В теории - нет,

и кто теоретик, кто её изложил, где, когда?
Обеспечение в ИМПЖ - специальное право и принадлежит ограниченному кругу лиц к которым относятся, в данном случае увольняемые в/с, а в свете изменений и в/с, проходящие службу и достигшие 20 лет выслуги (те, которые на весь срок только служебным).
Ранее, в период выхода ПП 1054 (1998 год) небыло таких, о которых я указал выше, всем после 5 лет службы было положено жильё постоянное в месте прохождения службы и для реализации права на свободу места жительства в/с и было принято это постановление (имхо). Увольняли и гражданин, уволенный с в/сл. ехал на это самое ИПМЖ или ожидал там квартиру проживая в месте увольнения. По теории в течении 3 месяцев должны были обеспечить, но это теория, а практика показала, что в нашей стране 3 месяца это слишком громко сказано. А тут ещё появились те кому только служебка положена, а это уже не постоянное жильё и началосась вакханалия, где как решали этот вопрос применяя 23 статью или нет, ссылаясь на ФЗ о порядке прохождения службы или нет. Мы постоянно живём в нашем государстве в эпоху перемен, всё меняют и меняют правила "игры", а страдаем мы и судам от этого всё сложнее принимать решение, так как одни нормы права противоречат другим, а Вы говворите "в теории". Да нет её теории как таковой, каждый мнит себя теоретиком забравшись на "Олимп". И требует привести всё в порядок, Дума со своими думцами вообще от нашей грешной жизни оторвана, решает только свои насущные проблемы, при чём единогласно и сходу

. Посмотреть достаточно те законы, которые принимаются. Создаётся впечатление, что в профильных комитетах сидят одни дилетанты, один П. Крашенинников спец, но сделать ничего не может

. Эти

гимнастки служат "украшением банкета", итог: имеем то, что нас имеют по полной программе все кому не лень

! Продолжаем совершенствовать теорию дальше.