Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Quote (Kot)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">Мол, в Москве - своя практика, у нас своя Сцуки, блин ..... и как же жить-то в стране такой. А откуда у этого человека ВКПИ 08-5 ??? Сам он его нашел или вы подсказали ??? Что собирается делать этот товарищ ??? Он решение суда не даст просмотреть на форуме как там обрисован вопрос о ВКПИ 08-5 ??? Или как всегда, об этом ни слова >(

Quote (Lagap)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">А откуда у этого человека ВКПИ 08-5 ???
От меня
Quote (Lagap)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">Он решение суда не даст просмотреть на форуме как там обрисован вопрос о ВКПИ 08-5 ???
Само решение - вряд ли . Но если там будет про ВКПИ 08-5 - обещаю выложить отрывок. Хотя я очень сомневаюсь, что в решении о нём будет упоминание ЗЫ. А чел-то выпускник после 1998 г. И у него уже проигран суд по изданию приказа об увольнении .... То есть, во время службы он был ограничен в получении жилья на общих основаниях и в очереди его обходили более старшие товарищи. А теперь, увольняясь, столкнулся с ситуацией: приказ об увольнении издать нельзя - не обеспечен жильём (подтверждено судебным решением). Вне очереди жильё - тоже нельзя, не положено (так же теперь подтверждено судебным решением). То есть - захотел уволиться по ограниченной годности - СТОЙ В ОБЩЕЙ ОЧЕРЕДИ и служи до получения жилья на ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ.
Как вам ситуация ?

чтото настроение падает, звонил сегодня в презилиум МОВС, мой надзор еше не рассматривали, чегото тянут

Quote (Kot)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">Как вам ситуация Толькл в ЕСПЧ получается ........ и без вариантов Quote (Kot)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">То есть - захотел уволиться по ограниченной годности - СТОЙ В ОБЩЕЙ ОЧЕРЕДИ и служи до получения жилья на ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ. На данный момент в моей части один офицер (1999 г.в) написал рапорт, категория "В" на увольнение Командир решение не принял до сих пор ........ В рапорте указана просьба об обеспечении жильем внеочереди и офицер пока служит (прикол в том что он НОКиС части) ..... до конца года а потом

Quote (Kot)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">Но если там будет про ВКПИ 08-5 - обещаю выложить отрывок. Хотя я очень сомневаюсь, что в решении о нём будет упоминание А ты думаешь дело по касации до Верховного Суда доводить? По идее со своим ВКПИ 08-05 они, в ВС РФ, должны отменить решения местечковых питерских судов и дать им по шапке за неподчинение центральной судебной власти. При этом совсем не обязательно шашкой во все стороны махать - достаточно снять с хлебных должностей 1-2 судью и остальные хвост прижмут...

Quote (mike1965)200?"200px":""+(this.scrollHeight+5)+"px");">По идее со своим ВКПИ 08-05 они, в ВС РФ, должны отменить решения местечковых судов Сейчас у нас в части назрела ситуация, когда офицер (капитан, выслуга перевалила за 10 лет, категория "В") подает в МГВС на КЧ и ЖК части - по основам ВКПИ 08-5 на обесепечение жильем внеочереди (ЖК части - отказала). Выпускник 98 г.в. Вот тут интерестнее будет, посколку решение то ВКПИ из МГВС !!! Какое будет решение ....... Отсудится, решение выложу .......... (через месяц примерно....)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №271-КГ
г. Санкт-Петербург 5 июня 2006 года
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД
в составе:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: полковника юстиции БАСОВА А.И.,
СУДЕЙ: полковника юстиции ПЕСТУНОВИЧА В.И., полковника юстиции ПОЗДНЯКОВА СИ.
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ответчиков лейтенанта юстиции ЛЕОНТЬЕВА С.А. на решение Пушкинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2006 года по иску старшего прапорщика ШЕРШНЕВА СЕРГЕЯ ПАВЛОВИЧА к командирам войсковых частей 32103, 14108 и жилищной комиссии последней воинской части о внеочередном обеспечении истца жильем и его досрочном увольнении с военной службы.
Заслушав доклад судьи БАСОВА А.И., объяснения представителя ответчиков ЛЕОНТЬЕВА С.А. в обоснование доводов кассационной жалобы, истца и его представителя СПИЦЫНА А.И., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, окружной военный суд
УСТАНОВИЛ:
ШЕРШНЕВ обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором с учетом внесенных в него в судебном заседании уточнений просил обязать:
- командира войсковой части 14108 представить документы для его досрочного увольнения с военной службы по подп.«б» п.З ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе);
- командира войсковой части 32103 уволить его по этому основанию;
- командира и жилищную комиссию войсковой части 14108 до исключения его из списков личного состава части обеспечить его вне очереди жилым помещением для постоянного проживания по последнему месту жительства.
В обоснование этих требований истец в заявлении и своих объяснениях в судебном заседании сослался на то, что 6 декабря 2005 года заключением военно-врачебной комиссии он был признан ограниченно годным к военной службе. В январе-марте 2006 года он подал на имя командира войсковой части 14108 два рапорта с просьбой о досрочном увольнении с военной службы по подп.«б» п.З ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и о предоставлении ему перед увольнением во внеочередном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Однако к моменту подписания иска и судебного разбирательства по делу жилым помещением он не обеспечен и решение об его увольнении не принято.
Решением Пушкинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2006 года данный иск удовлетворен в полном объеме.
На командира войсковой части 14108 возложена обязанность представить ШЕРШНЕВА к увольнению с военной службы по подп.«б» п.3 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а на командира войсковой части 32103 -уволить его с военной службы по изложенному основанию.
Командир и жилищная комиссия войсковой части 14108 обязаны до исключения истца из списков личного состава части вне очереди обеспечить ШЕРШНЕВА и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по последнему месту жительства.
При этом суд первой инстанции, проанализировав требования ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст.49, 57 ЖК РФ, приказа Министра обороны РФ №80 2000 года, пришел к выводу, что истец имеет право на внеочередное обеспечение жильем как военнослужащий, подлежащий увольнению по здоровью и имеющий соответствующую выслугу лет.
В кассационной жалобе представитель командира, жилищной комиссии войсковой части 14108, командира войсковой части 32103 лейтенант юстиции ЛЕОНТЬЕВ С.А. просит отменить указанное судебное постановление в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение с отказом в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование этой просьбы он указывает в жалобе на то, что согласно требованиям ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и определению Конституционного Суда РФ №322-0 от 30 сентября 2004 года истец не может быть представлен к увольнению и уволен с военной службы до обеспечения его жилым помещением, поскольку он категорически против этого возражает. К тому же командир войсковой части 14108 представлял документы на увольнение ШЕРШНЕВА с военной службы. Однако представление возвращено без реализации в связи с отсутствием четко выраженного согласия истца на увольнение без обеспечения его жильем.
Кроме того, в силу ст.57 ЖК РФ и ст.4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истец не обладает правом на внеочередное получение жилья.
В возражениях на кассационную жалобу истец просит оставить решение без изменения. По его мнению, возложение судом обязанности издать приказ об увольнении его с военной службы без исключения из списков личного состава части не противоречит требованиям ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так как лицо утрачивает статус военнослужащего только после исключения его из указанных списков. Определение Конституционного Суда РФ №322-0 от 30 сентября 2004 года, на которое имеется ссылка в кассационной жалобе, не имеет прямого отношения к предмету рассматриваемого спора.
Вывод суда о праве истца на внеочередное обеспечение жильем соответствует требованиям ст.49 ЖК РФ, ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ №80 2000 года.
Кроме того, представителем ответчика документально не доказан факт направления представления на увольнение ШЕРШНЕВЛ с военной службы.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в возражениях на нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Данная норма, равно как и п. 17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы действительно содержит прямой запрет на издание приказов об увольнении указанной категории военнослужащих, не обеспеченных жильем, без их четко выраженного согласия на это.
В то же время из рапорта ШЕРШНЕВА от 13 марта 2006 года (л.д.8) следует, что он был согласен со своим увольнением с военной службы и просил обеспечить его жилым помещением для постоянного проживания к моменту исключения его из списков личного состава части.
При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно возложил на командиров войсковых частей 14108 и 32103 обязанность по оформлению документов на увольнение заявителя в запас по изложенному выше основанию.
Правильное решение принято судом первой инстанции и по вопросу обеспечения заявителя жилым помещением во внеочередном порядке.
Действительно, в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В ч.2 ст.57 ЖК РФ перечислены случаи внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма.
В то же время порядок обеспечения военнослужащих жильем определяется не только нормами Жилищного кодекса РФ, но и требованиями, установленными специальным законодательством, - в частности, ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлениями Правительства РФ, приказами руководителей министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба, что вытекает из положений ст.5 ЖК РФ, а также определения Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года № 453-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сертолово» Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для перечисленных в ней категорий военнослужащих определено точное время получения жилых помещений при наступлении определенных обстоятельств - до увольнения с военной службы. Невыполнение этих условий является нарушением закона. Следовательно, для восстановления нарушенных прав этим лицам должны быть созданы все условия для скорейшего получения жилья, то есть - они получают право на внеочередное обеспечение жилой площади.
Поэтому при невыполнении указанных требований в обеспечении жильем этих категорий военнослужащих они имеют право быть включенными в списки лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем. Такое право наступает у военнослужащих с момента возникновения определенных последствий: достижения предельного возраста пребывания на военной службе, признания военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, сокращения занимаемой должности и подачи рапорта с отказом в назначении на другую должность и т.д.
Аналогичными правами по внеочередному обеспечению жильем обладают также военнослужащие, увольняемые в запас в связи с нарушением в отношении них условий контракта или в связи с признанием их ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» и «б» ч.З ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). В то же время увольнение последних двух категорий осуществляется исключительно по желанию самих военнослужащих. Причем, последние вправе изменить свое намерение на любой стадии увольнения, вплоть до издания соответствующего приказа об их увольнении с военной службы. Поэтому увольняемые военнослужащие в связи с нарушением в отношении них условий контракта или в связи с признанием их ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья приобретают право на внеочередное обеспечение жильем только с изданием приказа об их увольнении с военной службы.
Применительно к настоящему спору, у ШЕРШНЕВА право на внеочередное обеспечение жильем наступит с момента издания приказа об увольнении его с военной службы по изложенному выше основанию. Только тогда жилищная комиссия и командир войсковой части 14108 должны будут принять решение о включении истца в списки лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.
Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Пушкинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2006 года по иску старшего прапорщика ШЕРШНЕВА СЕРГЕЯ ПАВЛОВИЧА оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчиков - без удовлетворения.
Добавлено (2007-03-13, 11:26 Pm)
---------------------------------------------
кстати суд уже подругому трактует ЖК
видите))))
Добавлено (2007-03-13, 11:30 Pm)
---------------------------------------------
Kot, еще определение КС
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2005 г. N 115-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН БЛИНОВА ДМИТРИЯ АНАТОЛЬЕВИЧА
И БОЙКО ЮРИЯ ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(выписка)
По мнению заявителей, у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, изменение места службы часто происходит независимо от их желания, в связи с чем они и члены их семей с отъездом на новое место службы утрачивают возможность пользоваться занимаемой ранее жилой площадью, а на новом месте они жильем не обеспечены; установленный пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" трехмесячный срок, в течение которого на новом месте службы военнослужащим должна быть предоставлена жилая площадь, означает внеочередное получение жилья, т.е. получение жилья ранее лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Отсутствие же в оспариваемой норме слов "вне очереди" искажает юридическую суть данной нормы и позволяет судам утверждать, что прибывшие на новое место службы военнослужащие и военнослужащие, имеющие жилье, но нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны получать жилье в порядке единой общей очереди, что нарушает их конституционные права, закрепленные статьей 40 Конституции Российской Федерации.
2. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Провозглашая право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации не ограничивает законодателя в выборе порядка обеспечения граждан жильем. Исходя из этого законодатель, конкретизируя в Жилищном кодексе РСФСР (с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации) конституционные положения о праве граждан на жилище, предусматривает обеспечение определенной категории граждан жилой площадью в первоочередном и внеочередном порядке (статьи 36 и 37). При этом Кодексом установлено, что первоочередное и внеочередное предоставление жилой площади может быть предусмотрено и иным законодательством.
3. По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е"), военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение специфических задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения службы, обуславливается правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам.
К числу указанных специальных законов относится Федеральный закон от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе реализации ими права на жилище (статьи 3, 15 и др.).
Добавлено (2007-03-13, 11:39 Pm)
---------------------------------------------
а вот мнение московского суда....
разница есть.... считают увольнение - издание приказа
так же и окружной суд в москве
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации 15 декабря 2005 года город Москва Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи подполковника юстиции Белова Д.А., при секретаре Зайцевой А.Н., с участием прокурора капитана юстиции Смирнова М.В., представителя должностных лиц – майора Шефера А.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело № 2-1953 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 68526 подполковника запаса ЛАГУНОВА Игоря Васильевича на действия министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) и командующего Космическими войсками Минобороны РФ (далее – KB), связанные с увольняем с военной службы и обеспечением жилой площадью, установил:
подполковник запаса Лагунов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командующего KB от 18.08.2005 № 0114 (п. 23) об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному п/п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту), обязать должностное лицо отменить его и восстановить на военной службе до предоставления жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Обязанность по обеспечению его и совместно проживающих членов его семьи жилым помещением возложить на министра обороны Российской Федерации.
В судебное заседание заявитель не прибыл, просил о разбирательстве дела без его участия. Из заявления Лагунова усматривается, что он по возрасту был уволен с военной службы, которую проходил в войсковой части 68526 – г. Байконур Республики Казахстан, без обеспечения жилой площадью на территории России. При этом право на жилищное обеспечение путем участия в программе Государственные жилищные сертификаты (ГЖС) он также не использовал, и реализовать его не желает.
Представитель МО РФ и командующего KB майор Шефер требования не признал. В обоснование пояснил, что обеспечение заявителя жильем не относится к непосредственной обязанности Министра. При издании приказа об увольнении Командующий учел оформление на Лагунова ГЖС и то обстоятельство, что до окончания военной службы (исключения из списков личного состава части) он сохраняет статус военнослужащего и на этой стадии может реализовать свои жилищные права. Заслушав заинтересованных лиц и аналогичное последующему обоснованию заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные документы, суд частично удовлетворяет требования по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ч. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковым, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются по месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет жилого фонда, закрепленного за ведомством.
В соответствии со ст. 23 этого же Закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по возрасту без предоставления им жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.1994 № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске, и членов их семей» и изданным в его исполнение приказом МО РФ от 17.08.2002 № 315 определено право военнослужащих, прослуживших на космодроме десять и более календарных лет за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службы, на обеспечение жилой площадью на территории Российской Федерации. При этом функции по строительству и приобретения жилья возложены на командующего Космическими войсками.
Порядок жилищного обеспечения военнослужащих этой категории определен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2000 № 80 (далее - Инструкция), применительно к обеспечению по месту службы.
Приказом командующего Космическими войсками от 18.08.2005 № 0114 Лагунов уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п/п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту).
Из представления к увольнению от 25.07.2005 усматривается, что заявитель жильем на территории России не обеспечен и не желает быть уволенным без реализации данного права. Также имеется ссылка на представление списков для получения им ГЖС.
Согласно п. 57 списка жилищного отдела УНСИТОР KB от 15.12.2005 оформленный 04.10.2005 ГЖС для приобретения жилья в г. Москве через 385 КЭО Лагунов не получил.
В силу ст. 249 ГПК РФ представителем должностных лиц каких-либо доказательств обеспечения Лагунова жилым помещением на территории Российской Федерации не представлено.
Кроме того, толкование им законодательства о возможности обязательного жилищного обеспечения военнослужащего после издания приказа об увольнении, но до его исключения из списков личного состава части ошибочно. Данная позиция противоречит прямому указанию ст. 23 Закона о статусе о недопущении именно увольнения с военной службы без жилья, т.е. данное обеспечение должно состояться до издания приказа об увольнении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспоренный приказ является незаконным и нарушает права гражданина, который состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 10, 75 и 79 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечение реализации прав и социальная защита военнослужащих и членов их семей является обязанностью командиров (начальников) тех воинских частей (органов военного управления), в которых военнослужащие проходят службу либо к компетенции которых отнесено решение этих вопросов. Именно эти должностные лица согласно ст. 4, 8 и 9 Положения о порядке прохождения военной службы заключают с военнослужащими от имени Министерства обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы и обеспечивают выполнение условий этого контракта.
Кроме того, согласно Положению о Минобороны РФ, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, это Министерство реализует свои функции посредством входящих в его структуру служб, центральных органов военного управления и иных подразделений. Поэтому в силу ч. 1 ст. 399 ГК РФ требования должны быть сначала предъявлены к основному должнику – органу военного управления на который возложена обязанность непосредственного обеспечения конкретного военнослужащего, и лишь затем дополнительно в порядке субсидиарной ответственности могут быть предъявлены к Минобороны РФ.
На основании вышеуказанной Инструкции и Примерного положения о жилищных комиссиях (приложение 2 к приказу МО РФ от 15.02.2000 № 80), министр обороны Российской Федерации и командующий Космическими войсками не являются участниками правоотношений между заявителем и командованием, также жилищной комиссией войсковой части 68526 - где он проходил военную службу. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выборе заявителем заинтересованных лиц по требованию спора о возложении обязанности жилищного обеспечения.
Замена ненадлежащего должностного лица (ответчика) на основании ст. 41 ГПК РФ невозможна, так как согласия либо ходатайства заявителя по этому вопросу не имеется.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд присуждает заявителю судебные расходы в размере госпошлины в сумме 100 руб.
Руководствуясь ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд решил:
заявление ЛАГУНОВА Игоря Васильевича удовлетворить частично.
Признать приказ командующего Космическими войсками от 18.08.2005 № 0114 (п. 23) об увольнении заявителя с военной службы по основанию, предусмотренному п/п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту) незаконным (не действующим с момента издания);
обязать названное должностное лицо отменить указанный приказ и восстановить заявителя на военной службе в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности, до предоставления жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
В удовлетворении требования ЛАГУНОВА в отношении министра обороны Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней с момента составления в окончательной форме.
Председательствующий по делу: подпись
Верно.
Судья Д.А. Белов

перенесено:
а вот решение верховного суда о соответствии п.12 предыдущему кодексу жилищному...
он же тоже не соответствовал.... раньше и ничего... действовал))
Решение Верховного Суда РФ от 31 мая 2001 г. N ВКПИ 01-40
Пункты 12 и 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 признаны соответствующими законодательству
Верховный Суд Российской Федерации в лице судьи Верховного Суда РФ генерал- лейтенанта - юстиции Яськина В.А., при секретаре старшем лейтенанте юстиции Бизнасюке А.С., с участием представителя заявителя адвоката Гандзюка В.В., представителя ответчика подполковника Савина М.Н. и помощника Главного военного прокурора полковника юстиции Милованова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе подполковника Баранова А.А. на пункт 12 и 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000года N 80, установил:
15 февраля 2000 года Министр обороны РФ издал приказ N80, которым утвердил Инструкцию. Пунктом 12 этой Инструкции предусмотрено, что военнослужащим, прослужившим не менее 10 лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий при увольнении с военной службы по возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям жилые помещения предоставляются вне очереди.
Согласно последнему предложению пункта 40 Инструкции, военнослужащим, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем, жилое помещение предоставляется ранее лиц, принятых на учет в том же году, но не имеющих права на льготное получение жилья.
Заявитель Баранов А.А. просит признать упомянутые части Инструкции незаконными и недействующими с момента опубликования.
Обосновывая свои требования, он утверждает, что законом РФ Об обороне Министру обороны РФ не предоставлены законодательные полномочия и он не вправе вносить изменения в действующее законодательство. Включение в Инструкцию оспариваемых положений противоречит статьям 10, 17 и 19 Конституции Российской Федерации, поскольку Министр обороны РФ присвоил себе законодательные функции, расширил по сравнению со ст.37 Жилищного кодекса круг лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, то есть расширил права одних граждан за счет других, а последним предложением пункта 40 Инструкции ущемил права военнослужащих, имеющих право на первоочередное получение жилья.
Заявитель о времени и месте рассмотрения дела надлежащее извещен, но на судебное заседание не прибыл и поручил представлять свои интересы адвокату Гандзюку В.В.
Заслушав объяснения представителя заявителя Гондзюка В.В., поддержавшего жалобу, и представителя Министра обороны РФ Савина М.Н., возразившего против удовлетворения требований Баранова А.А., исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора Милованова В.В., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, Верховный Суд РФ находит, что требования, заявленные Барановым А.А., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 14 Закона РФ Об обороне Министру обороны РФ, кроме функций, прямо указанных в этой статье, предоставлены иные полномочия, предусмотренные Положением о Министерстве обороны РФ.
В статье 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 11 ноября 1998 года N 1367, установлено, что Министерство обороны РФ осуществляет иные функции, предусмотренные конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
Подпунктом 36 пункта 11 этого Положения Министру обороны РФ предоставлено право издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные ( правовые, нормативные правовые) акты.
В соответствии со ст.37 Жилищного кодекса жилье предоставляется гражданам вне очереди как в случаях, перечисленных в этой статье, так и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 закона Об основах федеральной жилищной политики установлено, что порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма определяют и органы государственного управления Российской Федерации.
Министерство обороны РФ является таким органом, а следовательно, Министр обороны РФ полномочен издавать нормативные правовые акты и по вопросам предоставления военнослужащим имеющегося в его распоряжении жилья, в том числе и вне очереди.
Отнесение военнослужащих, увольняемых с военной службы по возрасту, состоянию здоровья и организационно-штатным мероприятиям, к лицам, имеющим право на получение жилья вне очереди, соответствует также закону РФ О статусе военнослужащих.
Согласно статье 23 этого закона, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Поскольку для перечисленных военнослужащих определено точное время получения жилищных помещений (до увольнения с военной службы), невыполнение требования о предоставлении жилья вне зависимости от причин является нарушением закона.
Предоставление этим военнослужащим жилья не во внеочередном порядке может привести к неоправданно долгому их удержанию на военной службе, в том числе и тех, кто по возрасту или состоянию здоровья уже не могут исполнять воинские обязанности, что было бы нарушение закона. Для восстановления нарушенных прав указанным военнослужащим жилье должно предоставляться вне очереди.
Этот вопрос правильно решил Министр обороны РФ в пределах своих полномочий в пункте 12 Инструкции.
Не противоречит законам и последнее предложение пункта 40 инструкции.
Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и в внесения в списки на получение жилых помещений.
Это же статьей предусмотрено, что граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Однако Жилищный кодекс РСФСР не содержит указаний о порядке распределения жилья между различными категориями очередников.
Статьей 18 Жилищного кодекса РСФСР трудовым коллективам предприятий и организаций предоставлено полномочие выделять лицам, имеющим право на первоочередное удовлетворение жилья по месту работы, часть жилья.
Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР предусматривает возможность распределения имеющегося жилья между лицами, находящихся в различных списках нуждающихся, в определенных пропорциях.
Как отмечалось выше, Министр обороны РФ, в соответствии со статьей 13 Закона РФ ОБ основах федеральной жилищной политики, был полномочен определять порядок и условия предоставления военнослужащим жилых помещений.
Поэтому утверждение им предусмотренного последним предложением пункта 40 Инструкции порядка распределения жилья между военнослужащими не противоречит действующему жилищному законодательству.
На основании изложенного Верховный Суд Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.191 - 197, 239-7 ГПК РСФСР, решил:
Жалобу Баранова Александра Анатольевича о частичном признании незаконным пунктов 12 и 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15февраля 2000 года N 80 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда
Serg Дата: Ср, 2007-03-14
По мне 9 марта 2007 г. состоялось решение 235 гарнизонного военного суда аналогичное выложенному ранее /viewtopic.php?f=11&t=281 (Решение 235 ГВС от 28 августа 2006г.). Текст пока приблизительный, решение обещали выдать в пятницу
Удовлетворили:
признать бездействия командира в/части ХХХХХ и руководимой им жилищной комиссии, связанного с не признанием заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства в г. Москве и нераспределением и необеспечением жилым помещением в установленном законодательством порядке – незаконным,
Обязать жилищную комиссию в/части ХХХХХ рассмотреть вопрос о признании ОФИЦЕРа нуждающимся в улучшении жилищных условий в избранном им месте постоянного жительства после увольнения с военной службы с учетом его права на обеспечение жилым помещением вне всякой очереди.
Обязать жилищную комиссию в/части ХХХХХ распределить соответствующее статусу семьи ОФИЦЕРа жилое помещение в избранном месте постоянного жительства, а командира в/ч ХХХХХ обеспечить ОФИЦЕРа вне всякой очереди жилым помещением по нормам по избранному месту жительства в г. Москве.
Отказали в признании незаконным бездействие командира в/части ХХХХХ, связанное с непредставлением документов на увольнение заявителя с военной службы.
Взыскать с в/части ХХХХХ в пользу ОФИЦЕРа судебные расходы частично, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Вот так сказалось разъяснение Пленума ВС.
Судья несколько раз спрашивал: служу ли я, нахожусь ли на должности, исполняю обязанности военной службы и т.п. (я уже 10 месяцев «служу» сверх предельного). На пояснение представителя части о том, что я появляюсь на службе раз в 10 дней, имею взыскания и лишен надбавок, особого внимания не обратил. Только между делом чертыхнулся, что Францин теперь всем аукается.
На требование командования впредь «до обеспечения жильем добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности» (такое требование содержалось в ответе командующего на мою жалобу о неувольнении), судья тоже пару раз чертыхнулся: «Про специальные они загнули… Да тут поле непаханое…»
Судья сформулировал так:
Хотя в соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ, действующего с 1 мар¬та 2005 года ОФИЦЕР не относится к указанной в нем категории лиц, наделенных правом внеочередного обеспечения жильем по договору социального найма, однако, должен быть отнесен, поскольку эта норма, не регулирует правоотношения по обеспечению военным ведомством своих военнослужащих жильем, так как в соответствии с п.2 ст.49 ЖК РФ в установленном ст.57 ЖК РФ порядке по договорам социального найма жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам из муниципального жилого фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации (к которым относится жилой фонд МО РФ) или жилищного фонда субъекта Российской Федерации в соответствии с п.3ст.49 ЖК РФ по договорам социального найма могут предоставляться иным, определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан. При этом указанные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке лишь тогда, когда иной порядок не предусмотрен данным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
К вышеуказанным иным категориям граждан в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся военнослужащие, проходящие военную службу по контракту. В соответствии с ч.2 той же статьи обеспечение жильем военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, подлежащих увольнению с нее после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
По договорам социального найма жилые помещения из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации могут предоставляться также военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом «О статусе военнослужащих» основаниям и в предусмотренном им порядке, то есть во внеочередном порядке, что прямо вытекает из его требований содержащихся в ч.1 ст.23 названного закона и п.12 Инструкции о порядке обеспечения жильем военнослужащих.
При указанных выше обстоятельствах суд констатирует, что право заявителя на своевременное получение до увольнения с военной службы и вне всякой очереди жилого помещения по избранному после увольнения постоянному месту жительства, гарантировано ему действующим законодательством. Реализация данного права в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, (лиц, чьи жилищные права не были предметом данного судебного разбирательства и не могли быть) не поставлено, как не поставлено и от обеспечения жильем других очередников. Нет в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и указаний на иной порядок предоставления жилья, то есть в порядке оче¬редности лиц равной категории.

перенесено:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2004 г. N ВКПИ04-100 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего – судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре Шаровотовой И.А с участием представителя ответчика Министра обороны Российской Федерации подполковника юстиции Волкова В.В., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Расторгуева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина Тихонова Григория Анатольевича о признании недействующим второго абзаца пункта 1 раздела I Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 534 от 12 ноября 1999 года "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации", и абзаца 1 пункта 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", установила: Тихонов Г.А. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором указывает, что в 2001 году признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий в избранном перед увольнением по предельному возрасту пребывания на военной службе.
В последний год военной службы Тихонов Г.А. обратился к воинским должностным лицам с просьбой включить его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, однако в ее удовлетворении ему было отказано со ссылкой на Приказы МО РФ N 534 от 12 ноября 1999 года и 15 февраля 2000 года N 80, поскольку по месту военной службы он обеспечен жильем для постоянного проживания и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В заявлении Тихонов Г.А. настаивает на том, что оспариваемые нормы противоречат Федеральному закону "О статусе военнослужащих" и нарушают его право на получение государственного жилищного сертификата от Министерства обороны РФ в последний год военной службы.
Заявитель просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Министра обороны Российской Федерации подполковник юстиции Волков В.В. возражал против удовлетворения заявления Тихонова Г.А., указав, что абзац 2 пункта 1 Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации полностью соответствует п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и не нарушает права военнослужащих. Что же касается абзаца 1 пункта 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, то его законность нуждается в судебной проверке.
Выслушав представителя Министра обороны Российской Федерации подполковника юстиции Волкова В.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Расторгуева В.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит, что заявление Тихонова Г.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.
При этом выдача сертификатов военнослужащим осуществляется в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
В соответствии с указанными нормами Закона Правительством РФ утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" (Постановление Правительства РФ от 20 января 1998 года N 71), которая в настоящее время фактически изменена Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 N 700, утвердившего подпрограмму "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящую в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
По смыслу Жилищного кодекса РСФСР и Федерального закона "О статусе военнослужащих", Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" и в соответствии с абзацем 8 раздела 2 указанной подпрограммы право на получение в последний год военной службы жилищного сертификата имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежащие увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2002, оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2002 N КАС02-380, абзацы 6 и 7 раздела 2 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 г. N 71, признаны не соответствующими закону в части слов "не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами".
Абзацем 1 пункта 5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 168 от 19 марта 2002 года, предусмотрено, что право на получение сертификата имеют определенные в подпунктах а), б) и в) указанного пункта категории граждан Российской Федерации, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решением Верховного Суда Российской Федерации N ВКПИ03-47 от 16 сентября 2003 года признан не действующим со дня принятия абзац 1 пункта 5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 168 от 19 марта 2002 года, в части слов "не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и", касающихся военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы.
В обоснование указанных судебных решений Верховный Суд РФ указал, что Правительство Российской Федерации, установив к военнослужащим, увольняющимся с военной службы, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, дополнительное требование: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ и за ее пределами, ограничило право на участие в Программе для получения безвозмездных субсидий в целях приобретения жилья данную категорию граждан.
Такое указание фактически сужает установленный Федеральным законом РФ "О статусе военнослужащих" круг военнослужащих, имеющих право на получение сертификата, и выходит за пределы предоставленных Правительству РФ полномочий.
Инструкция о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации утверждена Приказом Министра обороны РФ N 534 от 12 ноября 1999 года "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации".
Абзацем вторым пункта 1 Инструкции предусмотрено, что для включения в списки кандидатов на получение сертификатов военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более и подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и не обеспеченные жильем (далее именуются - военнослужащие), подают в порядке подчиненности рапорт (приложение N 2 к настоящей Инструкции), а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (далее именуются - граждане), - заявление (приложение N 3 к настоящей Инструкции) командиру воинской части, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке.
Абзацем 1 пункта 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.
Поскольку оспариваемые заявителем нормы также содержат дополнительное, не предусмотренное Федеральным законом требование к военнослужащим, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, претендующим на получение сертификата, а именно: "не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами" либо "не обеспеченные жильем", то с учетом преюдициального значения вышеуказанных судебных решений, в соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, необходимо прийти к выводу, что в части указанных слов они должны быть признаны недействующими.
Что же касается того обстоятельства, что должностные лица отказали заявителю во включении в список кандидатов на получение ГЖС от органов военного управления по тому основанию, что Тихонов признан нуждающимся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления в избранном месте жительства, отличном от места военной службы, то оно не может быть оценено при рассмотрении настоящего дела, поскольку дела об оспаривании действий должностных лиц, нарушающих права граждан, Верховному Суду РФ по первой инстанции не подсудны.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 252 и 253 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ решила: заявление Тихонова Григория Анатольевича удовлетворить.
Признать не действующими со дня принятия абзац 1 пункта 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" в части слов "не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и", и второй абзац пункта 1 раздела I Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 534 от 12 ноября 1999 года "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации" в части слов "не обеспеченные жильем".
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.ХОМЧИК
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
© Консультант Плюс, [email protected] ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2004 г. N КАС04-580 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Толчеева Н.К.,
членов коллегии Нечаева В.И., Потапенко С.В. рассмотрела в судебном заседании 9 декабря 2004 года гражданское дело по заявлению гражданина Т. о признании недействующими в части абзаца второго пункта 1 раздела I Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 534 "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации", и абзаца первого пункта 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации",
по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 октября 2004 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Волкова В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Главной военной прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации Багателия В.И., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Т. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, что в последний год военной службы обратился к воинским должностным лицам с просьбой включить его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, в чем ему было отказано на основании оспариваемых нормативных правовых актов, в соответствии с которыми он не признается нуждающимся в улучшении жилищных условий как обеспеченный по месту военной службы жильем для постоянного проживания.
В обоснование своих требований заявитель указал на то, что оспариваемые нормы противоречат Федеральному закону "О статусе военнослужащих" и нарушают его право на получение государственного жилищного сертификата от Министерства обороны Российской Федерации в последний год военной службы.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 6 октября 2004 года заявление Т. удовлетворено. Признаны недействующими со дня принятия абзац 1 пункта 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80, в части слов "не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и" и второй абзац пункта 1 раздела I Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12 ноября 1999 года N 534, в части слов "не обеспеченные жильем".
В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит это решение отменить в части признания частично недействующим абзаца 2 пункта 1 раздела I Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, считая, что содержащееся в нем положение "не обеспеченные жильем" соответствует пункту 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и не нарушает прав военнослужащих. Инструкция издана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 351 и не изменяет уже установленные нормы.
В остальной части решение суда не обжаловано.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Как правильно указано в решении суда, право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено
пунктом 14 статьи 15 и пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 28 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих",
Федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N 71, измененной на настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N 700, которым утверждена подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В соответствии с названными нормами Федерального закона и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации право на получение в последний год военной службы жилищного сертификата имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежащие увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет (абзац 8 раздела 2 вышеупомянутой подпрограммы).
Вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2002 г. (дело N ВКПИ02-48) и от 16 сентября 2003 г. (дело N ВКПИ03-47) признаны недействующими, как не соответствующие закону, абзацы 6 и 7 раздела 2 вышеназванной Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" и абзац 1 пункта 5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 168 от 19 марта 2002 года, в части, предусматривавшей, что право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие увольнению (уволенные) с военной службы, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Указанными судебными решениями признано, что Правительство Российской Федерации, установив к военнослужащим, увольняющимся с военной службы, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, дополнительное требование в виде отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами, ограничило установленное законом право данной категории граждан на участие в Программе для получения безвозмездных субсидий в целях приобретения жилья.
Абзацем вторым пункта 1 Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12 ноября 1999 года N 534, предусмотрено, что для включения в списки кандидатов на получение сертификатов военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более и подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и не обеспеченные жильем (далее именуются - военнослужащие), подают в порядке подчиненности рапорт (приложение N 2 к настоящей Инструкции), а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (далее именуются - граждане) - заявление (приложение N 3 к настоящей Инструкции) командиру воинской части, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке.
Из приведенной нормы видно, что она в противоречие с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и вышеназванными Постановлениями Правительства Российской Федерации, связывающими право военнослужащих на получение сертификата с основаниями их увольнения с военной службы, продолжительностью службы и признанием в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, вводит дополнительное условие реализации этого права, требуя, чтобы военнослужащие не были обеспечены жильем. Данное требование ограничивает установленное законом право военнослужащих на получение сертификата, учитывая, что обеспеченность жильем, в частности по месту службы, не исключает признания в установленном порядке военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий в избранном ими после увольнения с военной службы месте жительства.
Проанализировав приведенную норму на предмет ее соответствия федеральному закону и нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также с учетом преюдициального значения вышеуказанных решений Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что содержащееся в этой норме дополнительное требование к военнослужащим, претендующим на получение сертификата, в части слов: "не обеспеченные жильем" является незаконным и должно быть признано недействующим. Ссылка в кассационной жалобе на то, что Инструкция от 12 ноября 1999 года N 534 издана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 351, несостоятельна. Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 г. N 168, которое в действующей на настоящее время редакции не содержит нормы, устанавливающей в качестве условия реализации военнослужащими права на получение сертификата их необеспеченность жильем.
То обстоятельство, что Инструкция регламентирует лишь порядок оформления, прохождения по уполномоченным инстанциям и формирования унифицированной отчетности по выдаче и возврату государственных жилищных сертификатов, на что обращается внимание в кассационной жалобе, не может служить основанием для признания законной содержащейся в ней нормы, исключающей возможность включения в списки кандидатов на получение сертификатов военнослужащих, обеспеченных жильем, при увольнении их с военной службы по предусмотренным законом основаниям, выслуживших установленные сроки и признаваемых в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.
Нельзя согласиться и с доводом кассационной жалобы о том, что оспариваемая фраза воспроизводит положение пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
В указанной норме содержится запрет в отношении названной в ней категории военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, исключать без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы, а также указывается на то, что они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия выдачи государственных жилищных сертификатов данный пункт не регулирует.
Право на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, закреплено в пункте 14 статьи 15 того же Федерального закона, в котором такого условия выдачи сертификата, как необеспеченность жильем, не содержится.
В пункте 14 также предусмотрено предоставление документов о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства. Из этого можно сделать вывод о том, что обеспеченность военнослужащих и членов их семьи жильем по прежнему месту жительства не препятствует реализации права на получение жилых помещений, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.
Нормы материального права судом первой инстанции применены и истолкованы правильно, решение принято с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 октября 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения. Председательствующий
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
В.И.НЕЧАЕВ Члены коллегии
С.В.ПОТАПЕНКО
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --
© Консультант Плюс, [email protected] Источник публикации
"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, 2006 (извлечение)
Примечание к документу
Определением Верховного Суда РФ от 09.12.2004 N КАС04-580 данное решение оставлено без изменения.
Название документа
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 06.10.2004 N ВКПИ04-100
<О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ АБЗАЦА ПЕРВОГО ПУНКТА 16 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВ. ПРИКАЗОМ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 15.02.2000 N 80 И АБЗАЦА ВТОРОГО ПУНКТА 1 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ И ИХ ВЫДАЧИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВ. ПРИКАЗОМ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 12.11.1999 N 534>

Вышел очередной выпуск Вестника Московского окружного военного суда.
В данном выпуске опубликован следующий материал: Вестник МОВС / №2/4 2007г.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА МОСКОВСКОГО ОКРУЖНОГО ВОЕННОГО СУДА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ...
Военнослужащим, подлежащим увольне­нию с военной службы в связи с признани­ем их ограниченно годными к военной служ­бе, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени при­нятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Определение судебной коллегии по граж­данским делам Московского окружного военно­го суда № КГ-1198 - 2007 г. В соответствии с приказом командующего войсками Московского военного округа от 7 июня 2005 года № 0193 подполковник Балалов дос­рочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачеб­ной комиссией ограниченно годным к военной службе. Тем же приказом Балалов на основа­нии п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке про­хождения военной службы зачислен в распоря­жение командующего войсками Московского военного округа с прикомандированием к воен­ному комиссариату Тульской области в связи с невозможностью своевременного исключения его из списков личного состава воинской части из-за необеспечения жилой площадью. В августе 2007 года Балалов, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом поме­щении, обратился в Тульский гарнизонный во­енный суд с заявлением, в котором указал, что военный комиссар Тульской области длительное время не принимает мер к обеспечению его жи­лым помещением. На этом основании Балалов просил суд признать указанное бездействие не­законным, обязать военного комиссара Тульс­кой области предоставить ему и членами его семьи во внеочередном порядке жилое помеще­ние по установленным нормам, а также возмес­тить судебные расходы в размере 100 рублей. Судом первой инстанции заявление Балало-ва было удовлетворено. Удовлетворяя это заявление, суд первой ин­станции пришел к выводу о том, что военным комиссаром Тульской области не принималось достаточных и действенных мер для разреше­ния жилищного вопроса заявителя, а отсутствие в комиссариате жилищного фонда не может слу­жить ограничением права военнослужащего на жилище. Между тем согласно разъяснениям, содержа­щимся в п. 24 постановления № 9 Пленума Вер­ховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами зако­нодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. по­становлений Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года № 2, от 6 февраля 2007 года № 6), если военнослужащие, изъявившие желание досрочно уволиться с военной службы в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, не со­глашаются с увольнением их без предоставле­ния жилья, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица согласно ст. 23 Фе­дерального закона «О статусе военнослужащих» не могут быть уволены с военной службы. В данном случае у командования отсутство­вала возможность предоставить заявителю пе­ред увольнением жилое помещение, желания уволиться с военной службы без обеспечения жильем Балалов не высказывал. Что же касает­ся приказа командования об увольнении его с военной службы без предоставления жилого помещения с зачислением в распоряжение до предоставления такового помещения, то он Ба-лаловым не оспаривался. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помеще­ния предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых поме­щениях, в порядке очередности исходя из вре­мени принятия таких граждан на учет. Аналогичные положения содержатся и в п. 4, 7, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилы­ми помещениями в Вооруженных Силах РФ, ут­вержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80. В соответствии с п. 29 этой Инструкции учет военнослужащих, нуж­дающихся в получении жилых помещений, ве­дется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений. Изложенное указывает на то, что предостав­ление жилых помещений по нормам и в поряд­ке, предусмотренным действующим законода­тельством, предполагает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из вре­мени принятия их на учет и включения в соот­ветствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих такие же льготы, иначе будет нарушен вышеуказанный принцип очередности предоставления жилья и права других военнослужащих, состоящих в оче­реди на получение жилых помещений. Поскольку в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о нарушении в во­енном комиссариате Тульской области очеред­ности при предоставлении военнослужащим жилых помещений, суд первой инстанции оши­бочно пришел к выводу о необходимости удов­летворения заявленных Балаловым требований. С учетом вышеизложенного суд кассацион­ной инстанции решение суда первой инстанции отменил и принял новое решение об отказе в удовлетворения заявления Балалова. http://www.movs.ru/about/vestnik/2_4_20 ... razdan.php

Quote (vsud)230?"200px":"auto");">В данном случае у командования отсутство­вала возможность предоставить заявителю пе­ред увольнением жилое помещение Как все просто у нас - на нет и суда нет... Несчастное командование! И какой то подполковник пристает ещё.... Quote (vsud)230?"200px":"auto");">желания уволиться с военной службы без обеспечения жильем Балалов не высказывал. Но все таки уволили! Quote (vsud)230?"200px":"auto");">Что же касает­ся приказа командования об увольнении его с военной службы без предоставления жилого помещения с зачислением в распоряжение до предоставления такового помещения, то он Балаловым не оспаривался. Вот тут как раз и есть ошибка многих. Не оспаривая в 3-х месячный срок незаконное увольнение, пытаются после этого или исключения из списков части найти правду... ИМХО - бесполезно.
Если Балашова в военкомате не исключили до сих пор - дали маху....
А п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения для его зачисления в распоряжение вообще не катил. Не указано в нем такое основание, как отсутствие жилого помещения.....

Quote (mike1965)230?"200px":"auto");">Да уж, гондурас гондурасом.
Даже видавшие виды юристы, адвокаты, бывшие прокуроры возмущаются - такого даже в СССР не было, не говоря уже про нормальные страны.
Здравствуйте ВСЕ! От имени "видавших виды бывших" заявляю: ЗАМЕЧАТЕЛЬНЫЙ И ОЧЕНЬ ПОЛЕЗНЫЙ ФОРУМ! Жаль, раньше не обнаружил.
По вопросу правоприменительной практики (в т.ч. "правосудотолковательной") большинство моих коллег уже не возмущаются, бесполезно, а по-тихому "охреневают". Радует и обнадёживает только то, что не всем судьям еще руки за "независимость" сверху поотбивали и временами "проскакивают" обоснованные решения.
Спасибо за ВКПИ 08-5, надеюсь, официально будет опубликовано в этом же виде (на сайте Верховного Суда с ноября 2007 года Военная коллегия, в отличие от других коллегий ВС РФ, "затихла" конкретно, свои определения не выкладывает).
Выкладываю решение по мне (кассация - 4 июня), может, кому и пригодится.22.doc (54.5

Для удобства лицезрения "перевёл" выложенное в форуме решение ВКПИ 08-5 в Word. Приклепляю.
Вряд ли кому-то интересно "липовать" такие документы, да и по сути своей решение обоснованное и правильное. Несколько смущает отсутствие следов печати, но это может объясняться погрешностями факсимильной передачи. Бум-м-м-м-м ждать "официоза". Интересно, прошло ли решение Кассационную коллегию? На сайте ВС РФ приходят мысли, что последняя с ноября 2007 года по март 2008 года рассматривала лишь ГКПИ... Непонятный какой-то "карантин" в Военной коллегии...08-5.doc (40

Уважаемый VIPded!!! Не в обиду лично Вам, но работники вашей конторы, выступая в судах по аналогичным вопросам (требование при увольнении жилья в избранном или по отмене незаконного увольнения без жилья для постоянного проживания) занимают исключительно позицию, сходную с доводами ВКПИ07-30. На этом и др. форумах таких примеров предостаточно. Это то с чего? Неужели тоже руки за "независимость" сверху поотбивали?

заштатник, обязательно узнавать такие подробности в теме и засорять её? Лички недостаточно?

Прошу прощения у Админов, но на публичное обращение отвечу не в личку. Кстати, возможно, это поможет людям лучше ориентироваться в позиции участников судебных процессов.
В нашей "конторе" никогда не было даже формальной "независимости", имеющейся у судей, поэтому за расхождение личных позиций с мнением "вождей" отбивают не руки, а головы. Кроме того, нужно учитывать такую корпоративную "заморочку" как обязанность написания кучи бумаг в случае расхождения позиции прокурора с решением судьи. Сами понимаете, лишнюю работу на себя берут только те, кому истина дороже его времени, а то и карьеры.
Решение же по мне (а таковое должно выноситься по каждому "солдату России за рубежом") - это итог 4-летней "войны" с позицией ВП округа и повыше, с позицией "хрен ему, ишь чего захотел, пусть увольняется в севастопольскую служебку".

Quote (VIPded)230?"200px":"auto");">Решение же по мне (а таковое должно выноситься по каждому "солдату России за рубежом") - это итог 4-летней "войны" с позицией ВП округа и повыше, с позицией "хрен ему, ишь чего захотел, пусть увольняется в севастопольскую служебку". В том то и дело! По тем, кто за рубежом и в ЗВГ - такие решения должны выноситься безусловно!!! Точнее - даже суды по таким - нонсенс!!! Ежу понятно.....
Но совсем недавно где то нарывался на решение по севастопольцу о законности увольнения с "дежурной" мотивировкой в стиле ВКПИ07-30. Обеспечен служебным жильем! Никак найти не могу...
Кстати, кассация - в Северо-Кавказском окружном? У него - дурная слава в этих вопросах...

Quote (заштатник)230?"200px":"auto");">в Северо-Кавказском окружном? У него - дурная слава в этих вопросах... Ой, знаю, уважаемые, ой, как хорошо знаю...

Наконец в "Консультанте" появилось легендарное решение: ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2008 г. N ВКПИ08-5 Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н., при секретаре Шароватовой И.А., с участием: старшего военного прокурора 1 отдела 6 Управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., представителя Министерства обороны РФ полковника юстиции Украинцева О.Ю., представителя Министерства юстиции РФ Каравичева В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании противоречащим закону и недействующим п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, в части слов "указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди", установила: М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать противоречащим закону и недействующим п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - "Инструкция"), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, в той части, которой установлено предоставление вне очереди жилых помещений военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающимся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. По мнению заявителя, данное положение Инструкции противоречит ч. ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, поскольку изложенный в этой статье ЖК РФ перечень лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, является исчерпывающим. При этом оспариваемый нормативный правовой акт нарушает его право на получение жилого помещения в порядке очередности. М., уведомленный о времени и месте судебного заседания, не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании Представитель Министерства обороны Российской Федерации полковник юстиции Украинцев О.Ю. требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав на то, что оспариваемый п. 12 Инструкции не противоречит действующему законодательству и не нарушает права заявителя. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и заслушав заключения старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., полагавшего необходимым заявление оставить без удовлетворения, и представителя Министерства юстиции РФ Каравичева В.О., полагавшего необходимым заявление удовлетворить, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом в соответствии с п. 6 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ. В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции. Таким образом, Министерство обороны РФ вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду РФ, закрепленному за этим федеральным органом исполнительной власти. Приказом от 15 февраля 2000 года N 80 Министр обороны РФ в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации. Категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, установлены ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В то же время содержащийся в ней перечень этих категорий, вопреки утверждению М., не является исчерпывающим. Так, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или, соответственно, законом субъекта Российской Федерации. Таким федеральным законом является Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставление в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Анализ указанных норм приводит к выводу о том, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащие выделены в особую категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для которых установлен особый порядок реализации права на обеспечение жильем. При этом п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона законодатель предоставил преимущественное право на получение жилья военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж военной службы 10 лет и более, которые увольняются по вышеперечисленным обстоятельствам. Пункт 12 Инструкции воспроизводит содержание абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и, вопреки утверждению автора заявления, полностью ему соответствует, в том числе и в части указания на то, что упомянутой категории военнослужащих при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди. Таким образом, указанный нормативный правовой акт в оспариваемой части регламентирует порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду РФ, закрепленному за Министерством обороны РФ, что фактически является реализацией Министром обороны РФ своих полномочий, установленных п. 6 ст. 12 ЖК РФ и п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не противоречит ЖК РФ и не нарушает права и законные интересы военнослужащих. На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда РФ, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 251 - 253 ГПК РФ, решила: М. в удовлетворении его заявления о признании противоречащим закону и недействующим п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, в части слов "указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди" отказать. Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н.КОРОНЕЦ http://www.consultant.ru/online/base/?r ... AW;n=50101

Ну наконец-то! Теперь можно смело давить этим в суде!

Здравствуйте увожаемые форумчане.
Большое спасибо vsud за подтверждение этого судебного решения. Теперь и мне добавилось уверенности в своей правоте и надлежащих требований к суду. Я прошу признать мое право на внеочередное обеспечение жильем;
командира обеспечить жильем вне очереди в соответствии с законодательством; ЖИЛИЩНУЮ КОМИССИЮ предоставить и распределить жилье вне очереди в соответствии со ст.23 ФЗ "О статусе" и п.12 Инструкции Приказа МО РФ № 80. Посмотрим что получится. Мы предполагаем, а судья располагает.
К стати суд очередной раз перенесли на целый месяц из за неявки ответчиков на судебное заседание. В извещении о дате очередного суда судья пригрозил ответчикам штрафом если те не явятся или не представят по моему запросу через тсуд необходимые сведения и документы, без которых невозможно полное и всестороннее рассмотрение дела.
Я тоже не стал рисковать и отказался на проведение заседания суда без ответчиков чтобы у них не было оснований на пересмотр дела.
Пока вся эта тягомотина с судом тянется командование уволило меня по предельному возрасту с выводом в распоряжение как необеспеченного жильем. Опять очередное нарушение закона. Я в рапорте просил уволить с предоставлением жилья для постоянного проживания по месту службы (дислокации воинской части) при увольнением во вне очередном порядке в соответствии с дествующим п.12 Инструкции Пр.МО РФ № 80. Вывод в распоряжение считаю необоснованный т.к. нет такого условия "не обеспеченность жильем" при увольнении по предельному возрасту.
Теперь мне срезали все надбавки как распоряженцу.
Я на распутии теперь либо сразу оспаривать этот приказ во время суда либо оставить на потом, время пока есть. больно уж не хочется затягивать этот суд. Смотриш есть повод на очередной суд в случае чего. Если решение этого суда не устроит меня. Что можете посоветовать по этому вопросу? С уважением Legioner.

Quote (Legioner)230?"200px":"auto");">Я на распутии теперь либо сразу оспаривать этот приказ во время суда либо оставить на потом, время пока есть. больно уж не хочется затягивать этот суд. Смотриш есть повод на очередной суд в случае чего. Если решение этого суда не устроит меня. Что можете посоветовать по этому вопросу? Я бы приказ об увольнении оспаривал сразу! Смысл тянуть? Или такое денежное содержание устраивает? Зачем, пусть даже временно, кредитовать небедное наше государство?
Хотя, конечно, у Вас есть 3 месяца на обжалование... Хоть их не пропустите случайно!

Quote (Kot)230?"200px":"auto");">Ну наконец-то! Теперь можно смело давить этим в суде! А я лишний раз убедился в том, что есть порядочные судьи, которые действительно стоят на защите прав военнослужащих ...... в том числе и источник моего первичного ВКПИ 08-5.
Костя, а что по моему вопросу к тебе в отношении выпускника после 98+ВКПИ 08-5+его увольнение кат "В" с обеспечением жильем по последненему месту службы ??? Тескт заявления в личку, я тебе уже давно скинул ....... ???

Quote (Lagap)230?"200px":"auto");"> что по моему вопросу к тебе в отношении выпускника после 98+ВКПИ 08-5+его увольнение кат "В" с обеспечением жильем по последненему месту службы ??? Тескт заявления в личку, я тебе уже давно скинул ....... ???
Да там нормально всё. Всё равно ведь от судьи зависит всё, даже формулировка требований.... Я вот сейчас подал с требованием - издать приказ, а судья перевернул - с требованием - уволить. Для меня лично - это не одно и тоже, а для судьи....................

Вот здесь взял интернсную информацию:
http://www.prizyvnik.info/forum/showthread.php?t=23562 Один из участников нашего форума - Олимпик - сообщает, что сабж появился и на Консультанте+ http://www.consultant.ru/online/base...se=LAW;n=50101 Теперь хоть есть на что в судах ссылаться...

Quote (mike1965)230?"200px":"auto");">Один из участников нашего форума - Олимпик - сообщает, что сабж появился и на Консультанте+ http://www.consultant.ru/online/base...se=LAW;n=50101 Под моим сообщением та же ссылка

Quote (vsud)230?"200px":"auto");">Под моим сообщением та же ссылка Я так понял, что Mike1965 просто хотел указать, что не только мы на нашем форуме обсуждаем данный момент. Инфа идет везде и судебная практика должна ОПЯТЬ изменится . ХОТЯ - не было разъяснений Пленума что масло, это масло, и оно масленное....
Сейчас наверно начнется массовая ссылка на данное решение в гарнизонных судах страны. Оно не обжаловалось - поэтому отказов быть не должно ......... по идее. И вообще, я лично думаю, что правильным будет - У КОГО ТЕРПИТ ВРЕМЯ, сейчас по данным основаниям в суд не бежать бегом, а немного выждать ......пока судебная практика опять не встанет в свое русло ..... Ну, это такое мое личное мнение

сослался я в порядке надзора в президиум мовс на вкпи 08-5, результат нулевой, отказали, дальше вк вс, если продлят сроки надзора, рассмотрение продления 22 мая.

Quote (cyberone1)230?"200px":"auto");">я в порядке надзора в президиум мовс на вкпи 08-5 И наверняка, в самом решении отказа о ВКПИ 08-5 НИ СЛОВА, да ??? Поэтому я вот и думаю, что не надо особо сейчас спешить и пользоваться этим ВКПИ...

вобще ни слова! одна лишь ссылка на новый жидищный кодекс, как будто я его не знаю! А спешить мне во всяком случае надо, время надзора идет!