
Показать текст
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
Д- N 2-85/2013 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2013 года г. Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Н., с участием заявителя - подполковника запаса Б.В., помощника военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона майора юстиции Б.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению Б.В. об оспаривании приказа Министра обороны Российской Федерации (далее МО РФ) об исключении из списков личного состава без обеспечения положенным денежным довольствием и действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее ЕРЦ), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,
установил:
Бенда, проходивший военную службу по контракту, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:
- обязать МО РФ внести изменения в приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, перенести дату исключения заявителя из списков личного состава объединенного стратегического командования Западного военного округа с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его по указанную дату положенными видами довольствия и указать о выплате Бенда единовременного пособия при увольнении с увеличением на один оклад денежного содержания в связи с награждением государственной наградой СССР;
- взыскать с ЕРЦ в пользу заявителя денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 967 руб. 74 коп. и один оклад денежного содержания в связи с награждением государственной наградой СССР в сумме 40 000 рублей.
В судебном заседании заявитель Бенда поддержал указанные требования и просил суд их полностью удовлетворить. В обоснование он указал, что проходил военную службу в ВС РФ на должности доцента военной кафедры Санкт-Петербургского университета аэрокосмического приборостроения. Выслуга лет военной службы в календарном исчислении составляет 30 лет. Во время прохождения военной службы в 1988 году был награжден медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", которая является государственной наградой СССР и в его личном деле есть соответствующая запись об этом.
В 2010 году был зачислен в распоряжение командующего ЗВО и в списки личного состава объединенного стратегического командования ЗВО в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста. Приказом МО РФ ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Бенда был исключен из списков личного состава объединенного стратегического командования ЗВО в связи с увольнением с военной службы. Указанным приказом МО РФ предусмотрено выплатить заявителю единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в сумме 280 000 рублей.
Заявитель указал, что на день исключения из списков личного состава единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания ему не были выплачены. Выплата указанного пособия была произведена только ДД.ММ.ГГГГ в сумме 196 648 руб. 54 коп. Бенда пояснил, что при обращении в ЕРЦ о размере выплаты пособия, ему было указано, что из данного пособия были произведены удержания не правомерно выплаченных сумм ежемесячных премий, поскольку он в 2012 году находился в распоряжении.
Не оспаривая в данном заявлении действий начальника ЕРЦ, связанных с удержанием денежных сумм из указанного пособия, Бенда считает, что выходное пособие при увольнении ему должно быть начислено и выплачено в размере 8 окладов денежного содержания в связи с награждением государственной наградой СССР - медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", т.е. при исключении заявитель не был обеспечен денежным довольствием в полном объеме.
Бенда заявил, что своего согласия на исключение без обеспечения положенными видами довольствия он не давал, а поэтому считает приказ об исключении незаконным, нарушающим его права на обеспечение денежным довольствием в полном объеме. В судебном заседании заявитель указал, что его право должно быть восстановлено путем переноса даты исключения из списков части на день выплаты пособия, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ и обеспечения его по указанную дату денежным довольствием в полном объеме.
В судебном заседании Бенда также заявил, что иных претензий к обеспечению положенными видами довольствия при исключении из списков части он не имеет.
Помощник военного прокурора Багин в своем заключении полагал необходимым требования заявителя полностью удовлетворить. Поскольку Бенда на момент исключения из списков части не был в полном объеме обеспечен положенным денежным довольствием, то необходимо перенести дату исключения его из списков части на день выплаты единовременного пособия, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить его по указанную дату денежным довольствием в полном объеме.
МО РФ, руководитель ЕРЦ надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
Представитель МО РФ в своих возражениях просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя и рассмотреть дело без участия представителя МО РФ. Она указала, что функция по материальному обеспечению военнослужащих возложена на ЕРЦ, МО РФ издает приказы на основании документов, подготовленных Главным управлением кадров, в связи с чем, МО РФ прав заявителя не нарушал.
Представитель руководителя ЕРЦ в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении требований Бенда. В обоснование она указала, что заявитель полностью рассчитан по денежному довольствию по день исключения из списков части, а медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является юбилейной, которая не относится к государственным наградам.
Заслушав объяснение заявителя и заключение прокурора, участвующего в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии со справкой объединенного стратегического командования ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> подполковник Бенда проходил военную службу в ВС РФ на должности доцента военной кафедры Санкт-Петербургского университета аэрокосмического приборостроения. Выслуга лет военной службы в календарном исчислении составляет 30 лет. В 2010 году был зачислен в распоряжение командующего ЗВО и в списки личного состава объединенного стратегического командования ЗВО в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом МО РФ заявитель был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста.
Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается награждение Бенда юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" в соответствии с Указом Президиума Верховного совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Бенда был исключен из списков личного состава объединенного стратегического командования ЗВО в связи с увольнением с военной службы. Указанным приказом МО РФ предусмотрено выплатить заявителю единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в сумме 280 000 рублей.
Согласно выписок по банковскому счету заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что Бенда ДД.ММ.ГГГГ было выплачено единовременное пособие в сумме 196 648 руб. 54 коп.
Поскольку заявитель был исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что Бенда не пропущен установленный статьей 256 ГПК РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.
Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" о том, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) должностных лиц, нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), в частности, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 6 названного Закона жалоба гражданина на действия (решения) должностных лиц рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим законом. На должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования обязанностей военной службы.
Частью 2 этой же нормы федерального закона предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В период нахождения военнослужащего в распоряжении, ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (ч. 28 ст. 2 ФЗ).
В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
Вместе с тем, указанное пособие является дополнительной выплатой и, в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", не входит в состав денежного довольствия, в связи с чем его выплата не в полном размере не является основанием для восстановления заявителя в списках части.
Как было установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными доказательствами, заявитель приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ежемесячное денежное довольствие было ему выплачено в полном объеме. Только единовременное пособие при увольнении было выплачено заявителю ДД.ММ.ГГГГ и не в полном объме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при исключении из списков личного состава заявитель был полностью обеспечен положенными видами довольствия, в т.ч. и денежного.
На основании изложенного суд считает, что в отношении Бенда был выполнен установленный порядок исключения из его списков в части с обеспечением положенными видами довольствия.
Рассматривая требование о возложении обязанности выплатить заявителю единовременное пособие в размере 8 окладов денежного содержания в связи с награждением государственной наградой, суд исходит из следующего.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
При этом, частью 5 указанной статьи предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.
В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ст. ст. 1, 2, 4 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ордена, медали, почетные звания СССР являются государственными наградами СССР. В соответствии с Конституцией СССР ордена и медали СССР учреждаются Президиумом Верховного Совета СССР. Награждения орденами и медалями СССР производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Согласно ст. 17 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил".
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что Бенда имеет выслугу лет в календарном исчислении 30 лет, во время прохождения военной службы в 1988 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил".
Таким образом, с учетом вышеуказанного законодательства суд приходит к выводу, что Бенда в установленном в 1988 году законодательством СССР порядке награжден государственной наградой - юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил". В связи с чем, в соответствии с вступившим с ДД.ММ.ГГГГ в силу Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеет право на получение единовременного пособия при увольнении с увеличением на один оклад денежного содержания.
При таких обстоятельствах, вопреки мнению представителей МО РФ и руководителя ЕРЦ, действия МО РФ и руководителя ЕРЦ, связанные с установлением и выплатой заявителю указанного единовременного пособия без данного увеличения на один оклад денежного содержания являются не обоснованными и нарушают его права.
Таким образом, суд признает заявление Бенда частично обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав требование обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа военного управления и воинского должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку Бенда и ЕРЦ документально подтвержденный расчет неполученного единовременного пособия в суд не представили, суд также полагает необходимым и достаточным, с учетом заявленных требований, без указания конкретной причитающейся суммы, возложить на МО РФ и финансовый орган обязанность по выплате заявителю единовременного пособия с учетом увеличения на один оклад денежного содержания в связи с награждением государственной наградой СССР.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
Заявление Б.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с установлением и выплатой Б.В. единовременного пособия при увольнении без увеличения на один оклад денежного содержания в связи с награждением государственной наградой СССР.
Обязать Министра обороны Российской Федерации издать соответствующий приказ, а руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" произвести перерасчет и выплатить Б.В. единовременное пособие при увольнении с увеличением на один оклад денежного содержания в связи с награждением государственной наградой СССР.
В обязании Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, перенести дату исключения Б.В. из списков личного состава объединенного стратегического командования Западного военного округа с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его по указанную дату положенными видами довольствия; взыскании с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Б.В. денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 967 руб. 74 коп. - отказать.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Б.В. 100 рублей в счет уплаты государственной пошлины при обращении в суд пропорционально удовлетворенным требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца.
копия верна
Судья А.А. Котельников