Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2011 год г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:
председательствующего – Петюркина А.Ю.,
при секретаре – Семине Д.В.,
с участием заявителя Пузина А.В., рассмотрев материалы гражданского дела, возбужденного по заявлению полковника Пузина А.В. об оспаривании действий начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:

Пузин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период прохождения им военной службы по контракту в войсковой части 00000 ему на состав семьи из трех человек (жена П.Е.И. и сын П.В.А.) было выделено служебное жилое помещение по адресу: /…/. В декабре 2009 года брак между ним и П.Е.И. был прекращен. В январе 2011 года он вступил в брак с П.Н.Н. и в марте этого же года он выехал из названного выше жилого помещения, снявшись с регистрационного учета, после чего обратился в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» с просьбой выдать ему справку установленного образца о сдаче жилого помещения. На эту его просьбу он получил отказ в связи с тем, что его бывшая жена и сын остались проживать в названной квартире. Этот отказ он считает незаконным, т.к. выселить из квартиры бывших членов своей семьи он не может, а отказ в выдаче справки о сдачи им жилья препятствует дальнейшей реализации его жилищных прав. Поэтому он просит признать неправомерным действия начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», выразившиеся в отказе в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: /…/, обязав начальника названного учреждения выдать ему эту справку.
Должностное лицо, чьи действия оспорены, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло, своего представителя не направило и просило рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая требования ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
При этом должностным лицом в суд представлены письменные возражения относительно требований Пузина из которых следует, что эти требования оно не признает в связи с тем, что сведений о сдаче названного жилого помещения всеми проживающими в нем членами семьи заявителя в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от управляющей компании, осуществляющей обслуживание жилищного фонда, на момент обращения заявителя за справкой не поступало.
Выслушав доводы заявителя, изучив возражения должностного лица, чьи действия оспорены, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Пузина по следующим основаниям.
Согласно копии послужного списка заявителя, в настоящее время он проходит военную службу в должности /…/ в Уральском региональном центре МЧС России.
Как следует из копии ордера Широкореченской КЭЧ района, 11 июня 1997 года Пузину на состав семьи из двух человек (жена П.Е.В., … года рождения, и сын П.А.А., … года рождения) выделено жилое помещение, расположенное по адресу: /…/.
В соответствии с копией справки начальника отдела по учету и распределению жилья от 1 августа 2011 года № 01-05-250, названное выше жилое помещение с 1989 года имеет статус служебного.
Из справки заместителя начальника – старшего паспортиста Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Чкаловского района города Екатеринбурга от 18 июля 2011 года № 270989 следует, что в квартире по адресу: /…/ зарегистрированы П.Е.И., … года рождения, и П.В.В., … года рождения. Как в судебном заседании пояснил заявитель, П.Е.И. является его второй женой, а П.В.В. – сыном от второго брака.
Согласно копии свидетельства о расторжении брака серии /…/, выданного отделом записи актов гражданского состояния Чкаловского района города Екатеринбурга 11 октября 2010 года, брак между заявителем и П.Е.И. прекращен 20 декабря 2009 года.
В соответствии с копией решения Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 12 июля 2011 года, вступившего в законную силу 25 июля 2011 года, местом жительства сына заявителя от второго брака – П.В.В., 2002 года рождения, определено место жительство матери последнего – П.Е.И.
Из копии свидетельства о заключении брака серии /…/, выданного отделом записи актов гражданского состояния Кировского района города Екатеринбурга 22 января 2011 года, следует, что в этот день заявитель заключил брак с П.Н.Н.
Как усматривается из копии паспорта заявителя, 23 января 1998 года он был зарегистрирован по адресу: /…/, а 29 марта 2011 года снят с регистрационного учета по указанному адресу.
Согласно копии квитанции ООО «УК РЭМП УЖСК», а также выписки из лицевого счета № /…/, открытого на имя заявителя в связи с проживанием его и членов его семьи по адресу: /…/, задолженностей по оплате коммунальных услуг и потребленной электроэнергии на день снятия его с регистрационного учета по этому адресу не имеется.
В соответствии с копией свидетельства № 1326 о регистрации по месту пребывания, выданного начальником ОУФМС России по Свердловской области в Октябрьском районе города Екатеринбурга 1 июля 2011 года, Пузин А.В. с этого дня зарегистрирован по адресу: /…/.
Как видно из ответа начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от 7 июля 2011 года № 14-04-12/2823, заявителю отказано в выдаче справки о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: г/…/, в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие фактическое освобождение данного жилого помещения и снятие с регистрационного учета всех членов его семьи.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся Жилищный кодекс РФ и приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».
Кроме того, на момент отказа заявителю в выдаче справки о сдаче жилого помещения действовала Инструкция о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная 17 октября 2000 года начальником строительства и расквартирования войск - заместителем Министра обороны Российской Федерации.
Как правильно указано должностным лицом в письменном отказе заявителю в выдаче справки, а также в письменных возражениях, представленных суду, в соответствии с п. 9 последней Инструкции справка о сдаче жилого помещения является именным документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения, снятие с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего и сдачу жилого помещения Министерству обороны. Справки выдаются начальником КЭЧ района при представлении документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения и снятие с регистрационного учета.
Между тем, в соответствии с подп. «и» п. 1 Приложения 1 к названному выше приказу Министра обороны Российской Федерации № 1280, для признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилье он обязан представить сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.
Кроме того, согласно п. 17 этого же Приложения, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.
Более того, о необходимости предоставления сведений о сдаче служебных жилых помещений по прежнему месту военной службы, как на обязательное условие для предоставления такого помещения по новому месту военной службы, указано в п. 3 Приложения 2 к тому же приказу Министра обороны Российской Федерации № 1280.
Таким образом, анализ приведенных выше положений нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу о том, что справка о сдаче служебного жилого помещения является одним из документов, анализ которых позволят уполномоченному на то органу сделать вывод о нуждаемости военнослужащего в жилье. То есть с выдачей справки о сдаче жилого помещения связана возможность дальнейшей реализации военнослужащим его жилищных прав.
При этом в судебном заседании бесспорно установлено, что заявитель совершил все зависящие от него действия по сдаче занимаемого им жилого помещения – снялся с регистрационного учета и фактически выехал из него, оплатив на момент выезда все коммунальные услуги.
Одновременно суд констатирует, что устранить единственное препятствие для получения заявителем справки в соответствие с приведенными выше требованиями Инструкции о порядке учета и выдачи этих справок и добиться освобождения бывшей супругой и их общим сыном (проживающим в соответствии с вышеприведенным решением суда по месту жительства матери) занимаемой последними жилой площади находится не в возможностях заявителя, поскольку инициирование вопроса принудительного выселения граждан из занимаемых ими помещений зависит от волеизъявления собственника этого помещения и относится исключительно к его компетенции. Пузин же таковым в отношении названной квартиры не является.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что отказ начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» Пузину в выдаче ему справке о сдаче занимаемого им ранее жилого помещения, расположенного по адресу: /…/, при установленных выше обстоятельствах о его фактическом выезде из этой квартиры и снятии с регистрационного учета, нарушает его права, т.к. отсутствие данной справки ставит под угрозу реализацию его жилищных прав в дальнейшем. Таким образом, заявление Пузина следует признать обоснованным и в целях восстановления его нарушенных прав необходимо возложить обязанность по выдаче ему справки о сдаче названной квартиры на начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», на которого эта обязанность возложена действующей в настоящее время Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, а также пунктом 13 Устава ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», утвержденного Министром обороны Российской Федерации.
Согласно представленной квитанции, Пузин при обращении с заявлением в суд оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению ему в полном объеме за счет ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», где ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» состоит на финансовом обеспечении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 и 258 ГПК РФ, военный суд -
РЕШИЛ:

Заявление Пузина А.В. признать обоснованным.
Признать действия начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с отказом в выдаче Пузину А.В. справки о сдаче жилого помещения – квартиры /…/ – незаконным.
Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», выдать Пузину А.В. справку о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: /…/.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Пузина А.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Екатеринбургского
гарнизонного военного суда А.Ю. Петюркин

Показать текст

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

19 января 2012 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:
председательствующего по делу - судьи Находкина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой В.Л.,
с участием представителя заявителя Шубина Д. С. Шикаева В. Г.,
рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части 00000, проходящего военную службу по контракту, Шубина Д. С. об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче заявителю справки о сдаче служебного жилого помещения,
установил:

Шубин обратился в военный суд с вышеназванным заявлением, в котором просил:
- признать отказ Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: С. область, К. район, П., дом 0, квартира 00 незаконным; и обязать указанный орган выдать ему данную справку в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскать в его пользу государственную пошлину.
В обоснование своих требований Шубин в заявлении указал, что ему на состав семьи из трех человек в апреле 2009 года была предоставлена служебная квартира № 00 по адресу: С. область, К. район, П., дом 0. После расторжения брака в 2009 году с гражданкой Ш. он освободил квартиру, снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, а также представил заявление и документы, подтверждающие освобождение им жилого помещения в филиал «Тюменский ОАО «Славянка» и Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, однако, в выдаче справки о сдаче жилого помещения ему было отказано на том основании, что его бывшие члены семьи продолжают проживать в квартире.
Шубин и начальник Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
Суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица и заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя Шикаев, сославшись на доводы, которые изложены в заявлении Шубина, уточнив требования, просил удовлетворить заявление.
Заслушав представителя заявителя, исследовав, проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Шубина подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов гражданского дела следует, что Шубину на состав семьи из трех человек (самого Шубина его супруги и их сына) 3 апреля 2009 года на основании договора найма специализированного жилого помещения была предоставлена служебная квартира № 00 по адресу С. область, К. район, П., дом 0.
Согласно свидетельству о расторжении брака от 20 июля 2009 года установлено, что брак между Ш. и Ш. был расторгнут.
Из копии паспорта Шубина и поквартирной карточки установлено, что Шубин 4 мая 2010 года снялся с регистрационного учета по адресу: С. область, К. район, П., дом 0, квартира 00.
Согласно сообщению заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2011 года № 14-04-12/6712 на имя Шубина установлено, что Шубину отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, так как он не подтвердил фактическое освобождение жилого помещения, и его бывшие члены семьи продолжают занимать данное жилое помещение и не сняты с регистрационного учета.
При этом Шубину указано на то, что в его действиях усматривается намерение освободить служебное жилое помещение и выполнить требования нормативных актов, однако, у Центрального регионального управления жилищного обеспечения отсутствуют обязанности выдать справку о сдаче жилого помещения, так как это не предусмотрено нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.
В суде установлено, что Шубин выехал и освободил служебное жилое помещение, при этом совершил все действия по его сдаче.
Так как, согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, а также пункту 13 Устава Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации, обязанность по выдаче справок о сдаче жилого помещения возложена на начальника специализированного органа, то есть на управление жилищного обеспечения, то суд полагает в целях реализации жилищных прав заявителя в дальнейшем обязать соответствующее должностное лицо выдать Шубину справку о сдаче квартиры № 00 по адресу: С. область, К. район, П., дом 0.
Касаемо проживания бывших членов семьи заявителя в вышеуказанном служебном жилом помещении, суд полагает, что это обстоятельство не может ограничивать права военнослужащего на получение справки, поскольку собственник жилого помещения в соответствии со ст. 103 ЖК РФ вправе обратится в суд с требованием о выселении граждан из специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы заявителя, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение с заявлением в суд, суд полагает необходимым взыскать в пользу Шубина с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:

заявление Шубина Д. С. удовлетворить.
Признать действия начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче Шубину Д. С. справки о сдаче служебного жилого помещения, незаконными.
Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Шубину Д. С. справку о сдаче жилого помещения по адресу: С. область, К. район, П., дом 0, квартира 00.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Шубина Дениса Сергеевича государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 23 января 2012 года.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин