Свободным текстом, главное суть заявления, и требования (что вы хотите), если приложите доки, то это будет очень хорошо.У них там даже нет толком образцов....или там можно свободным текстом......и будут ли вопросы по поводу просроченного обращения (свыше 3-х месяцев прошло)
Думаю акцент делать вам лучше, что ввели в заблуждение, а приказа до настоящего времени нет, как то так.
Так же можете обратиться в прокуратуру, по факту нарушения ДЛ ППВС...
Лучше если все ваши сослуживцы напишут заявление, на массовое обращение как правило быстрей реагируют.