Единственным положительным моментом в этом судебном акте Верховного Суда РФ является на мой взгляд вот этот абзац:QR_BBPOST Товарищи и господа.
Подскажите, если кто-то знает, были ли попытки со стороны военных пенсионеров о признании незаконным п.1 ПМО 2000 г. № 300 в части не соответствия его требованиям постановления правительства № 354 о выдаче аванса либо ВПД во всех случаях до совершения проезда. Пытался найти информацию и нашел только РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 18.10.2001Г. ПО ДЕЛУ № ВКПИ01-77 ПО ДЕЛУ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ П. 1 ПРИКАЗА МО № 300 ОТ 2000 г.
Если не было попыток, то есть ли хоть мизерные шансы на положительное решение, ваши мнения.
Как видно из приведенных выше нормативных правовых актов, военнослужащему, имеющему право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением перевозки либо использовать для приобретения билетов и иных проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Министерства обороны РФ.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 6745120528
Отправлено спустя 9 минут 31 секунду:
[ref]vakh[/ref], думаю, вот это тоже можно использовать в Ваших судебных тяжбах об авансе:
Поскольку в нарушение п. 38 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 июня 2011 года N 200, истцу в момент увольнения, равно как и на момент выезда на постоянное место жительства воинские перевозочные документы не были выданы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что фактические расходы, понесенные истцом по проезду и перевозу личных вещей подлежат возмещению.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 3142166699
Т.е. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД тоже имел в Сентябре 2013 года мнение о том, что обязаны выдавать перед поездкой ВПД, а значит и денежные средства, поскольку, как утверждает ВС РФ это право военнослужащего - выбрать получение ВПД (денежные средства) перед поездкой либо возместить затраты после поездки, предоставив документы, подтверждающие проезд.
Отправлено спустя 48 минут 49 секунд:
[ref]vakh[/ref], вот нашел решение суда о возложении на военкомат обязанности выдать ВПД Требование Форма №1. Иск удовлетворен. Поскольку в ПМО и в ПП РФ 3354 указано "ВПД (денежные средства), то эти же основания, которые суд применил в нижеизложенном решении, можно Вам использовать и в дальнейшей битве за аванс. Суд ссылается еще на п. 35 и 69 Руководства, где говорится о ВПД или денежных средствах.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2016
Дело № 2-418/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июня 2016 года Город Кушва.
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пшонки О.А.,
при секретаре Овчаровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евграфова А.Н. к Отделу военного комиссариата Свердловской области по городу Кушве об обязании выдать требование формы 1,
У С Т А Н О В И Л:
Евграфов А.Н. обратился в суд с иском к Отделу военного комиссариата <адрес> об обязании выдать требование формы 1.
В обоснование иска Евграфов А.Н. указал, что проходил военную службу в военном комиссариате <адрес>. Из списков личного состава исключен ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на учет в военном комиссариате <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
При увольнении требование формы 1 он не получал. После увольнения остался проживать по прежнему месту жительства. Место жительства не менял.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику отдела военного комиссариата <адрес> с заявлением о выдаче требования формы 1 с записью о том, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества на него и на членов семьи не выдавались. Однако в этом ему было отказано.
На основании п. 69, 70 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» просит обязать ответчика выдать ему требование формы 1.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области».
В судебном заседании истец Евграфов А.Н. исковые требования поддержал и привел те же доводы, дополнив, что в соответствии с п. 69, 70 Министерства обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. В ДД.ММ.ГГГГ он решил переехать на постоянное место жительства <адрес> и воспользоваться своим правом на получение воинских перевозочных документов, которые без требования формы 1 не выдаются.
Представитель ответчика – начальник отдела военного комиссариата <адрес> ФИО1 исковые требования Евграфова А.Н. не признал, пояснив, что истец проходил службу в военном комиссариате <адрес> и был уволен в запас приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году Евграфов А.Н. обратился к нему с заявлением о выдаче требования формы 1 на проезд и перевозку личного имущества, однако в этом ему было отказано, поскольку на основании п. 69 приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» требования формы 1 выдаются при увольнении с военной службы. С момента увольнения истца прошло 13 лет, при увольнении он избрал местом жительства <адрес>, в связи с чем оснований для выдачи ему в настоящее время требования формы 1 не имеется.
Представитель третьего лица не стороне ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направив письменные возражение, в которых просила в иске отказать. В обоснование своих возражений указала, что подполковник Евграфов А.Н. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командующего войсками <данные изъяты> военного округа уволен с военной службы по ст. 51 п. 1 пп. «а» (по достижении предельного возраста) и исключен из списков личного состава военного комиссариата, и был направлен на учет в военный комиссариат <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара <адрес> поступило обращение Евграфова А.Н. с вопросом выдачи справки Формы №, на данное обращение был дан ответ, в котором разъяснялось, что оснований для выдачи воинских перевозочных документов не имеется. Из буквального толкования п. 70 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» вытекает, что требований формы № может быть выдано только в момент увольнения для исключения из списков части, а именно перед увольнением с военной службы военнослужащий должен быть обеспечен положенными видами довольствия до исключения и той частью, в которой он проходил военную службу. Соответственно, Военный комиссариат <адрес> данное требование формы № выдать Евграфову А.Н. не вправе, так как он не является военнослужащим военного комиссариата. Так как истец был уволен и исключен из списков части в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, и обеспечение его перед увольнением проходило по месту службы, а именно военным комиссаром <адрес>. Поскольку Евграфов А.Н. не предъявил требования формы №, то у Военного комиссариата <адрес> основания для выдачи ему воинских перевозочных документов не имеется. Согласно п. 69 вышеуказанного приказа, военнослужащие имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. В связи с тем, что Евграфов А.Н. был обеспечен жильем в <адрес>, проживал там и проходил военную службу в <адрес>, согласно предписанию о постановке на воинский учет, был направлен на учет в военный комиссариат по <адрес>, то есть в пределах одного муниципального образования, соответственно, на момент увольнения иного места жительства избрать не мог /л.д. 34-36/.
Заслушав доводы сторон, изучив письменные возражения третьего лица на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» на Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возложена обязанность по возмещению расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, а также связанных с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) военнослужащих при переезде к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.
Указанным Постановлением определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.
К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) железнодорожным, воздушным и водным транспортом.
В силу п. 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.
В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.
Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Евграфов А.Н. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, приказом Командующего <данные изъяты> военным округом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в запас, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военного комиссариата горда <адрес> и направлен на учет в военный комиссариат <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данном приказе имеется указание на то, что воинские перевозочные документы для проезда к избранному месту жительства и перевоза имущества не выдавались /л.д. 4/.
Истец и его супруга зарегистрированы по адресу: <адрес> /л.д. 6/.
В настоящее время Евграфов А.Н. принял решение об избрании местом жительства <адрес> и намерен реализовать свое право на бесплатный проезд и провоз багажа, в связи с чем для получения воинских перевозочных документов обратился ДД.ММ.ГГГГ в отдел военного комиссариата <адрес> с заявлением о выдаче требования формы 1, однако в этом ему было отказано /л.д. 5/.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Евграфов А.Н. был уволен с военной службы по основанию, дающему право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, которое может быть использовано только один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Данное право до настоящего времени им не реализовано, что ответчиком и третьим лицом не оспаривается.
Сведений о том, что при увольнении истцом было получено требование формы 1 с записью о не выдаче ему при увольнении воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества материалы настоящего дела не содержат. Доказательств получения Евграфовым А.Н. указанных документов, а также подтверждающих использование истцом права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, ответчиком и третьим лицом не представлено. Напротив, в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что истец при увольнении перевозочные документы не получал.
Право истца на использование проезда и перевозку личного имущества к избранному месту жительства следует из закона и не зависит от срока обращения за его реализацией. Отказ в выдаче Евграфову А.Н. требования формы 1 препятствует получению воинских перевозочных документов и нарушает его право и членов его семьи на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих.
Доводы ответчика и третьего лица о том, что требование формы 1 не может быть выдано истцу в настоящее время, так как могло быть выдано только при увольнении, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат положениям вышеприведенных норм.
Из содержания п. 69, 70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации усматривается, что обязанность по обеспечению бесплатного проезда и провоза имущества уволенных военнослужащих, вставших на учет по месту военной службы и желающих выехать к новому месту жительства, возложена на военные комиссариаты, в которых военнослужащие состоят на воинском учете.
Согласно справке начальника отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник Евграфов А.Н. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д. 13/.
Исходя из изложенного, а также пояснений представителя ответчика, который подтвердил свою обязанность по выдаче требования формы 1, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выдаче Евграфову А.Н. требования формы 1 лежит именно на ответчике, в связи с чем принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Евграфова А.Н. к Отделу военного комиссариата Свердловской области по городу Кушве об обязании выдать требование формы 1 удовлетворить.
Обязать Отдел военного комиссариата Свердловской области по городу Кушве выдать Евграфову А.Н. требование формы 1.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Пшонка О.А.
