Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 июня 2012 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи – Дзадзиева Д.А., при секретаре Шевченко О.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 31615 капитана Садыгова Руслана Юсифовича об оспаривании бездействия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выраженного в невыплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Садыгов обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил:

-признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выраженное в невыплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения январь – апрель 2012 года;

-обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за январь – апрель 2012 года, в размере 60 000 рублей;

Кроме того, заявитель просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, обратить решение суда к немедленному исполнению, а также установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

В поданном в суд заявлении Садыгов указал, что с июня 2005 года проходит военную службу по контракту в восковой части 31615. В июле 2011 года он обратился с соответствующим рапортом к командиру части с ходатайством о выплате ему компенсации за поднаем жилого помещения, в размере 15 000 руб. ежемесячно. На протяжении пяти месяцев он получал указанную выплату. В январе 2012 года он подал повторный рапорт на производство выплаты ему компенсации за поднаем жилого помещения на 2012 года, однако, несмотря на изданные командиром войсковой части 31615 соответствующие приказы, до настоящего времени компенсация за поднаем жилого помещения за период с января по апрель 2012 года ему выплачена. Полагая, что должностными лицами его права были нарушены, он обратился в суд.

Из поступивших в суд от представителя руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ) по доверенности – Стручковой Е.А. возражениях от 28 мая 2012 года № 903 ю/1г следует, что заявленные требования не признает, просит суд в удовлетворении заявления Садыгова отказать. До внесения в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ сведений о военнослужащем, ЕРЦ МО РФ ввиду отсутствия информации не может производить какие-либо самостоятельные действия по начислению денежных средств. Обеспечение компенсационными выплатами за поднаем жилого помещения заявителя осуществляется территориальными финансовыми органами – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», которое до настоящего время не ликвидировано.

В возражениях руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» (далее – УФО МО РФ) указано, что в удовлетворении заявления Садыгова просит отказать. Заявитель в 2011 году состоял на денежном довольствии их учреждении. С 1 января 2012 года начисление и выплата денежного довольствия, а также компенсации за наем жилых помещений возложена на ЕРЦ МО РФ.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 3 ст. 15 Закона определено, что в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15000 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при условии совместного проживания с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, 3 и более членов семьи.

Схожие положения отражены и в приложении к приказу Минобороны России от 16 июня 2005 г. № 235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» – Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее – Инструкция).

Из содержания п.п. 12 и 14 Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Пунктами 17 и 20 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее. При найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная компенсация военнослужащим и членам их семей, а также членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается на общих основаниях.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 31615 от 11 июля 2005 года № 192, Садыгов Р.Ю. зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды довольствия.

Факт прохождения заявителем военной службы по контракту в указанной воинской части в настоящее время, подтверждается справкой войсковой части 31615 от 22 мая 2012 года № 41.

Из содержания справки войсковой части 31615 от 28 мая 2012 года № 42 следует, что заявитель в период с 11 июля 2005 года по 28 мая 2012 года жильем не обеспечивался, включен в список нуждающихся в получении жилого помещения.

В соответствии с копией договора найма жилого помещения от 5 июля 2011 года № 04-11/09, заключённого между Садыговым Р.Ю. с Игнатьевой Н.А., последняя обязуется предоставить в период с 6 июля 2011 года по 6 июня 2012 года во временное владение и пользование принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, заявителю, а тот, в свою очередь, должен ежемесячно оплачивать проживание в указанном жилом помещении из расчёта 25 000 руб. в месяц.

Копией рапорта заявителя от 24 января 2012 года, поданного на имя командира войсковой части 31015 подтверждается, что Садыгов просит выплачивать ему с 1 января 2012 года денежную компенсацию за наём вышеуказанного жилого помещения.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 31615 от 13 апреля 2012 года № 38 и от 4 мая 2012 года № 48, Садыгову за период с января по апрель 2012 года установлена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения в сумме 15 000 руб.

Из сопроводительного письма командира войсковой части 31615 от 27 февраля 2012 года № 248 видно, что в адрес командующего войсками Западного военного округа были направлены проекты приказов и документов военнослужащих войсковой части 31615 на выплату компенсации за наем жилого помещения в 2012 году. В указанном списке, в том числе, числится капитан Садыгов.

В копиях сопроводительных писем командира войсковой части 31615 от 20 марта 2012 года № 329 и от 24 апреля 2012 года № 456 отражено, что в адрес начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» были направлены документы военнослужащих войсковой части 31615, в том числе и заявителя, на получение компенсации за наем жилого помещения в 2012 году.

Как видно из копии сопроводительного письма командира войсковой части 31615 от 26 марта 2012 года № 357, в адрес начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации были направлены проекты приказов и документы военнослужащих войсковой части 31615 на выплату компенсации за наем жилого помещения в 2012 году. В указанном списке, в том числе, числится Садыгов.

По сообщению начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2012 года № 173/1/1912, выплата военнослужащим денежной компенсации за наём жилого помещения в соответствии с действующим порядком производится территориальными УФО на основании приказа командира воинской части.

В соответствии с копиями расчетных листков Садыгова за период с января по апрель 2012 года, заявителю денежная компенсация за поднаем жилого помещения за указанный период не выплачивалась.

Согласно телеграмме заместителя министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2012 года № 180/7/211, оплата компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется финансовыми органами, обслуживающими воинские части.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Садыгов с 2005 года проходит военную службу в войсковой части 31615. Будучи признанным нуждающимся в получении жилья, он таковым не обеспечен, в связи с чем, осуществляет наем жилого помещения в городе Москве. Приказами командира войсковой части 31615 заявителю установлена к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения за период с января по апрель 2012 года в сумме 15 000 рублей ежемесячно.

В соответствии со статьей 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Руководителем ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие факт выплаты Садыгову денежной компенсации за поднаем жилого помещения за январь, февраль, март и апрель 2012 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит бездействие руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», выраженное в невыплате Садыгову денежной компенсации за наем жилого помещения за январь, февраль, март и апрель 2012 года, незаконным.

При таких обстоятельствах, военный суд считает, что для восстановления нарушенных прав заявителя необходимо обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» начислить и выплатить Садыкову денежную компенсацию за наем жилого помещения за январь, февраль, март и апрель 2012 года в сумме 60 000 руб.

По вышеприведенным основаниям, суд считает, что заявление Садыгова в части признания незаконным бездействия руководителя «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выраженного в невыплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, и возложения обязанности на вышеуказанное должностное лицо по выплатить ему данную компенсацию за январь – апрель 2012 года, удовлетворению не подлежит.

Рассматривая же требование заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение его может оказаться невозможным.

Судом не усматривается особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для заявителя или невозможности его исполнения, поэтому его требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, не подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требования Садыгова об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, военный суд считает также необходимым отказать, поскольку заявление военнослужащего рассматривается в порядке глав 23, 25 ГПК РФ, а часть 3 статьи 258 ГПК РФ установлен срок исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой Садыговым государственной пошлины за подачу заявления в суд, подлежат взысканию с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в пользу заявителя, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части 31615 капитана Садыгова Руслана Юсифовича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», выраженное в невыплате Садыгову Р.Ю. денежной компенсации за наем жилого помещения за январь, февраль, март и апрель 2012 года.

Обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» начислить и выплатить Садыгову Р.Ю. денежную компенсацию за наем жилого помещения за январь, февраль, март и апрель 2012 года в сумме 60 000 руб.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в пользу Садыгова Р.Ю. судебные расходы в сумме 200 рублей.

В удовлетворении заявления Садыгова Р.Ю. в части признания незаконным бездействия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выраженного в невыплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за январь – апрель 2012 года; возложения обязанности на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за январь – апрель 2012 года в размере 60 000 руб.; а также в части обращения решения суда к немедленному исполнению и установления срока исполнения решения суда, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий Д.А. Дзадзиев

Показать текст

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2012 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Бургомистренко Ю.Д., с участием заявителя подполковника Магдебуры В.В., представителя военного коменданта города Москвы старшего лейтенанта Батракова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командующего войсками Западного военного округа, подполковника Магдебуры Валерия Владимировича об оспаривании бездействия военного коменданта города Москвы и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с неустановлением и невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Магдебура В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие военного коменданта города Москвы, связанное с не изданием приказов о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по май 2012 года включительно;

- обязать военного коменданта города Москвы издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по май 2012 года включительно;

- обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по май 2012 года включительно;

- взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В обоснование изложенных требований Магдебура В.В. в своем заявлении указал, что в связи с необеспеченностью жилым помещением он находится в распоряжении командующего войсками Западного военного округа и состоит в списках личного состава военной комендатуры города Москвы. 1 июля 2011 года им был заключен договор найма жилого помещения со сроком проживания в нем с 1 июля 2011 года по 1 июня 2012 года. Указанный договор зарегистрирован в ГУП города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. В связи с этим, на основании поданного им рапорта и соответствующих документов, ему по ноябрь 2011 года включительно выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения. Однако с декабря 2011 года каких-либо приказов об установлении такой компенсации военным комендантом города Москвы не издавалось и эта денежная компенсация ему не выплачивается.

В судебном заседании Магдебура В.В., настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что с момента подачи им военному коменданту города Москвы рапорта о выплате оспариваемой денежной компенсации в сентябре 2011 года каких-либо обстоятельств, препятствующих производству ему этой выплаты не произошло. Все необходимые документы были приложенные им к названному рапорту. Кроме того он пояснил, что требуемое согласование этой выплаты в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации им пройдено.

Представитель военного коменданта города Москвы в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что Магдебура В.В. в настоящее время находится в распоряжении командующего Западного военного округа в связи с необеспеченностью жильем. При этом основанием для не издания приказа о выплате заявителю с 1 декабря 2011 года денежной компенсации за наем жилого помещение явилась не подачи им рапорта о ее производстве с указанной даты.

От надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания ВрИО руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в суд поступило письменное заявление, в котором она указала, что в соответствии с указаниями заместителя министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 18 апреля 2012 года № У2/1981, выплата военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений должна производиться федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». В федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» пакет документов для назначения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения Магдебура В.В. не поступал. Одновременно с этим, Врио руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» просила провести судебное заседание без ее участия.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не прибыл и о причинах неявки суду не сообщил. В судебное заседание от представителя данного должностного лица в суд поступили письменные возражения, в которых она указала, что выплата военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений должна производиться федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», что прямо отражено в указаниях заместителя министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2012 года № 180/7/211.

Заслушав заявителя, представителя военного коменданта города Москвы и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Московского военного округа от 23 ноября 2009 года № 547, Магдебура В.В. зачислен в распоряжение названного должностного лица с содержанием при военной комендатуре города Москвы.

Выпиской из приказа военного коменданта города Москвы от 19 января 2010 года № 7 подтверждается, что Магдебура В.В. с 25 ноября 2009 года поставлен на все виды обеспечения в военную комендатуру города Москвы.

Справкой, за подписью военного коменданта города Москвы, от 24 мая 2012 года № 47/р/8285 подтверждается, что подполковник Магдебура В.В. с 5 сентября 1982 года по настоящее время проходит действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из копии договора найма жилого помещения от 1 июля 2011 года, заключенного наймодателем – Хавиным В.А. с нанимателем – Магдебурой В.В., усматривается, что заявителю на период с 1 июля 2011 года по 1 июня 2012 года в срочное возмездное владение и пользование предоставлена комната в квартире № 48, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 15, корп. 1, ежемесячная арендная плата за которое составляет 22500 рублей. Из данного договора также усматривается, что 16 сентября 2011 года он внесен в Реестр учетной регистрации договора за № УР/11/41387У.

Копией рапорта Магдебуры В.В. от 19 сентября 2011 года подтверждается, что заявитель обращался к военному коменданту города Москвы с просьбой о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения. Из данного рапорта также усматривается, что заявитель приложил к ним необходимые документы.

Из личной карточки очередника усматривается, что Магдебура В.В. с 25 мая 1998 года состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений как для постоянного проживания, так и служебных.

Справками военного коменданта города Москвы от 24 мая 2012 года подтверждается, что подполковник Магдебура В.В. имеет выслугу более 30 лет и состав его семьи состоит из 4 человек.

Согласно указаниям заместителя министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 выплата денежной компенсации за наем жилых помещений и единовременной помощи военнослужащим до особых указаний производится через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения.

Из копии приказа начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 25 декабря 2010 года № 1 усматривается, что военная комендатура города Москвы с 1 января 2011 года зачислена на финансовое обеспечение в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

В соответствии с п.п. 11, 12, 14 и 20 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации - в городах Москве и Санкт-Петербурге 15000 руб.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);

справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что подполковник Магдебура В.В., в связи с необеспеченностью жилым помещением был зачислен в распоряжение. С 25 ноября 2009 года заявитель состоит в списках личного состава и на всех видах обеспечения в военной комендатуре г. Москвы. 1 июля 2011 года Магдебурой В.В. был заключен договор найма жилого помещения, который 16 сентября 2011 года в установленном порядке внесен в Реестр учетной регистрации договоров. На основании этого договора заявителю на период с 1 июля 2011 года по 1 июня 2012 года за плату была предоставлена комната в квартире № 48, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 15, корп. 1. До ноября 2011 года Магдебуре В.В. на основании поданного им рапорта от 19 сентября 2011 года с приложенными к нему документами ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за наем вышеназванного жилого помещения. Однако, с 1 декабря 2011 года ее выплата была прекращена. При этом каких-либо новых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности производства заявителю оспариваемой выплаты с момента им подачи указанного рапорта в суд представлено не было. Несмотря на эти обстоятельства, военным комендантом города Москвы приказов о выплате Магдебуре В.В. денежной компенсация за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по апрель 2012 года не издавалось, в связи с чем до настоящего времени такая выплата заявителю не производилась.

В судебном заседании также установлено, что Магдебура В.В. с 25 мая 1998 года состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений как для постоянного проживания, так и служебных.

Поскольку Магдебура В.В. был зачислен в распоряжение с необеспеченностью жильем, с 25 ноября 2009 года по настоящее время он состоит в списках личного состава военной комендатуры города Москвы, а с 25 мая 1998 года состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в период с декабря 2011 года по настоящее время по договору найма проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 15, корп. 1, кв. 48, то суд приходит к выводу о том, что заявитель является не обеспеченным жилым помещением, в связи с чем он в период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства, имел право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что каких-либо новых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности производства заявителю оспариваемой выплаты с момента им подачи упомянутого выше рапорта от 19 сентября 2011 года в суд представлено, до настоящего времени каких-либо приказов о ее выплате военным комендантом города Москвы не издавалось, в связи с чем такая выплата заявителю не произведена, суд, в соответствии с вышеприведенными требованиями нормативных актов, приходит к выводу о том, что бездействие военного коменданта города Москвы, связанное с не изданием приказов о выплате Магдебуре В.В. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года, нарушает права заявителя.

В силу изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия военного коменданта города Москвы, связанного с не изданием приказов о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года, а также о возложении обязанности на военного коменданта города Москвы издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что военная комендатура города Москвы с 1 января 2011 года зачислена на финансовое обеспечение в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и в соответствии с указаниями заместителя министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 выплата военнослужащим вышеуказанной денежной компенсации до особых указания, производится через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения, суд приходит к выводу о том, что выплата заявителю названной компенсации и денежной помощи должна быть произведена именно федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», а не федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» как это просит заявитель.

Поскольку заявителю денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года, в размере установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, до настоящего времени не выплачена, указанная выплата должна производиться федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», то суд для восстановления прав заявителя в полном объеме полагает необходимым обязать руководителя названного учреждения на основании изданных военным комендантом города Москвы приказов выплатить Магдебуре В.В. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года, в размере установленном действующим законодательством.

Приходя к указанным выше выводам суд также исходит из того, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент принятия решения судом право на получение оспариваемой выплаты за май 2012 года у заявителя не наступило, ввиду ее производства военнослужащим совместно с выплатой денежного довольствия с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

По этим же основаниям, требование заявителя о возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из чек-ордера и квитанции от 15 мая 2012 года усматривается, что Магдебура В.В. при обращении в суд с заявлением уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Поскольку заявление Магдебура В.В. подлежит удовлетворению частично, военная комендатура города Москвы состоит на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», а заявленные Магдебурой В.В. требования к руководителю федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по производству оспариваемых выплат удовлетворению не подлежат, то суд приходит к выводу о том, что судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 200 рублей, понесенные заявителем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию именно с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего, находящегося в распоряжении командующего войсками Западного военного округа, подполковника Магдебуры Валерия Владимировича об оспаривании бездействия военного коменданта города Москвы и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с неустановлением и невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного коменданта города Москвы, связанное с не изданием приказов о выплате подполковнику Магдебуре Валерию Владимировичу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года.

Обязать военного коменданта города Москвы издать приказ о выплате подполковнику Магдебуре Валерию Владимировичу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» выплатить подполковнику Магдебуре Валерию Владимировичу на основании изданных военным комендантом города Москвы приказов денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2011 года по 30 апреля 2012 года в размере, установленном действующим законодательством.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу подполковника Магдебуры Валерия Владимировича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере двухсот рублей.

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействие военного коменданта города Москвы, связанного с неизданием приказа о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за май 2012 года, о возложении обязанности на военного коменданта города Москвы издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за май 2012 года, а также о возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с декабря 2011 года по май 2012 года включительно, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов

Секретарь судебного заседания Ю.Д. Бургомистренко

Показать текст

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Кузнецовой Я.О., с участием заявителя прапорщика Манелюка А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 23449, прапорщика Манелюка Алексея Анатольевича об оспаривании бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанного с не выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Манелюк обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области»), связанное с невыплатой Манелюку А.А. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по июль 2012 года в размере 15 000 рублей за каждый месяц;

- признать бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанное с невыплатой Манелюку А.А. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по июль 2012 года в размере 15 000 рублей за каждый месяц;

- обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» выплатить Манелюку А.А. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с января по июль 2012 года в размере 15 000 рублей за каждый месяц;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Манелюку А.А. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с января по июль 2012 года в размере 15 000 рублей за каждый месяц;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Манелюка А.А. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» в пользу Манелюка А.А. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

В обоснование изложенных требований Манелюк в своем заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 23449 с июля 2008 года. В январе 2012 года обратился к командиру войсковой части 23449 с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 января 2012 года в размере 15 000 рублей ежемесячно, на основании чего командиром воинской части были изданы приказы об установлении ему названной компенсации. Несмотря на эти обстоятельства, до настоящего времени денежная компенсация за компенсацию за период с января по июль 2012 года он не получал.

В судебном заседании заявитель Манелюк, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как служебным, так и по договору социального найма, не состоит и с каким-либо заявлением о принятии его на жилищный учет в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) не обращался. Ранее на жилищном учете также не состоял. Далее он пояснил, что по прибытии в войсковую часть 23449 он в 2009 году в жилищную комиссию подал документы, необходимые для принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Однако в связи с расформированием жилищных комиссий, вопрос о принятии его на жилищный учет рассмотрен не был. По этой же причине его учетные документы в Департамент не передавались.

В судебном заседании заявитель также пояснил, что в Департамент с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилья он будет обращаться после достижения им выслуги 20 лет. В связи с этим, в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» или ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» документов, подтверждающих нуждаемость в получении жилья им не представлено.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова в поданных в суд письменных возражениях, требования заявителя не признала и указала, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в обязанности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не входит. Одновременно с этим, она просила провести судебное заседание без ее участия.

От ВрИО руководителя ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд поступило письменное заявление в котором он просил провести судебное заседание без его участия.

Заслушав объяснения заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из справки за подписью Врио начальника отделения кадров и строевого войсковой части 23449 от 17 июля 2012 года № 184 усматривается, что Манелюк проходит военную службу по контракту в войсковой части 23449.

Согласно справке за подписью начальника ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации от 4 августа 2010 года № 1296 Манелюк в период прохождения военной службы в войсковой части 11415 с 19 июля 1996 года по апрель 1998 года, войсковой части 40444 с сентября 2000 года по октябрь 2003 года и войсковой части 93486 с октября 2003 года по июль 2008 года жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался.

Как усматривается из выписок из приказа командира войсковой части 23449 от 30 марта 2012 года № 57, Манелюку установлена выплата денежной компенсации за поднаем жилой площади за период с января по март 2012 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 3 ноября 2010 года № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с п. 11 Инструкции по мерах реализации в Вооруженных Силах российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в период прохождения военной службы, не обеспеченным жилым помещением, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, следует, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения возможна лишь военнослужащим, необеспеченным по месту службы пригодным для постоянного или временного проживания жильем. При этом факт необеспеченности военнослужащего жилым помещением подтверждается нахождением его на жилищном учете.

Вместе с тем, заявитель в судебном заседании пояснил, что в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как служебного, так и по договору социального найма, он не состоит, с соответствующим заявлением о постановке его на учет в Департамент не обращался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Манелюк на учете нуждающихся в получении жилья не состоит, в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на такой учет не обращался и в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» документов, подтверждающих нуждаемость в обеспечении жильем не представил, суд приходит к выводу о том, что заявитель права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в настоящее время не имеет. В связи с этим бездействие руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и руководителя ФКУ «УФО по г. Москве и Московской области», связанное с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения, каких-либо его прав не нарушает.

В силу изложенного, требования Манелюка о возложении обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» по выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января по июль 2012 года включительно в сумме 15 000 рублей за каждый месяц, удовлетворению не подлежат.

Изданный командиром воинской части приказ от 30 марта 2012 года № 57 об установлении Манелюку выплаты денежной компенсации за поднаем жилой площади за период с января по март 2012 года, на существо принятого судом решения не влияет, поскольку само по себе издание такого приказа не порождает возникновение у заявителя права на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Поскольку требования Манелюка удовлетворению не подлежат, то оснований для взыскания в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Манелюка Алексея Анатольевича о признании незаконным бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по июль 2012 года в размере 15 000 рублей за каждый месяц, о возложении обязанности руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по июль 2012 года в размере 15 000 рублей за каждый месяц и о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в его пользу судебных расходов в сумме 200 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Московского гарнизонного

военного суда А.Н. Поваляев

Секретарь судебного заседания Я.О. Кузнецова

Показать текст

Д- № 2 - 1027/2012 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в лице судьи Котельникова А.А., при секретаре Недосековой Е.В., с участием заявителя – старшего прапорщика Пархоменко С.В., представителя начальника медицинского отряда (специального назначения) Федерального государственного учреждения «442 окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа» МО РФ (далее МОСН) – Романовой И.Н., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению Пархоменко С. В. об оспаривании действий начальника МОСН и начальника Федерального государственного учреждения «442 окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа» МО РФ (далее 442 ОВКГ), связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения,

Установил:

Пархоменко, проходящий военную службу по контракту в МОСН, обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

- обязать начальника МОСН восстановить его в списках на получение денежной компенсации за найм жилого помещения;

- обязать начальника 442 ОВКГ возобновить выплату денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель Пархоменко указанные требования поддержал и просил суд их полностью удовлетворить. В обоснование он указал, что проходит военную службу по контракту в МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в списках личного состава 660 МОСН (в дальнейшем реорганизован в МОСН), с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника МОСН. Выслуга лет военной службы составляет 13 лет 8 ме<адрес> не обеспечен. С момента вывода в распоряжение, по его заявлению Федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) Пархоменко был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и включен в соответствующий реестр.

До ДД.ММ.ГГГГ заявителю выплачивалась денежная компенсация за найм жилого помещения через финансовый орган 442 ОВКГ в сумме 22500 рублей на семью из 4-х человек. После ДД.ММ.ГГГГ выплата денежной компенсации была прекращена и заявителю в 441 ОВКГ сообщили, что выплата прекращена после проведенной финансовой инспекции, поскольку заявитель не признан в установленном порядке ЗРУЖО нуждающимся в служебном жилом помещении. Для возобновления выплаты Пархоменко должен обратиться в ЗРУЖО для включения в списки нуждающихся в служебном жилом помещении.

Заявитель считает данные действия руководства 442 ОВКГ и МОСН, связанные с прекращением выплаты компенсации незаконными, нарушающими его права на получение денежной компенсации, предусмотренный законодательством РФ. При этом он пояснил, что в ЗРУЖО для получения служебного жилья и включения в списки нуждающихся в служебном жилом помещении он не обращался, в двух очередях на жилье он состоять не может и это не предусмотрено законодательством.

Представитель начальника МОСН в судебном заседании пояснила, что МОСН является структурным подразделением 442 ОВКГ, в связи с чем, начальник отряда не полномочен принимать решения о выплате или о прекращении выплаты денежной компенсации за найм жилых помещений военнослужащим отряда. Начальник МОСН решения о прекращении выплаты компенсации заявителю не принимал, данное решение было принято начальником 442 ОВКГ в связи с отсутствием Пархоменко в списках нуждающихся в служебных жилых помещениях в ЗРУЖО.

Представитель начальника МОСН считает, что требования Пархоменко законны и обоснованны, он имеет право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения, т.к. он уже признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Начальник 442 ОВКГ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своих представителей не направил.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дала, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно удостоверения личности АА №, справки начальника МОСН от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из послужного списка старший прапорщик Пархоменко проходит военную службу по контракту в МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в списках личного состава МОСН, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника 660 МОСН, с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командующего войсками Западного военного округа. Выслуга лет военной службы на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 13 лет 8 мес.

Из справки ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточки очередника 00180724 следует, что заявитель признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ. Избранное место жительства Санкт-Петербург, способ обеспечения – квартира.

В соответствии со справкой начальника 442 ОВКГ от ДД.ММ.ГГГГ № Пархоменко с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежная компенсация за поднайм жилого помещения не начислялась и не выплачивалась в связи с не предоставлением справки о постановке на учет нуждающихся в служебном жилье.

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просил начальника отряда разобраться в законности отказа в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения. Из ответа начальника ФЭО 442 ОВКГ на данном рапорте следует, что Пархоменко выплата прекращена после проведенной финансовой инспекции, поскольку заявитель не признан в установленном порядке ЗРУЖО нуждающимся в служебном жилом помещении. Для возобновления выплаты заявителю необходимо представить справку из ЗРУЖО о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из требований ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» о том, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) должностных лиц, нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), в частности, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в ст. 15 которого закреплены основы государственной политики в области жилищного обеспечения военнослужащих.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной компенсации и ее размер определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". Пунктом 2 данного постановления Правительства установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее – военнослужащие и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в г.<адрес> и Санкт-Петербурге - 15000 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при условии, если совместно с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи.

На основании п. 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 (далее Инструкция) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Из п.14 Инструкции, следует, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются:

- дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания);

- наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение;

- обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

В соответствии с п. 12 Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При этом, приказами Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1297 в данном военном ведомстве после ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок обеспечения жильем военнослужащих, согласно которому деятельность жилищных комиссий воинских частей не предусмотрена, а разрешение жилищных вопросов и ведение Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений отнесено к исключительной компетенции иного уполномоченного органа МО РФ.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», согласно которой таким уполномоченным органом определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

При этом на основании приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Санкт-Петербурга указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через свое структурное подразделение – ЗРУЖО.

Следовательно, в силу вышеперечисленных правовых актов, после ДД.ММ.ГГГГ руководитель ЗРУЖО наделен полномочиями и вправе рассматривать вопрос о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, а также служебных жилых помещений и предоставлении этих жилых помещений военнослужащим и, соответственно, основанием для предоставления жилого помещения (в т.ч. служебного) военнослужащим МО РФ является решение данного уполномоченного органа МО РФ.

Поскольку Пархоменко, проходит военную службу, зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиям, подлежит увольнению по данному основанию и имеет общую выслугу более 10 лет, то он вправе претендовать на получение жилья, пригодного для постоянного проживания, на условиях социального найма за счет Минобороны России на общих основаниях.

В судебном заседании также было установлено, что заявитель уполномоченным органом в период прохождения военной службы был признан нуждающимся в получении жилых помещений на состав семьи четыре человека по последнему месту прохождения военной службы и в дальнейшем, в соответствии с приказом № Министра обороны РФ был внесен в единый реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилья на состав семьи четыре человека.

Вместе с тем, согласно исследованным в судебном заседании доказательствам и пояснениям самого заявителя, Пархоменко в установленном порядке для получения служебного жилого помещения к уполномоченному должностному лицу не обращался, вопрос о возможности предоставления (ее отсутствия) не рассматривался.

Таким образом, предусмотренное законодательством обязательное условие о невозможности предоставления служебного жилого помещения или общежития для выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для выплаты заявителю указанной денежной компенсации в настоящее время не имеется.

Согласно вышеуказанного законодательства и вопреки мнению заявителя, признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемом по договору социального найма не препятствует включению его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Установив, что оспариваемые заявителем действия начальника 442 ОВКГ, связанные с прекращением выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения, совершены обоснованно и законные права и свободы заявителя не были нарушены, суд отказывает в удовлетворении заявления Пархоменко в полном объеме в соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ.

При этом суд учитывает, что указанный отказ не препятствует заявителю в установленном порядке обратиться к уполномоченному должностному лицу (руководителю ЗРУЖО) с заявлением об обеспечении служебным жилым помещением и, в случае невозможности такого обеспечения, ежемесячно получать денежную компенсацию за найм жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Пархоменко С. В. об обязании начальника медицинского отряда (специального назначения) Федерального государственного учреждения «442 окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа» МО РФ восстановить его в списках на получение денежной компенсации за найм жилого помещения и начальника Федерального государственного учреждения «442 окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа» МО РФ возобновить выплату Пархоменко С.В. денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца.

копия верна

Судья А.А. Котельников