговору задал Верховный главнокомандующий президент России Владимир Путин. Он напомнил, что несколько месяцев назад произошла смена руководства военного ведомства. И новый министр обороны, и начальник Генштаба активно включились в работу, причем стремятся действовать с опорой на офицерский корпус, что, безусловно, является непреложным условием эффективного развития армии и флота.

Все последние годы шел сложный, порой болезненный процесс формирования современного облика Вооруженных сил, подчеркнул Владимир Путин. Серьезные изменения коснулись систем управления тактического и оперативного звеньев, в разы возросла интенсивность военной учебы авиации и флота России, всей армии, возобновили постоянное присутствие в стратегических районах мира и флот, и авиация. Войска стали пополняться серийными партиями новейшей техники и вооружений, развернута модернизация военной инфраструктуры, включая базы, аэродромы, объекты воздушно-космической обороны. Государство в полном объеме реализовало программу значительного повышения денежного довольствия военнослужащих и провело повышение военных пенсий.

«Безусловно, есть и проблемы, – продолжил он, – вы о них хорошо знаете. Кстати говоря, опыт крупных, коренных военных реформ в истории нашей страны и в XIX, и в XX веке говорит о том, что сразу, что называется, с ходу идеальная модель никогда не достигалась. К некоторым вопросам приходилось обращаться по нескольку раз в поисках так называемой золотой середины. Сегодня в планы военного строительства также могут и уже вносятся отдельные корректировки, уточнения. Это в целом сложный процесс». «Нельзя следовать, безусловно, шаблонам, однако, и это тоже хочу подчеркнуть, постоянных шараханий, бесконечных ревизий ранее принятых решений быть не должно. Тем более что сейчас мы выходим на тот этап, когда нужна именно тонкая шлифовка всех деталей сложной военной машины», – подчеркнул Владимир Путин.

Озабоченность президента вызывают и другие важные и принципиальные моменты военного строительства. В частности, он говорил о том, что «динамика геополитической обстановки требует от нас выверенных и быстрых действий. Вооруженные силы России должны выйти на принципиально новый уровень возможностей уже в ближайшие 3–4–5 лет».

О том, как это будет происходить, достаточно подробно рассказал в своем докладе министр обороны Сергей Шойгу. «Наращивание оборонного потенциала является для нас ключевой задачей, – подчеркнул он. – Министерством обороны выполнен большой комплекс мероприятий по развитию Вооруженных сил.

Созданы межвидовые группировки на стратегических направлениях, пошла серийная поставка нового вооружения и военной техники в войска, сформированы соединения и воинские части постоянной боевой готовности, повысилась интенсивность их подготовки». Вместе с тем «ряд направлений строительства Вооруженных сил требует корректировки». Среди этих направлений совершенствование системы управления армией и флотом. Впервые в военном ведомстве планируется создать вертикально интегрированную многоуровневую систему автоматизированного управления. В Минобороны развертываются центры боевого управления и управления повседневной деятельностью войск. Эта система охватит все звенья руководства Вооруженными силами, а также позволит скоординировать усилия 49 министерств и ведомств, участвующих в реализации Плана обороны страны. Воздушно-десантные войска станут войсками быстрого реагирования, – сообщил министр. – Их парашютно-десантные и десантно-штурмовые полки будут состоять из контрактников.

Глава военного ведомства напомнил, что в последние месяцы были уточнены основы функционирования системы боевой подготовки. С этой целью воссоздано Главное управление боевой подготовки, возвращается в армию и на флот институт прапорщиков и мичманов (в ближайшие годы их должно быть набрано 55 тыс. – «НГ»), современная боевая техника и высокоточное оружие требуют высококвалифицированных кадров, поэтому усиливается работа по набору контрактников, все они будут проходить специальную подготовку. На обсуждение палат Федерального собрания вынесен вопрос о продлении предельного срока службы для офицерского состава еще на пять лет. (Непонятно, почему мы должны увольнять в запас мужчину в полном расцвете сил – в 45 лет – только потому, что он достиг предельного срока службы, заметил министр.) Впервые за последние три года этой осенью будет набрано в военные вузы 15 тыс. курсантов. Выбраны оптимальные предложения по системе базирования войск. Реализуется план обустройства военных городков на 2013–2014 годы и на перспективу до 2017 года. Он увязан по срокам и ресурсам. В докладе министра прозвучали такие цифры: предполагалось сократить число военных городков до 300, но это потребует больших средств и оставит без служебного жилья тысячи офицерских семей. Поэтому на первое время число гарнизонов будет сокращено до 500, а потом в течение нескольких лет до 400. На этом будет сделана остановка.

Говорил Сергей Шойгу и о других важных проблемах для армии и флота. В частности, об обеспечении войск новой боевой техникой и вооружениями. К сожалению, сохраняется низкая исполнительская дисциплина при размещении и выполнении гособоронзаказа как со стороны органов военного управления, так и организаций оборонно-промышленного комплекса. Низкая эффективность реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, невыполнение плановых заданий (из-за этого в минувшем году ВМФ не досчитался трех атомных подводных лодок и двух кораблей, которых судостроители не смогли во время сдать российским военным морякам. – «НГ»). Много проблем с определением цены на военную продукцию и с качеством техники и вооружения», сказал министр. Он подчеркнул, что армия не должна заниматься согласованием цены с ОПК. Ее не интересуют деньги, ей нужны единицы вооружений, а определением цены пускай занимаются третьи организации. «Мы должны определять тактико-технические характеристики, количество вооружений, сроки их поставок в войска, а не марки и цену титана, алюминия, кабельной продукции и других комплектующих», – заявил он.

Подробно остановился Сергей Шойгу и на решении социальных вопросов военнослужащих. За последние годы, сообщил он, правительство выделило огромную сумму на приобретение постоянного жилья для увольняемых в запас – 340 млрд. руб. Было закуплено более 108 тыс. квартир. Только в прошлом году заселено около 80 тыс. семей. Но осталось еще 33 тыс. бесквартирных, к которым прибавилось 24 тыс. уволенных в запас в 2012-м. Есть еще 40 тыс. «распоряженцев», на которых ежегодно расходуется 30 млрд. руб., а это 17 тыс. квартир. Поэтому теперь решено с 1 января 2014 года выдавать людям деньги на приобретение собственного жилья, иначе с очередью бесквартирных в армии и на флоте никогда не покончить.

Правда, эта идея о выдаче денег на покупку жилья вызывает у бесквартирных массу вопросов. Они должны быть решены, и решены справедливо, иначе нового взрыва конфликтов в военном ведомстве, по нашему мнению, опять не избежать.

[maijger@58]

Сердюков избежал «золотого сечения».

Показать текст

После выступления президента на итоговой коллегии Минобороны стало ясно: экс-министра не посадят

Ежегодные итоговые коллегии Министерства обороны, на которых руководство военного ведомства подводит результаты службы и боевой учебы Вооруженных сил за минувший год, всегда выглядят необычно. Хотя бы потому, что такие итоги рассматривают с участием Верховного главнокомандующего. То есть президента страны… А он, если ничего чрезвычайного не происходит, только раз в году и навещает «Арбатский военный округ». И генералитет, естественно, ждет от этой встречи много – и кнута, и пряников.

Но то, что в среду, 27 февраля, происходило в Минобороны, - это из ряда вон… Начнем с того, что итоги любого года в войсках принято подводить в конце ноября. И не припомнить случая, чтобы это хоть когда-нибудь было не так. Однако на сей раз с судьбоносной коллегией пришлось тянуть еще три месяца. Почему – понятно. Как раз в ноябре 2012-го из кресла министра обороны оглушительно вывалился Анатолий Сердюков и немедленно стал частым гостем Следственного комитета. Спустя пару дней вылетел на пенсию и правая рука Сердюкова – начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров. Творцы и вдохновители военной реформы, смерчем прошедшейся по Вооруженным силам. Как подводить итоги без этих персонажей? Разговор пришлось отложить.

Сейчас вся страна гадает на ромашках про участь Сердюкова – посадят? Не посадят? Количество пущенных по ветру и разворованных за пять лет в Вооруженных силах миллиардов поражает воображение и все множится. Однако всем понятно, что от следователей в деле оскандалившегося экс-министра практически ничего не зависит. От тысяч экспертиз, допросов, признательных показаний, очных ставок и прочего - ровным счетом ни-че-го. А зависит исключительно от политического решения одного человека. И, как говорится, вы его знаете. Вот поэтому с таким напряжением и ждали в среду Владимира Путина на коллегии Минобороны.

Было понятно также, что Путин в свете происходящих в армии и на флоте событий в весьма двусмысленном положении. Признать, что реформы Сердюкова-Макарова едва окончательно не добили Вооруженные силы? Тогда нужно заранее приготовить ответ на очевидный для любой кухарки вопрос: «А вы-то куда смотрели, товарищ Верховный главнокомандующий? Если невиданный и безнаказанный погром в обороне России творился с вашего одобрения – тогда Сердюков вовсе не крайний. А если этот неприятный с виду субъект вас пять лет водил за нос – вы профнепригодны на посту главковерха, Владимир Владимирович. Как профнепригодны руководители спецслужб и сонм контролирующих инстанций, которые обязаны были своевременно докладывать вам о чудовищном раззоре».

Вот ведь как-то нужно было Путину вывернуться на коллегии из этой двусмысленности. Он и вывернулся. По сообщениям информагентств, открывая в среду высокое генеральское собрание, президент РФ заявил: «Не все предложенные варианты для модернизации Вооруженных сил себя оправдали, однако не должно быть постоянных ревизий ранее принятых решений… К некоторым вопросам приходилось обращаться по нескольку раз, отбраковывать ошибки, искать «золотое сечение» совершенствования Вооруженных сил. Сегодня в планы военного строительства также могут и уже вносятся отдельные корректировки, уточнения».

Кажется, после этой речи президента Сердюков может облегченно выдохнуть. Пока Путин во главе России – Анатолия Эдуардовича не посадят. Так, кое-что подправят во в целом верно перестроенном прежним министром обороны здании с надписью «Вооруженные силы РФ» на фасаде. И подыщут опальному реформатору другую непыльную работенку.

Что же и как именно придется переделывать в выстроенном Сердюковым? Об этом доложил вслед за Путиным вышедший на трибуну нынешний глава военного ведомства Сергей Шойгу. Говорил он много и зло. Что и понятно – теперь ему расхлебывать.

Если суммировать – менять придется практически все. Пять лет главным делом Сердюкова и его окружения была увлеченная распродажа всего и вся в огромном армейском и флотском имуществе. Шойгу от этого прибыльного дела отказался – от греха подальше, Минобороны больше не коммерческий ларек. Торговать излишним имуществом будут другие.

Сердюков принял решение из 7000 военных городков по всей стране «в живых» оставить всего 192. Шойгу и это признал ошибкой. Расформирование и передислокация воинских частей остановлена.

Учитывая деликатность ситуации, о погроме в военной медицине новый министр все же высказался аккуратно: «Сокращение медицинских подразделений было неизбежным, однако в ходе реформирования имели место существенные недоработки... Вместо сокращения и ликвидации считаем правильным передачу 29 госпиталей в состав федерального медико-биологического агентства с обязательным сохранением медицинского обслуживания контингента».

Контингент – это прежде всего ветераны Вооруженных сил и члены их семей. После произведенного Сердюковым расформирования с последующей распродаже сотен гарнизонных поликлиник и лечебных заведений, десятки тысяч заслуженных участников боевых действий, офицеров запаса в отставке остались без гарантированной им законом бесплатной врачебной помощи. Теперь и тут решено сохранить хотя бы то, что уцелело.

«Впервые за последние годы набор в высшие военные учебные заведения в 2013 году составит 15 тыс. курсантов», - доложил генерал Шойгу. И это «наш ответ Чемберлену». Потому что после бездумных сокращений офицеров в войсках катастрофически не хватает. Год назад говорили о 70 тысяч вакансий. Чтобы заткнуть эту кадровую пробоину, 15 тысяч курсантов, конечно, мало. Но где выучить больше?

По военным училищам и академиям безумная «реформа» тоже прошлась асфальтовым катком. Новый министр обороны уже принял решение воссоздать Михайловскую военную артиллерийскую академию, Военную академию войсковой ПВО, Челябинское высшее военное училище штурманов, Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, Краснодарское высшее военное училище. Но сколько времени и денег на это понадобится? Как вернуть распроданные учебные и спальные корпуса? И откуда набирать разогнанных преподавателей?

Неудивительно, что появились утечки про зреющее в Министерстве обороны решение вернуть в войска вышвырнутых Сердюковым со службы прапорщиков и мичманов. Правда, в 2009 году вышвырнули их 110 тысяч, а возвращать в строй намерены, вроде бы, ровно половину – 55 тысяч. Ну, и это хоть что-то.

За месяцы, проведенные Шойгу в новом кресле, ему, очевидно, стало понятнее, почему годами не удается сдвинуть с места проблему армейского бесквартирья. «На сегодняшний день объем незавершенного строительства жилья для военнослужащих в денежном эквиваленте превышает 317 миллиардов рублей. Из них около 180 миллиардов приходится на объекты, по которым сроки возведения давно истекли», - сообщил он коллегии.

В общем, поиски «золотого сечения» совершенствования Вооруженных сил», о которых поразительно деликатно высказался на коллегии Путин, сильно затянулись и обходятся бюджету все дороже. К чему это уже привело, показала проведенная на прошлой неделе Генштабом внезапная внеплановая проверка ряда соединений и воинских частей Центрального и Южного военных округов, органов военного управления, военно-транспортной авиации, воздушно-десантных войск и 12-го Главного управления Минобороны РФ. Ничего подобного не происходило с советских времен.

О том, что их подчиненные будут подняты по тревоге, не знали ни командующие войсками округов, ни даже заместители министра обороны. С рассветом 18 февраля оперативным дежурным были вручены пакеты с распоряжениями Генштаба на приведение попавших под проверку частей и соединений в наивысшую степень боевой готовности. Бригадам и полкам предстояло выдвинуться в районы учений – кому своим ходом, а кому и железнодорожным и авиационным транспортом.

Всего в движение пришли около 7 тысяч военнослужащих, несколько сотен единиц боевой техники, а также около 40 самолетов и вертолетов. Как водится, отличились десантники. Полк 98-й воздушно-десантной дивизии, дислоцированный в Иваново, самолетами Ил-76 в тот же день был переброшен на аэродром под Челябинск. Оттуда своим ходом совершил 100-километровый марш на Чебаркульский полигон и там отстрелялся.

В остальном же… По словам начальника Генерального штаба генерала армии Валерия Герасимова, многие оперативные дежурные оказались не в состоянии даже довести до подразделений сигнал тревоги по автоматизированным системам боевого управления. А дежурный по 201-й военной базе в Таджикистане команду о начале учений вообще проспал.

По словам Герасимова, внезапная проверка показала слабую выучку выпускников учебных центров Минобороны РФ, в особенности механиков-водителей и водителей. Результат – боевые машины глохли и при выдвижении из боевых парков, и на марше, и во время стрельб. В первую очередь – в 28-й мотострелковой бригаде Центрального военного округа.

Расстроили генерала армии и результаты стрельб из штатного вооружения БМП и танков. А еще – состояние боевой техники. Из-за неисправностей, к примеру, пять числившихся исправными вертолетов Ми-24 и Ми-8 565-й авиационной базы 2-го командования ВВС и ПВО так и не смогли принять участия в учениях. Были вынуждены вернуться на свои аэродромы и два штурмовика Су-25 6972-й авиационной базы 4-го командования ВВС и ПВО, с которых во время бомбометания с направляющих не сошли бомбы.

Даже по этим фрагментам учений можно сделать, как минимум, два вывода. Первый: Шойгу еще долго придется зло чертыхаться в адрес предшественника, который оставил ему такое наследство. И второй: работать он начинает максимально честно, ничего не скрывая от граждан. В его положении это самое разумное. Если Путин и на итоговой коллегии не пожелал признавать очевидного, апеллировать можно лишь к общественному мнению. Иначе не сносить головы и Шойгу.

http://svpressa.ru/society/article/64884/

Добавлено спустя 2 минуты 26 секунд:
«Полярный конвой» шлет привет Сердюкову.

Показать текст

Питерские моряки несколько лет в одиночку бились с бывшим министром обороны

Победить Анатолия Сердюкова, пусть и снятого уже с поста министра обороны, но для многих все ещё всесильного, удалось отставным морякам Петербурга. Почти два года длилось затеянное ими разбирательство о незаконном отчуждении территории военно-морского клуба №81, где готовили яхтсменов, гребцов, пловцов и мастеров других военно-прикладных видов спорта. Во вторник стало известно, что иск заместителя председателя общественной организации «Полярный конвой» капитана первого ранга запаса Михаила Солдатова удовлетворен «окончательно и бесповоротно».


Яхт-клуб ВМФ был расположен в Петербурге в чудесном месте – в бухте на Васильевском острове с романтическим названием Галерный ковш, имеющей выход в Финский залив. Можно говорить о том, что здания клуба были старенькие, нуждались в ремонте. Равно как и причалы. Да и сами яхты. А ремонта здесь не было более двадцати лет. Но само место идеально подходило для клуба. Не случайно в дореволюционные ещё времена именно тут был открыт один из первых в столичном Санкт-Петербурге элитных яхтенных центров. Здесь не бывает «большой волны», не «достают» ветра и суета большого города. Занималось здесь регулярно до недавнего времени более 500 человек в возрасте от 10-12 и до 20-25.

Помимо клуба действовала в Галерном ковше и учебная база ВМФ, имевшая свой флот.

Странно было бы, если бы торговый работник на военной службе Анатолий Эдуардович Сердюков не положил на клуб свой наметанный коммерческий глаз.

- Решение о нашем клубе было у него как у главы МО одним из первых, - рассказал «СП» Юрий Александров, капитан 1 ранга в отставке, участник легендарных «полярных конвоев» Великой Отечественной войны, ныне – председатель общественной организации «Полярный конвой» (ПК). – Принял его Сердюков в июне 2007 года (а на высокую должность заступил в феврале того года – авт.). С нами, естественно, никто ничего не согласовывал, наше мнение не спрашивал. Мы и узнали-то о том, что клуб закрывают можно сказать случайно. Вдруг стали ходить тут какие-то люди, на нас и наших воспитанников ноль внимания, выносят вещи, ставят заборы. До этого «приговорили» учебную базу, мол, не нужна она современной армии. Попытки поговорить, натыкались на откровенное хамство. Думали, наверное, что мы, старики, ничего не сможем им противопоставить. Большинству из членов «Полярного конвоя» уже за восемьдесят. Раны, возраст сказываются, конечно. Но постоять за себя мы ещё можем. Не на тех нарвались!

История этого противостояния весьма показательна. Когда знакомишься с ней, волей неволей появляется мысль: вот все бы так, дружно, решительно. Наверняка удалось бы избежать того, что мы называем сегодня «сердюковщиной»!

Но нет, большинство предпочитало молчать, терпеть, закрывало глаза на очевидные нарушения, уходило в сторону, прятало документы «под сукно». Или просто разводило руки: ну, вы ж понимаете, кто за всем этим стоит, а мы что, мы – люди подневольные…

Через все это прошли и не раз моряки «ПК».

- Я до сих пор под впечатлением той бесхребетности, откровенной трусости, с которой столкнулся за минувшие два года, пытаясь доказать правоту в разных инстанциях, - сказал Михаил Солдатов, капитан первого ранга запаса. Не один десяток лет отслужил он командиром корабля на Северном флоте. После выхода в отставку стал преподавателем, а на общественных началах работал в клубе с молодежью.

- Иск к Минобороны от имени клуба подал я, - продолжает Михаил Юрьевич. – В соответствии с законом, сначала в гарнизонную прокуратуру. Там его приняли было к рассмотрению, но очень быстро «спустили на тормозах». Мне в частной беседе было сказано, чтобы оставил это дело, никто никогда не пойдет против «своего», в смысле, подведомственного начальника. Тогда обратился к журналистам нескольких авторитетных, как мне казалось, печатных изданий. Показал все документы, рассказал. В ответ откровенное: не можем напечатать, все-таки речь идет о члене правительства РФ, пользующемся особым доверием президента, ещё урежут финансирование …


Но моряк оказался «упертым». Кстати, не имея юридического образования, Солдатов и его товарищи решили не приглашать в помощь специалиста. Почему? «Мы дотошно изучили все документы по отчуждению федеральной земли в пользу частных строительных фирм, - объясняет Михаил Юрьевич. – Нарушения там настолько очевидны, что не надо быть большим профессионалом, чтобы понять это».

В конце концов, им повезло. Военный прокурор Западного военного округа Александр Девятко оказался не из робкого десятка. Изучив дело, встал на сторону «ПК» в их противостоянии с всесильным на тот момент министром Сердюковым. Инициированная им проверка показала, что Минобороны незаконно «отрезало» у клуба, а затем продало несколько десятков тысяч квадратных метров береговой полосы Галерного ковша. А береговая полоса в соответствии с Водным и Земельным кодексами не подлежала приватизации. Арбитражный суд Москвы, куда помимо Петербурга обратились потерпевшие, отменил приказ министра обороны Анатолия Сердюкова «по высвобождению и реализации береговой полосы».

Но прошел ещё почти год, прежде чем решение Арбитражного суда, а также Военной прокуратуры РФ, инициировавшей действия судебных приставов, а потом Росимущества (оно подключилось после того, как землю 81-го клуба передали гражданскому юрлицу и формально военных объектов на ней не стало), было признано, наконец, окончательным. Но главное – потребовалась отставка самого Сердюкова. Теперь, когда он и его бывшие подчиненные сами под следствием (кто – в статусе свидетеля, кто – подозреваемого), когда начала раскручиваться коррупционная составляющая структур МО, служивые несколько осмелели. Как и то печатное издание, куда обращались за поддержкой Солдатов с товарищами-ветеранами. Оно ныне смело опубликовало заметку об их победе. С госдотацией на бумагу и типографские расходы уже нет проблем?..

http://svpressa.ru/society/article/64840/