http://oblsud.lo.sudrf.ru/modules.php?n ... &srv_num=1&
name_op=doc&number=412079&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=281513
Решение по гражданскому делу - апелляция
Информация по делу №33-1951/2015
Дело № 33-1951/2015
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 9 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.
судей Кабировой Е.В., Осиповой Е.А.
с участием прокурора Кичаевой О.А.
при секретаре Ревчук Т.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Солдатов А.Ю. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 декабря 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть №» к Солдатов А.Ю. о признании его прекратившим право пользования жилым помещением и выселении.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кошелевой И.Л., Солдатова А.Ю. и его представителя Поспелову Л.Н., представителей в/ч № Редковского В.С., Гусеву В.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть №» обратилось в суд с иском к Солдатов А.Ю. о признании его прекратившим право пользования жилым помещением в закрытом военном городке, выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик проживает в однокомнатной квартире в закрытом военном городке по адресу: <адрес>. Военную службу в войсковой части № он не проходил и военнослужащим части не является. Квартира ему была предоставлена на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было написано заявление на отселение из закрытого военного городка. При рассмотрении заявления было установлено, что ответчик является правообладателем 3/6 долей (1/3 +1/6) в квартире по адресу: <адрес>.
Жена ответчика - Васильева С.Н. является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
После выяснения указанных обстоятельств ответчику на заседании жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отселением из закрытого военного городка и предложено в добровольном порядке освободить занимаемую квартиру в закрытом военном городке и сняться с регистрационного учета, так как он обеспечен жилым помещением в <адрес>. Добровольно ответчик отказался освободить спорную квартиру.
Истец просит признать Солдатова А.Ю. прекратившим право пользования жилым помещением в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, выселить его из квартиры без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца исковые требования просил удовлетворить.
Ответчик Солдатов А.Ю. и его представитель в удовлетворении исковых требований просили отказать.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены.
Суд признал Солдатов А.Ю. прекратившим право пользования жилым помещением в закрытом военном городке по адресу: <адрес>
Выселил Солдатов А.Ю. из жилого помещения в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, считая его незаконным.
В жалобе указано на недоказанность доводов истца о том, что квартира ответчика находится на территории закрытого военного городка и отнесена к категории служебного жилого помещения.
Суд не учел, что ответчик занимает отыскиваемую квартиру по договору социального найма, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для его выселения.
Суд безосновательно не принял во внимание доводы ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности к заявленным требованиям, а также рассмотрел дело с нарушением правил территориальной подсудности.
Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по причине не соответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи...
Из материалов гражданского дела следует, что ответчик проживает в однокомнатной квартире в закрытом военном городке по адресу: <адрес>. Военную службу в войсковой части № он не проходил и военнослужащим части не является.
Согласно предоставленным в материалы дела доказательствам, а именно, сообщения председателя ликвидационной комиссии ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), письменных объяснений ответчика (л.д.28), протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), АООТ «<данные изъяты>», в последующем переименованным в ОАО <данные изъяты>, был заключен договор с в/ч № на проектирование и строительство жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>.
В соответствии с условиями указанного договора, в/ч № по окончании строительства обязалась передать подрядчику ОАО <данные изъяты> долю в построенном жилье для заселения работниками ЛПСМО в количестве пяти квартир.
ДД.ММ.ГГГГ заказчик в/ч № передал ОАО <данные изъяты> по акту пять квартир, а именно: на <адрес>
Согласно протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, Солдатову А.Ю., как работнику <данные изъяты>, была предоставлена квартира <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ исполком райсовета народных депутатов выдал Солдатову А.Ю. ордер на право занятия указанной квартиры (л.д.78).
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Солдатов А.Ю. проживает в указанной квартире, зарегистрирован в ней, оплачивает квартплату и коммунальные платежи.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик на имя командира в/ч № написал заявление на отселение из закрытого военного городка (л.д.19), которое оставлено без внимания.
На заседании жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об обязании Солдатова А.Ю. освободить квартиру, расположенную в закрытом военном городке по адресу: <адрес> сняться с регистрационного учета, в связи с наличием у него в собственности 3/6 долей (1/3 +1/6) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
В добровольном порядке ответчик отказался исполнить решение жилищной комиссии, в связи с чем, истец вынужден был обратиться с настоящим иском в суд.
Разрешая дело, суд пришел к правильному выводу о том, что войсковая часть № является закрытым военным городком. Статус закрытого военного городка подтвержден распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года №752-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 17 марта 2005 года № 286-р, которым утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской федерации и органов федеральной службы безопасности (л.д.87).
Как следует из выписки из реестра федерального имущества, жилой дом по адресу <адрес>, находятся в оперативном управлении истца (л.д.89).
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что право проживания в служебных жилых помещениях на территории закрытого военного городка имеют только военнослужащие, проходящие службу по контракту, и члены их семей, поскольку ответчик не является военнослужащим в/ч №, оснований для проживания его на территории закрытого военного городка не имеется.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат предоставленным по делу доказательствам.
До настоящего времени жилые помещения в закрытых военных городках делятся на жилые помещения, предоставленные гражданам по постоянным ордерам, договорам социального найма (жилые помещения для постоянного проживания), и служебные жилые помещения и общежития.
При разрешении спора о выселении из служебного жилого помещения существенное значение имеет выяснение вопроса о том, относится ли спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду и предоставлено ли оно ответчику по договору найма специализированного жилого помещения.
Как следует из объяснении представителя истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.98) в/ч № стала закрытым военным городком в ДД.ММ.ГГГГ году.
Протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, справка о регистрации по ф.9 и характеристика жилого помещения (форма 7), копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ с корешком, а также другие письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, не содержат информации о том, что отыскиваемое жилое помещение было предоставлено ответчику в ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается в силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения Солдатова А.Ю. в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьями 50 - 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств отнесения спорной квартиры к служебным жилым помещениям после приобретения в/ч № статуса закрытого военного городка.
Вместе с тем, единственным основанием для включения жилого помещения в число служебных, в том числе находящегося в закрытом военном городке, признается решение соответствующего уполномоченного органа.
Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 вступившим в силу 14 февраля 2006 г.
По смыслу приведенных выше норм закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, договор найма специализированного жилого помещения с ответчиком после ДД.ММ.ГГГГ не заключался, доказательств отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилому фонду суду не представлено.
Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и в силу положений ст. ст. 61 и 67 ЖК РФ и в настоящее время проживает и пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.
Учитывая, что отыскиваемой жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду и не предоставлялось ответчику в качестве служебного, он не может быть выселен из него в принудительном порядке. Граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма, подлежащие отселению из закрытых военных городков, не могут быть лишены занимаемого жилого помещения.
В соответствии с действующим законодательством единственным способом отселения из закрытых военных городков лиц, занимающих жилые помещения на основании договоров социального найма, является приобретение жилых помещений в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в порядке, определенном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153.
При этом отселение таких граждан из жилых помещений, расположенных на территории закрытого военного городка, является правом, а не обязанностью войсковой части.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным и находит его подлежащим отмене.
Поскольку исследования дополнительных доказательств по делу не требуется, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности не являются основанием для отмены решения суда с передачей дела на рассмотрение в другой суд, поскольку ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлял ходатайство о неподсудности дела данному суду, хотя такая возможность у него имелась ( п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
Руководствуясь статьями 321-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 декабря 2014 года - отменить.
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть №» к Солдатов А.Ю. о признании его прекратившим право пользования жилым помещением, выселении - отказать.
Председательствующий: Судьи:
Судья Иванова И.С.