Даже при наличии одновременно всех оснований - не достаточное условие для признания нуждающимся, если гражданин не относится к перечню лиц, оговоренных НПА.

Как не относится, а пп "а" п.6 ПП? Как раз говорится о категории в Вашем понимании и интерпритации это "перечень лиц, оговоренный НПА"! А про в/с всего один пункт, п.13.
и не предусмотрено подача заявления о признании нуждающимся, если он ранее, имея статус в/с, не обращался с рапортом в установленном порядке.
прочтите внимательно об едином порядке признания в п.1 ПП

Показать текст
1. В настоящих Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.
В настоящих Правилах под военнослужащими понимаются граждане, проходящие военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а под сотрудниками органов внутренних дел - лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы.
И только потом, уже будучи признанными нуждающимися, они (уволенные) могут обратится с заявлением в ОМСУ.
Это касается только в/с, но не в коем мере не распространяется на граждан, уволенных с в/с.
Иного порядке не предусмотрено.
Для кого? Для в/с да, а для граждан, уволенных с в/с и, решивших в силу своих внутренних убеждений воспользоваться своим правом на обеспечение в ИПМЖ, и не желающих проживать обособленно или в ЗВГ даже очень предусмотрен, он подаёт заявление в ОМСУ и прикладывает к нему необходимые документы. Но мы с Вами к общему знаменателю не прийдём, а жаль

!