Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Судья: Чистова О.В.
Докладчик: Власкина Е.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Слядневой И.В.
судей Власкиной Е.С., Папушиной Н.Ю.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 20 августа 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе И.Ф.Р. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 апреля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований И.Ф.Р. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО в государственной регистрации права собственности от 17.10.2012 г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Власкиной Е.С., объяснения представителя Управления Росреестра по НСО В., судебная коллегия

установила:

И.Ф.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Министерства обороны РФ от 18.07.2012 г. N 160 ему предоставлена в собственность бесплатно <адрес>.
28.08.2012 г. он обратился в Отдел регистрации прав по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска Управления Росреестра по НСО с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, приложив к нему все необходимые документы.
Письмом от 17.10.2012 г. Управление Росреестра по НСО отказало ему в государственной регистрации права собственности, на том основании, что на регистрацию не представлены заявления от имени Российской Федерации и ФГУ "СТУИО" Министерства обороны РФ о прекращении права оперативного управления и перехода права собственности на квартиру.
Данный отказ И.Ф.Р. считает незаконным, нарушающим его права на жилище, гарантированные ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Просил суд признать отказ Управления Росреестра по НСО в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес> незаконным и обязать произвести государственную регистрацию права собственности И.Ф.Р. на указанный объект недвижимости.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе И.Ф.Р. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом решения.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права соответствует закону. Поскольку на квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГУ "СТУИО" Министерства обороны РФ, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ для государственной регистрации необходимы заявления правообладателей, которые представлены не были.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, полагает, что при вынесении решения судом допущено нарушение норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как видно из материалов дела, Министерство обороны РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от 18.07.2012 г. N 160, подписанного заместителем начальника ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ С., предоставило И.Ф.Р. в собственность бесплатно квартиру по адресу: <адрес>.
28.08.2012 г. И.Ф.Р. обратился в Отдел регистрации прав по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска Управления Росреестра по НСО с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру.
Одновременно с заявлением он представил в регистрирующий орган решение от 18.07.2012 г. N 160, выписку из указанного решения, акт приема-передачи квартиры от 18.07.2012 г. N 160, доверенность N 207/211д от 06.04.2012 г., выданную Министром обороны РФ заместителю начальника ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ С. на представление интересов Министерства обороны РФ, в том числе, по вопросам предоставления жилья военнослужащим в собственность бесплатно.
17.04.2012 г. Управлением Росреестра по НСО государственная регистрация права собственности была приостановлена, по тому основанию, что на квартиру зарегистрировано право оперативного управления ФГУ СТУИО и право собственности Российской Федерации, для прекращения которых и перехода права собственности необходимо представить соответствующие заявления правообладателей.
Сообщением от 17.10.2012 г. Управление Росреестра по НСО отказало И.Ф.Р. в государственной регистрации права собственности на квартиру, в связи с непредставлением указанных заявлений.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Такое заявление может быть подано помощником нотариуса. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.
Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.
В соответствии с п. 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).
В силу п. 4 указанных Правил федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.
Согласно п. 5 Правил выписки, указанные в п. 4 настоящих Правил, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.
Как видно из материалов дела, основанием для государственной регистрации права собственности И.Ф.Р. на квартиру является акт государственного органа, изданный в рамках его компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством (абз. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ) - решение Министерства обороны РФ от 18.07.2012 г. N 160, а потому регистрация права заявителя на квартиру в силу абз. 2 п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона производится по заявлению И.В., в отношении которого принято указанное решение, без представления соответствующего заявления государственного органа.
При этом, право оперативного управления ФГУ СТУИО в силу п. 3 ст. 299 ГК РФ прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законом для прекращения права собственности, а также, в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.
В связи с передачей квартиры заявителю на основании решения Министерства обороны РФ от 18.07.2012 г. N 160 и акта приема-передачи от 18.07.2012 г. N 160, право оперативного управления ФГУ СТУИО прекращается.
При указанных обстоятельствах у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав.
Следовательно, обжалуемый судебный акт, признавший этот отказ соответствующим закону, основан на неправильном толковании и применении судом норм материального права, поэтому в силу ст. ст. 328, 330 ГПК РФ подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330, 258 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 апреля 2013 года отменить, принять новое решение, которым заявление И.Ф.Р. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 17 октября 2012 года в государственной регистрации права собственности И.Ф.Р. на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности И.Ф.Р. на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: <адрес>.
Апелляционную жалобу И.Ф.Р. удовлетворить.








САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. N 33-5065/2014

Судья: Павлова М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-6584/2013 по апелляционной жалобе С.В. и С.И. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2013 года, постановленное по заявлению С.В. и С.И. об оспаривании бездействия органа государственной власти.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения представителя заявителей и представителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, судебная коллегия

установила:

С-ны обратились в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, просили признать незаконным бездействие Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе в государственной регистрации прав в отношении квартиры по адресу: <адрес>, обязать Выборгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать право С.В. и С.И. в отношении указанной квартиры.
В обоснование своих требований заявители указывали, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата> заявителям предоставлена в собственность бесплатно в равных долях квартира по адресу: <адрес>.
Заявители подали документы на государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.
Заявителям 25.01.2013 дано уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с непредставлением заявления от уполномоченного представителя ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости.
20.03.2013 заявителям дано сообщение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - неустранение причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав, а именно в связи с тем, что не было представлено заявление от уполномоченного представителя ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о прекращении права оперативного управления в отношении данной квартиры.
Заявители считают, что отказ не основан на законе, а действия заинтересованного лица нарушают их права.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2013 года в удовлетворении заявления С-ным отказано.
В апелляционной жалобе заявители просят решение суда отменить, полагают его постановленным с нарушением закона.
ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" и Министерство обороны РФ в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями факсимильного аппарата о передаче судебных извещений факсом, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили. Исходя из того, что неявившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением отдела N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <дата> N <...> С.В. и С.И. предоставлена в собственность бесплатно <...> квартира <адрес>, общей площадью <...> кв. м.
Между С.В. с одной стороны и представителем собственника жилого помещения Российской Федерации - Отделом N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации <дата> подписан акт приема-передачи жилого помещения.
Заявители 25 декабря 2012 года обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности, представив при этом документы, требуемые для государственной регистрации права в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственный регистратор 25 января 2013 года С-ным направил уведомление о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанной квартиры на срок до 26 февраля 2013 года в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
В данном уведомлении указано, что в качестве правоустанавливающего документа заявителями представлена выписка от 17.12.2012 из решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о предоставлении указанной выше квартиры в собственность бесплатно С-ным. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанной квартиры содержит сведения о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, закрепленного за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. В пункте 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, установлено, что выписка из решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, принимаемых федеральными органами, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения. Между тем представленная выписка от 20.02.2013 не содержит решение собственника о прекращении права оперативного управления, закрепленного за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Заявление от уполномоченного представителя указанного учреждения о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости, необходимое в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не представлено.
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации государственный регистратор предложил заявителям для устранения данных замечаний представить указанные документы.
Сообщением от 20.03.2013 С-ным отказано в государственной регистрации права собственности в отношении квартиры на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав. Иных оснований отказа в проведении государственной регистрации права собственности государственным регистратором не указано.
Приходя к выводу о незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 20 марта 2013 года, судебная коллегия полагает, что переход права собственности в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права оперативного управления, и для прекращения указанного права не требуется принятие собственником отдельного решения или соответствующего заявления правообладателя - ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанных Правил, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами. При этом в силу пункта 5 этих же Правил указанные выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.
Как видно из материалов дела, квартира <адрес> передана в собственность заявителей на основании акта федерального органа исполнительной власти, изданного в рамках его компетенции, и в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем регистрация права собственности заявителей на квартиру в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должна производиться по заявлению С-ных, в отношении которых принято указанное решение, без заявления государственного органа о прекращении зарегистрированного за ним права.
При этом право оперативного управления на квартиру, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления, поданного государственному регистратору.
При указанных обстоятельствах у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствовали основания для отказа заявителям в регистрации права общей долевой собственности на квартиру.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права с вынесением нового решения об удовлетворении заявления.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с лица, чье решение признано неправомерным, подлежит взысканию уплаченная заявителями при подаче заявления в суд государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2013 года отменить.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности С.В. и С.И. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию права долевой собственности С.В. и С.И. на <...> квартиру, общей площадью <...> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу расходы по уплате государственной пошлины в пользу С.В. в размере <...> рублей, в пользу С.И. - <...> руб