Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 1595 «О военных образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей» согласно прилагаемому Перечню.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал армии

Показать текст

1. Пункт 3 приказа изложить в следующей редакции:
«3. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления ежегодно до 1 марта при необходимости направлять в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации предложения по совершенствованию сети и емкости групп профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей в подчиненных военных образова-тельных учреждениях.».
2. Перечень военных образовательных учреждений Министер-ства обороны Российской Федерации, осуществляющих профес-сиональную переподготовку военнослужащих по одной из граж-данских специальностей (приложение к приказу), изложить в ре-дакции:

Показать текст

Напомним, в сентябре 2012 года в нашей стране стартовал масштабный проект по переподготовке военных, уволенных в запас. Он должен завершиться к июню 2014 года. За это время власти планируют дать новую специальность двум тысячам бывших военных. Право участвовать в программе, согласно приказу Минобрнауки, получили 150 вузов страны, причем гражданские высшие школы смогли присоединиться к проекту лишь в этом году.

По замыслу правительства, образовательный сертификат должен был стать второй «ценной бумагой», которая наряду с сертификатом жилищным поможет бывшим военным найти себя на гражданке. А помогать в этой сфере есть кому. По статистике Минобороны, озвученной в 2009 году, лишь 22% российских военнослужащих имеют специальности, родственные гражданским: медики, строители, финансисты, юристы, музыканты. «Мы считаем, что трудоустройство данной категории увольняемых потребует минимального содействия и они обойдутся без особой переподготовки, хотя имеют на это право»,?– заметил тогда статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков.

Как освоиться на гражданке?

«Любая инициатива государства, направленная на адаптацию увольняемых в запас военных, заслуживает одобрения. Вот только реальная потребность в подобной переподготовке в нашей стране сегодня составляет не две тысячи, а несколько десятков тысяч,?– считает Александр Каньшин, член Общественной палаты РФ, председатель совета директоров Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил (МЕГАПИР).?– Причем в идеале заниматься ей должны именно гражданские вузы». Как отметил эксперт, те институты и университеты, что находятся в ведении Минобороны, новую специальность бывшим военным, конечно, дать смогут, но здесь важна еще и психологическая адаптация. В военных же вузах, как ни крути, царят те же порядки, что и в самой армии.

И тем не менее долгое время получить гражданскую специальность люди в погонах имели право лишь в военных университетах или на специализированных курсах. Соответствующие программы принимались правительством и в 2001-м, и в 2009 годах. Так, четыре года назад к переподготовке рядовых и офицеров приобщились 57 вузов Минобороны. При этом подпустить к процессу гражданских коллег генералы были готовы лишь в исключительных случаях. «Мы планируем привлечь гражданские образовательные учреждения только в тех регионах, где военные вузы отсутствуют»,?– заявлял тогда Николай Панков.

Все это время злые языки обвиняли Минобороны в том, что ведомство сознательно держит в стороне гражданских конкурентов: чтобы на сторону не утекали бюджетные деньги, выделенные на эти цели. «Многие военные до сих пор не знают о том, что теперь, увольняясь в запас, они могут получить новую специальность и в гражданских вузах»,?– уверен Франц Клинцевич, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по обороне.

Вуз не у дел

В этом году федеральный эксперимент добрался до Томска. Дать новую специальность бывшим служивым государевым людям здесь готовы три вуза: Томский политехнический (ТПУ), Томский государственный (ТГУ) и Томский государственный архитектурно-строительный (ТГАСУ) университеты. Но при этом преподаватели полны пессимизма – есть вероятность, что особого наплыва учащихся в погонах они так и не дождутся.

На первый взгляд бывшим военным получить за счет государства новую специальность не так уж и сложно. Претендовать на так называемый «образовательный сертификат» (им можно будет расплатиться за учебу в одном из вузов Минобрнауки) вправе офицеры, прослужившие не менее 5 лет, с высшим или средним профобразованием и увольняемые с военной службы по возрасту, состоянию здоровья, в связи с истечением срока контракта или организационно-штатными мероприятиями. Специальность им можно подобрать любую – из тех, что готов предоставить выбранный вуз, но тут имеется одна «опасность»: если стоимость обучения превысит сумму сертификата, разницу придется компенсировать из собственного кармана. Нормативными документами предусмотрено два вида сертификатов: для обучения как на базе среднего, так и высшего профессионального образования.

«Средства военным выделяются разные – это зависит от той специальности, которую они хотят освоить,?– рассказывает директор Института дистанционного образования Томского государственного университета Галина Можаева.?– Насколько я знаю, суммы колеблются от 25 тыс. до 80 тыс. рублей. Речь идет не о высшем образовании (первом или втором), а о курсах, рассчитанных на один-два года». В ТГУ есть программы в области экологии, информационных технологий, гуманитарные и многие другие. Практически на все из них этих денег хватит. Доплачивать придется лишь за две – те, что вуз предлагает совместно с одним шведским университетом, – электронный бизнес и управление проектами в инновационной сфере.

Зато есть чем впечатлить бывших военных двум другим томским вузам, участвующим в эксперименте. Так, ТПУ готов провести переподготовку по 38 направлениям высшего образования и 15 рабочим профессиям. Большинство из них – инженерные, экономические и нефтегазовые. Кроме того, учащиеся в погонах здесь могут выбрать направление «Менеджмент», «Реклама» или «Туризм». Приобщиться к тонкостям промышленно-гражданского строительства, тепло- и газоснабжения, водоснабжения и городского кадастра офицеры с высшим образованием могут в ТГАСУ. На базе среднего профессионального образования уволенные в запас военные вправе получить, к примеру, образование оператора АЗС или контролера технического состояния транспорта.

Правда, пока все это разнообразие осталось практически невостребованным. Тем, что в вуз обратился хотя бы один «соискатель» в погонах, успел козырнуть лишь ТПУ. Правда, и погоны – не армейские. Больше 20 лет Елена Калугина проработала в структурах МВД России и после увольнения в запас пришла сюда – на кафедру культурологии и социальной коммуникации. Год обучения – и бывший прапорщик станет специалистом в области социально-культурного сервиса и туризма. По словам Елены, только сейчас ей представилась возможность воплотить в жизнь давнюю мечту и приобрести ту профессию, которая ей действительно нравится.

Найти друг друга

Причина такого фиаско томских вузов, как оказалось, лежит на поверхности. «Воинских частей в Сибири практически не осталось, а приезжать к нам из других регионов бывшим военным невыгодно, им же надо не только учиться, но где-то спать и что-то есть»,?– разъясняет ситуацию Алексей Пушкаренко, начальник департамента по высшему профессиональному образованию администрации Томской области. Возможно, все бы изменилось, если бы полученный от государства сертификат давал возможность платить не только за образование, но и за жилье в том регионе, где решил грызть гранит науки бывший военный. Однако подобных бонусов в нем не заложено, а поселить таких учащихся в собственных общежитиях вузы не вправе.

«Недавно в военкомате мне сообщили, что к нам хотели обратиться несколько офицеров, но оказалось, что из армии они ушли то ли два, то три года назад, а предложение Минобрнауки распространяется только на тех, кто покинул Вооруженные силы в этом году»,?– добавляет Галина Можаева. Тот факт, что воспользоваться новым предложением государства не так уж и просто, успели осознать и сами военнослужащие. Тематические форумы в интернете переполнены возмущенными отзывами. «Те курсы, что мне подходят, по срокам будут длиться года полтора. Но я не могу позволить себе такую роскошь. Семья с голода подохнет. Придется повесить сей сертификат в своем любимом месте рядом с Почетными грамотами за отличную службу. А учиться пойду от Центра занятости. Там за кратчайшие сроки можно отучиться на водителя категории С, крановщика, лицензионного охранника и т.п. плюс стипендия в размере 4,9 тыс. рублей. Пока Министерство обороны изобретает велосипед, все уже изобретено, продумано и опробовано другими ведомствами»,?– пишет юзер под ником «Тикер».

«Больше года назад начал писать рапорты с просьбой отправить на учебу, но все документы благополучно оседали где-то в кадрах. Начальство, как я понял, не столько противодействует переподготовке, сколько недопонимает ее значения для нас и считает, что главное – обеспечить жильем, а остальное – фигня. Пришлось обращаться в военную прокуратуру с просьбой проверить реализацию прав военнослужащих. Прокуратура, естественно, вскрыла «вопиющую бездеятельность кадров» и обязала «реализовать мое право на переподготовку». А если бы я писать туда не стал?!»?– возмущается некий Ingvar.

«Забрать мой сертификат из округа пообещал кадровик нашей части – сказал, зачем мне специально ехать за ним 500 км. Но когда он поехал туда (естественно, по своим делам, а не специально для меня) – ему сертификат не дали. Объяснили, что за документом надо приехать лично. Я было собрался в дорогу, но предварительный звонок в кадры показал – сертификат, конечно, выписан, но не подписан. Жду уже два месяца, пока его подпишут, – и ничего. Пока сертификат будет готовиться, эксперимент закончится»,?– наверное, справедливо злится офицер, представившийся Климом.

На востоке – по-другому

Сказать, что эксперимент провалился по всей стране, конечно, нельзя. Довольно радужными цифрами, к примеру, козыряет Восточный военный округ. По данным кадровиков, именные сертификаты с начала года здесь получили 122 военнослужащих. Недавно в окружное управление кадров поступили еще 244 сертификата – они найдут своих обладателей в ближайшие дни.

Как выяснилось, не склонны бездействовать в регионе и вузы Минобороны. Так, более 200 офицеров ВВО с начала года уже прошли переподготовку, организованную на базе филиала Военно-научного центра Общевойсковой академии ВС РФ (ДальВОКУ) по специальности «управление персоналом», и в Тихоокеанском военно-морском институте по специальностям «эксплуатация железных дорог» и «проектирование и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ». Всего в военных высших учебных заведениях, расположенных на территории округа, в этом году планируется переобучить еще около 150 служивых.

* * *

...Томских же педагогов в это время утешает только одно – особых финансовых вливаний на подготовку к участию в эксперименте от них не потребовалось. «Необходимое оборудование, в том числе для дистанционного обучения, там и так было. Конечно, пришлось скорректировать программы – но это умственный труд, деньги для этого не нужны»,?– констатировал начальник департамента по высшему профессиональному образованию администрации Томской области Алексей Пушкаренко.